海南能源综合改革方案：加快区块链等技术在能源领域的融合应用

2020年7月，经推进海南全面深化改革开放领导小组同意，推进海南全面深化改革开放领导小组办公室印发了《海南能源综合改革方案》。方案提出：以市场为主导，激发能源企业技术创新活力。支持建设海南能源云平台，整合电力、油气等基础能源数据信息，建设能源综合数据中心，支持能源大数据集成、共享与应用，实现能源系统数字化转型。加快大数据、人工智能、物联网、5G、区块链等技术在能源领域的融合应用，支持能源行业新模式新业态发展，打造智慧能源生态系统。

原文如下：

海南能源综合改革方案

为贯彻落实《中共中央?国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》，有效服务海南全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心和国家重大战略服务保障区的战略定位，促进海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设，以电力和天然气体制改革为重点，开展能源综合改革，制定本方案。

一、总体要求

指导思想。以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党中央、国务院支持海南全面深化改革开放决策部署，落实“四个革命、一个合作”能源安全新战略，立足海南区位特点及能源资源禀赋，借力更高水平开放的政策优势，因地制宜实施能源综合改革，拓展电力、油气改革广度和深度，着力优化能源供应体系、推进能源消费升级、完善能源市场体系、创新能源管理体制、促进能源技术创新、加强能源国际合作，推动海南率先形成能源革命示范区，以能源高质量发展有效助力海南全面深化改革开放。

海南省发布营商环境行动计划 推进区块链技术税务管理应用:10月15日，中共海南省委办公厅、海南省人民政府办公厅印发《海南省创一流营商环境行动计划(2020—2021年)》。行动计划指出，推进“一网”办税，实现90%以上主要涉税服务事项网上办理，探索推进区块链技术在税务管理中的应用。（上海证券报）[2020/10/15]

主要目标。重点发展清洁能源，构建海南清洁能源岛。到2025年，海南清洁低碳、安全高效的能源体系初步建立，能源结构明显改善，清洁能源占一次能源消费比重达50%左右；能源系统的数字化和智能化程度不断提升；开放竞争的能源市场体系初步建立；能源治理水平显著改善；海南清洁能源岛初具规模。到2035年，海南清洁低碳、安全高效的能源体系更加成熟，能源清洁转型基本实现；低碳化、数字化的智慧能源生态系统基本形成；统一开放、竞争有序的能源市场体系更加成熟；现代能源治理体系日趋健全；海南清洁能源岛基本建成。

二、优化能源供应体系

推动实施能源资源综合规划。统筹供给侧和需求侧各类资源，编制实施能源资源综合规划，促进供给侧和需求侧资源协同优化，提升能源资源配置效率。

创新能源生产机制。创新能源投资项目业主确定方式，以市场化方式确定天然气勘探开发、天然气发电、可再生能源发电、储能电站、油气管网、电网等能源项目投资业主。安全高效发展核电，创新实施海南昌江核电二期项目，积极推进多功能小型化核能综合利用项目建设。支持海岛地区建设海洋能项目。鼓励建设电、热、冷、气等多种能源协同互济的综合能源项目，促进天然气和电力融合发展。研究建立绿色电力授牌等制度，在符合国土空间规划的前提下，鼓励利用酒店、住宅、厂房等资源建设分布式光伏发电。推进海上风电、光伏、海洋能及其与海洋农牧、旅游等特色产业相结合的绿色低碳发展。

海南生态软件园等11个自由贸易港重点园区挂牌:6月3日上午，海南自由贸易港重点园区挂牌仪式在全省11个重点园区举行。其中，海南生态软件园是海南互联网信息产业主要载体和平台，以新一代信息技术产业特别是区块链为主导，大力发展数字文创、数字金融、数字健康互联网、移动互联网、大数据、区块链、云计算、人工智能、信息安全等产业。（上海证券报）[2020/6/3]

加强油气供应保障。落实开放油气勘查开采市场政策，明确准入标准和资质。推进油气储运设施投资便利化，积极推动外资企业以独资或合资形式建设石油仓储设施。按照天然气产供储销体系建设要求，鼓励各类资本参与投资建设LNG接收站和储气设施。

完善能源基础设施。支持源网荷储一体化发展。支持以气代柴、以电代柴等用能设施建设。统筹电网、油气管网、充电、加气等能源基础设施与城市综合管廊的规划建设。支持打造智能电网综合示范省，加快电网升级改造，推动智能电网发展。

三、引导能源清洁消费

推进节能减排。研究通过政府和其他机构投入设立海南能效基金，促进能源节能减排。探索建立能效评级制度，通过能效等级授牌等方式推动用户加强能效管理。鼓励采用合同能源管理等市场化手段推进建筑节能改造，强化新建建筑节能标准约束，推进绿色建筑、绿色生态小区建设。加强煤炭清洁高效利用，强化煤炭燃烧污染深度治理和管控。鼓励可再生能源电力消纳机制创新，完善绿色电力消费认证机制，鼓励用户消费绿电。

声音 | \"长江学者\"特聘教授苏竣：要使区块链成为海南建设网络强省的新动能:12月1日，海南国际离岸创新创业示范区建设暨区块链·数字资产交易技术创新高端论坛在三亚举行。教育部\"长江学者\"特聘教授、清华大学科教政策研究中心主任苏竣在会上表示：要发挥优势着眼海南的优势产业，发挥区位优势，同时要积极扶持本土企业开拓海外业务，加强全球技术和人才的吸引，为海南创新驱动发展提供强大的技术支撑，要将中央关于区块链技术的政策纳入示范区的建设中来，把区块链作为核心技术作为重要突破口，使区块链技术和相关产业成为海南建设网络强省发展数字经济建设自贸区自贸港的新动能。[2019/12/1]

推进乡村用能转变。鼓励以分布式能源满足农业农村综合用能需求，鼓励农村用户作为产销商自建分布式能源系统。因地制宜加快建立满足乡村振兴的清洁高效用能长效机制，促进以气代柴、以电代柴、以生物质成型燃料代柴，推进生物质发电，推动农业农村用能转变。吸引社会资本结合乡村旅游、绿色农业等发展，公平参与并加快推进农村电网等能源基础设施投资建设，促进乡村产业振兴、生态振兴。

充分挖掘用户侧资源。支持用户侧储能、虚拟电厂等资源参与市场化交易，享有与一般发电企业同等收益权。全面落实电力抄表到户，为各类用户参与电力市场、实施灵活价格机制创造条件。

动态 | 借力海南自贸区（港）政策优势 火币集团运营中心进驻海南:截止2019年1月4日，火币集团运营中心、集团市场中心、火币云等部门已全部迁移至海南生态软件园。据悉加上2018年已进驻的火币中国及客服部门，目前火币入驻海南员工人数已达200余人。北京目前仅保留产品及研发团队。火币集团CEO李林曾表示，海南省政府、包括软件园非常开放且有包容性，敢于尝试。借力海南自贸区（港）优势和新政策的风口，火币要在海南大干一场，帮助产业融合区块链技术，服务实体经济。[2019/1/5]

推进能源清洁替代。加强政策引导与激励，推进车船新能源和清洁能源供应体系建设，加快提升港口作业机械和车辆新能源和清洁能源利用比例。大力推进电能替代，加快推动电动汽车普及，大力推进船舶靠港使用岸电。

四、完善能源市场体制

拓展能源体制改革广度和深度。支持海南在完善增量配电改革的同时，在部分供电设施薄弱、亟需加大配网投资的区域开展配网混合所有制改革试点，积极探索围绕配电企业打造智慧能源生态。建立供电、供油、供气等基础能源服务深度融合机制，促进综合能源服务。在落实各方安全责任的基础上，实现电力、油气等信息共享及调控业务协调，逐步形成具有能源系统运行、数据集成等功能的能源综合枢纽。

声音 | 海南省委宣传部文改办主任：海南自贸区(港)区块链试验区将致力于区块链前沿技术研发:据人民网消息，2018人民网区块链技术冬季论坛在海南生态软件园召开。海南省委宣传部文改办主任谭敏表示，当前区块链拥有分布式计算、点对点传输、不可篡改等特点，价值互联网正在酝酿一场新的革命，作为国内正式授牌的首个区块链试验区，海南自贸区(港)区块链试验区将致力于区块链前沿技术研发、人才培养制度创新和场景应用构建，打造完善的区块链产业生态圈，打造千亿级产业集群。

海南是区块链得天独厚的自然、人文政策环境，中央明确将海南全面深化改革上升到国家战略，支持海南大胆试大胆闯，自主改，推动产业创新和制度创新；要求海南深化供给侧结构性改革，统筹实施网络强国战略，大数据战略，互联网 行动，大力推进新一代信息技术产业发展，推动互联网、大数据、卫星导航、人工智能、实体经济深度融合，这为区块链产业发展提供了千载难逢的发展机遇。

区块链是新生事物，要包容地去培育，研讨、交流、学习是重要手段。通过具有前瞻性、理论性、实验性的探讨和交流，相信大家会对区块链有一个全新的认识。[2018/12/22]

建立开放竞争的电力市场体系。完善电力中长期交易机制，扩大交易规模。建设符合海南实际并与南方区域市场相衔接的电力现货市场。建立电力辅助服务市场化价格形成及分担机制，鼓励市场主体投资建设抽水蓄能等调峰电源，促进各类市场主体积极参与系统调节。推动海南纳入全国统一电力市场体系，支持市场主体通过跨省市场化交易消纳外省清洁能源。

完善能源价格形成机制。加强对电力、油气自然垄断环节的价格监管，探索激励型能源输配价格核定机制。研究建立考虑用户可靠性等差异化需求的价格机制。建立天然气发电上下游价格市场化疏导机制。完善市场化用能价格机制，加快放开经营性电力用户参与市场，逐步放开非居民天然气价格。在保障低收入人群用能普遍服务前提下，探索建立灵活的居民用能价格机制，妥善处理并逐步减少交叉补贴。

培育多元化能源市场主体。在天然气、电力等领域向各类资本公平开放，放宽市场准入。推动油气管网、电网对第三方无歧视公平开放。

五、创新能源管理机制

赋予海南更多能源管理自主权。支持海南结合其战略定位和资源禀赋，开展能源规划、定价、项目投资等方面实践探索，赋予海南省级政府在能源价格、能源项目等方面更多的自主权。支持海南借鉴国际经验，探索与海南能源清洁发展相适应的电力、天然气等能源价格机制。

优化能源管理。完善能源监管体系和机制，建立国家与地方协调监管、联合执法机制。深化“放管服”改革，实现能源管理和服务“一个窗口”办理，大力推行电子化服务，实现“一网通办”。实施电力业务许可、承装电力设施许可告知承诺制。强化市县政府的能源规划、建设、管理、服务职能。

完善能源法规政策。支持海南依照《外商投资法》《外商投资法实施条例》《外商投资准入特别管理措施》等，结合实际加快能源领域地方性政策法规制定，完善能源领域相关标准和规范，为能源综合改革提供制度保障。

六、推进能源技术创新

推动能源数字化转型。以市场为主导，激发能源企业技术创新活力。支持建设海南能源云平台，整合电力、油气等基础能源数据信息，建设能源综合数据中心，支持能源大数据集成、共享与应用，实现能源系统数字化转型。加快大数据、人工智能、物联网、5G、区块链等技术在能源领域的融合应用，支持能源行业新模式新业态发展，打造智慧能源生态系统。

加强能源科技创新。积极推进能源与其他领域的技术交叉融合创新。支持海南引进国内外高校和研究机构，开展能源新技术研究。鼓励国内外各类企业在海南设立能源技术研发中心。加强重大能源科技研发基地建设，在国家科技创新基地建设整体布局下，建设海洋能研究中心。加强氢能、储能、天然气水合物开采等能源技术研发和应用。

七、加强国际和地区能源合作

开展能源技术培训和交流。坚持全方位对外开放，积极引入外商投资、国际先进技术和管理经验。支持国际机构在海南建设清洁能源技术推广中心，面向东南亚等发展中国家开展清洁能源技术培训和交流。在博鳌等地设立智慧能源相关国际论坛，打造能源领域国际交流品牌。

支持参与海南能源投资建设。支持国际、港澳台企业参与海南能源投资建设，提供适应海南清洁能源岛需求的多类能源产品和服务。

八、保障措施

加强组织实施。海南省按照本方案要求，从实际出发，制定具体措施，明确时间表、路线图，充分发挥市、县政府作用，推动能源综合改革落地见效。国家发展改革委、国家能源局会同有关部门加强对海南能源综合改革的指导和支持，强化沟通协作，加强能源协同监管，协调解决改革过程中出现的困难和问题，重大事项按程序向推进海南全面深化改革开放领导小组报告。

强化法制保障。本方案提出的各项能源综合改革政策措施，凡涉及对现行法律和行政法规进行调整的，经全国人大及其常委会或国务院统一授权后实施。

强化宣传引导。加强新闻宣传和政策解读，促进形成社会共识，推动能源改革顺利实施。完善公众参与机制，加强信息公开，广泛听取社会各界的意见和建议，引导公众参与能源改革实施全过程，营造全社会共同推动海南能源综合改革的良好氛围。

消息来源自?海南自由贸易港公众号

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