新技术是"双刃剑"：发掘区块链潜力 警惕多种潜在风险

总书记在中共中央局第十八次集体学习时强调,“要加强对区块链技术的引导和规范”“要把依法治网落实到区块链管理中，推动区块链安全有序发展”。

目前,区块链尚处于加速发展的早期阶段，技术、应用前景广阔，但风险同样不容忽视。

谨防投资风险

清华大学经济管理学院金融系教授、中国金融研究中心主任何平透露，区块链产业势头火热，不断有新企业涌入赛道。“部分赛道参与者并没有真正理解什么是分布式存储，也并没有理解区块链如何促进商业模式提升。过度投资是区块链产业当前面临的风险之一。”

特别是打着区块链概念，包装成投资标的违法、违规项目，给社会带来了伤害。

动态 | 广东省2020年将加强区块链等新技术在政务服务领域的应用:24日，广东省人民政府官方网站公布了《广东省数字政府改革建设2020年工作要点》。《要点》共36条，涉及助力打赢疫情防控阻击战、夯实数字政府基础能力、完善数字政府改革保障机制等六大方面。《要点》提出，要继续推进政务云、网及数据中心建设，构建数据治理共建、共治、共享工作格局，加强区块链等新技术在政务服务领域的应用，提升自主创新核心能力，守住安全底线，进一步夯实数字政府基础能力。《要点》第33条为，探索推进区块链技术应用。深入贯彻落实总书记关于区块链技术应用的重要讲话精神，以提升政务服务和行政管理水平为目标，研究推进基于区块链技术的数据共享体系和政务应用平台建设，并在精准扶贫、不动产登记、重要商品监管、金融服务与监管、取水许可证电子证照流程管理、跨境物流监管、行政执法监管等领域开展探索，初步形成具有代表性的区块链技术创新政务服务应用场景。[2020/2/25]

2018年8月28日，银保监会、中央网信办、部、人民银行、国家市场监管总局曾联合发布《关于防范以“虚拟货币”“区块链”名义进行非法集资的风险提示》，风险提示中提到，一些不法分子打着“金融创新”“区块链”的旗号，通过发行所谓“虚拟货币”“虚拟资产”“数字资产”等方式吸收资金，侵害公众合法权益。

声音 | 社科院单许昌：区块链等新技术嫁接商业平台使信息匹配更加精准:11月14日消息，北京市社会科学院外国经济研究所助理研究员单许昌表示，信息技术的爆炸式发展，为闲散资源与分散的资源使用者提供了信息上的匹配。移动互联网、大数据、云计算、人工智能、区块链等新技术广泛嫁接各种商业平台，推动了分散资源的集中化，使得信息的匹配更加精准。[2018/11/14]

如果应用区块链技术不能给社会带来正向效益的提升，那就不是好项目。何平认同这个观点，“风险时刻存在，投资者应当谨慎，对诸多区块链项目要仔细甄别。”

谨防金融风险

何平强调，市场上打着区块链概念的行为层出不穷，引发的金融风险不容忽视，对于违法违规行为，监管机构要严格执法，惩前毖后，防范庞氏局出现。

声音 | 科箭软件总经理：将探索区块链等新技术协助客户进行数字化转型:据金融界消息，近日，科箭软件总经理刘斌表示，科箭对于云技术和其他新技术的应用，是为了帮客户创造新的价值，帮助他们进行数字化转型，更加快速地响应市场，实现业务增长。他称：“未来将探索其他新技术的应用，比如机器人和自动化、无人驾驶和无人机、人工智能AI、区块链等。[2018/10/30]

中国人民大学大数据区块链与监管科技实验室主任杨东介绍，科技创新会带来量变风险与质变风险。他举例：金融科技会大幅降低资金提供者与需求者之间的连接费用，但金融风险的隐蔽性、突发性、传染性和负外部性等特征并不会消失。

“不仅如此，金融、技术和网络风险更易产生叠加与聚合效应，使风险传递得更快、波及面更广，且在技术性风险、操作性风险与系统性风险等层面表现得更为突出。”杨东说。

声音 | 广州日报：应抓住区块链等新技术与宣传思想工作的结合点:广州日报今日发文称，广州要不断增强新媒体语境下的宣传思想工作水平，必须始终把能力建设放在首位，加快新一代融媒平台建设，抓住大数据、云计算、人工智能、区块链等新技术与宣传思想工作的结合点；通过系统的培训学习和实践锻炼，全方位提升宣传思想战线的创新本领，破解创新发展“本领恐慌”的问题。[2018/9/12]

杨东还说，区块链正在与不同技术之间融合，现实世界与虚拟世界之间的界限正在被模糊，其在金融科技领域引发的风险已经慢慢体现出来。

谨防监管风险

杨东认为，针对区块链行业的快速发展，传统监管模式应对乏力，信息不对称带来的各类风险日益突出。

杨东指出，科技的变化日新月异，从而使得基于事实的监管路径让管理者应接不暇，监管的紧迫性会导致数据识别更加困难。

“在多变、复杂且破坏式创新频发的时代，确定监管对象、监管时机和监管方式并非易事。”

在法律层面，杨东认为，通过传统监管法律来监管区块链行业发展存在一定滞后性，这点在区块链技术应用的金融领域体现尤为明显。

“监管原则整体上倾向于事后总结教训型立法，此类传统的审慎监管和行为监管的原则、理念甚至理论无法有效应对金融科技等各新业态的迅猛发展。”杨东说。

谨防技术风险

中国信息通信研究院发布的《区块链白皮书》显示，目前全球公开区块链专利的申请数量高达1.8万余件，中国占比超过半数，居全球第一。

白皮书同时也显示，在专利授权方面，虽然中国当前区块链专利申请量位居第一，但大多处于审查阶段，授权专利多为实用新型、边缘性的专利。

截至2018年底，全球有771件区块链发明专利获得授权，中国仅有53件。

中国电子技术标准化研究院软件工程与评估中心主任周平认为，区块链在技术层面存在多个风险点。公开透明和不可篡改是区块链的主要特征，随着技术发展，新的隐私保护风险不容忽视。此外，当前诸多区块链应用主要是基于对国外开源技术的改进、提升，大规模应用存在互联互通风险，有可能形成众多新的信息孤岛，甚至有可能在技术上受制于人。另外，要防止出现针对区块链基础设施的过热投资，以免出现资源浪费。

监管如何科学有效

随着区块链技术的普及和应用越来越多，除了技术层面的监管，法律和政策等制度层面的监管也变得越来越迫切。

杨东说，面对新技术带来的新问题，亟须突破传统监管维度，充分利用科技带来的契机，解决监管中“治乱循环”桎梏，在促进创新的同时有效控制风险。

“科技已深刻地影响着法律和治理体系，坚持科技治理与法律治理相结合是重塑监管能力的有效方式。”杨东说，区块链的影响不只在于生产力、技术层面的重构，更触及生产关系层面、规则层面，影响利益的分配机制、利益的格局。

针对如何科学有效监管，中国电子技术标准化研究院区块链研究室主任李鸣认为，有关部门应建立完善的监管体系，利用法律法规明确主体责任，利用政策引导方向，科技管理并控制技术风险。同时，探索有针对性的监管手段和方法，对网络、硬件、软件、信息相关的服务提供商进行管理。

杨东还认为，监管部门要积极探索区块链应用，有序推动这项技术的发展，并降低技术带来的风险。

来源：人民网

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