美国CFTC诉币安 这对 Binance 来说意味着什么？

金色财经 Jessy

美国商品期货交易委员会（CFTC）在当地时间周一向法院提起对 Binance 的民事诉讼，诉赵长鹏和运营 Binance 平台的三个实体多次违反《商品交易法》(CEA) ) 和 CFTC 规定， Binance 前首席合规官 Samuel Lim 也被指控协助和教唆币安违规。

在起诉书的表述中， Binance 被称为一个迷宫般的公司实体，旨在为了迷惑公司真正的控制人是谁来逃避对真正控制人的惩罚和监管。以及其合规工作就是局。对于 Binance 来说，该民事诉讼或许早在其预料之中，其还能自如应对。真正让其揪心的美国监管围猎并不在此。

美国CFTC在法庭文件中再次宣布以太坊为商品:金色财经报道，美国商品期货交易委员会（CFTC）再次将以太坊在12月13日的一份法庭文件中被列为商品，此前美国CFTC主席Rostin Behnam在11月30日的声明中暗示比特币是唯一应该被视为商品的加密货币。（Cointelegraph）[2022/12/14 21:43:36]

 诉讼要点

 根据起诉书中的内容，对于 Binance 的指控主要集中在以下几个方面：

1.在相关时期的大部分时间里， Binance未对客户做严格的KYC要求，未能落实反。

美国CFTC 倡导扩大加密货币市场管辖范围:金色财经报道，自比特币创建以来已经过去了十多年，但立法者和监管机构仍在继续探讨重要问题，例如应该允许哪个监管机构来监管数字资产。包括商品期货交易委员会 (CFTC) 在内的联邦监管机构正在增加资源以帮助监管数字资产市场中的欺诈行为。

除了欺诈或操纵事件之外，CFTC 目前不监管涉及不依赖保证金、杠杆或融资的数字资产的现货或现金市场交易，也不监管从事此类交易的市场参与者。然而，现任 CFTC 主席 Rostin Behnam 正在寻求扩大该机构的职权范围。

Behnam在证词中极力主张允许 CFTC 监管现货数字资产交易，Behnam表示，CFTC 处于有利地位，在监管现金数字资产商品市场方面发挥着越来越重要的作用。从根本上说，CFTC 是一个市场监管机构，旨在确保市场完整性和活力，旨在支持金融稳定，同时通过基于原则的个人客户保护监督交易所、票据交换所、数据存储库和市场参与者。这种灵活的方法使 CFTC 在国会授权下，与衍生品市场一起发展，从其历史根源于监督农业市场发展到现在监督从能源和“贵金属到金融指数和掉期。我们现在准备在数字资产商品市场上做同样的事情。（路透社）[2022/6/22 4:43:59]

2.在声称限制美国客户在其平台交易后，但仍然向其客户提供了逃避其合规管控的最佳方法，如通过使用“VPN”来掩盖其真实的地理位置，指导在美国的VIP客户以新成立的空壳公司名义开设Binance账户，来逃避Binance的合规控制。甚至设置了自动应用程序来销毁与美国客户就如何逃避监管的沟通的书面证据。

美国CFPB 成立新的创新部门以明确现有规则:金色财经报道，美国消费者金融保护局正在用一个新的单位取代其创新办公室，以支持一个更广泛的倡议。新的 \"创新和竞争办公室 “将取代以前的创新办公室，该办公室主要分析需要对个别公司进行特殊监管的领域。该办公室的任务是处理无行动函的申请和监管沙盒的条款。根据监管机构的公告，新办公室将 “分析开放市场的障碍，更好地了解大公司是如何挤压小公司的，举办孵化活动，并在总体上使人们更容易转换金融供应商\"。新的办公室不是专注于对个别创新者的补贴，而是寻求广泛促进创新。

该公告没有具体提及加密货币，但该办公室在上个月援引《多德-弗兰克法案》中一项基本上未使用的条款时为进行更多干预奠定了基础，使其能够监督从事面向消费者的金融服务的“非银行机构”基于潜在风险，该规则将于本周生效。（the block）[2022/5/25 3:39:51]

3.赵长鹏是十家以普通企业身份运营 Binance的实际控制人，应该对 Binance的重大决策负责，如设计秘密阴谋以指示美国 VIP 客户逃避 Binance的合规控制。包括赵长鹏、Lim在内的Binance的高级管理人员未能妥善监督Binance的活动。

美国CFTC指控多家提供虚假注册声明的加密公司:金色财经报道，美国商品期货交易委员会（CFTC）今日起诉了20家实体，其中包括一些加密交易商和交易所。他们谎称拥有CFTC注册和美国国家期货协会（NFA）会员资格。据悉，这些是允许交易所在美国提供与数字资产、衍生品和外汇交易相关服务的强制性注册。在这20家实体中，据称有10家公司在其网站上声称他们已在CFTC注册。而根据报告，这些所谓的交易所从未以任何身份在CFTC或NFA注册，包括声称交易和交换比特币的Bitfx24option.com、加密货币外汇和投资平台Fidelityfxtrade.com和Granttradefx.com等。[2020/9/2]

4.设置内幕交易账户，通过直接或间接拥有约 300 个“内部账户”在自己的平台上进行交易，但 Binance 并未在其公开使用条款或其他地方披露这一活动。

在证据方面，CFTC提供了内部员工的聊天资料以及一些内部文件资料，这包括首席合规官 Samuel Lim和员工们的聊天记录。这些聊天记录都表明了Lim深知机构所做的一些违法行为，甚至会教唆员工去如何指导客户规避平台的合规管控。

针对以上指控，赵长鹏发布文章回应称：币安已与 CFTC 合作了两年多，经初步审查，该起诉似乎包含不完整的事实陈述，我们不同意许多问题的描述，包括合规技术和禁止美国用户访问、与执法部门的合作和透明度、与执法部门的合作和透明度、交易等方面。针对第四点指控，赵长鹏自己则是表明自己在 Binance 上只拥有两个账户。

 该民事诉讼对 Binance 来说意味着什么？

 美国司法部早在2018年开始便对 Binance进行调查，今年是币安与美国监管博弈的第六年。对于此次CFTC的民事诉讼，或许也在 Binance的意料之中，今年2月币安的首席战略官帕特里克希尔曼 承认 Binance 正在接受多个监管机构的调查，并预计将支付罚款以“弥补”过去的监管违规行为。

在这过去的这五年里， Binance 忙于应对各个监管和政府层面的调查，司法部门、税务部门、缉部门等等.....为此，赵长鹏对团队进行了大换血，从政府各部门招募能够应对美国监管的人才。

这次民事诉讼对于 Binance 的影响几何？从币价上来看，加密市场在经历了短暂的恐慌后，便止跌上涨，从市场的反应上来看，此次危机并不大。

美国的监管只能监管 Binance在美国的实体，对于其全球化的业务是难以监管到的。对于 Binance 来说，最重要的其实就是美国的监管一步步落地后，不要波及到公司的主要人物以及主体的业务。这也是 Binance 在美国用多个公司实体来规避监管风险，让公司真正的控制人赵长鹏能够逃脱监管的用意。

所以，真正让 Binance 揪心的应该是接下来其将会面临的美国司法部的刑事指控。参与司法部调查的一些检查官曾表明可以以反法来刑事起诉赵长鹏和其个别高管，而刑事罪名一旦成立，核心人物入狱，这对 Binance的打击无疑是巨大的。

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