年终盘点 | 全球加密监管

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一 全球加密监管的总体情况

2022年以来，除外全球有超42个主权国家和地区对于加密行业采取了105项监管措施和指导。

从地区来看，美国、欧盟和韩国采取的加密监管措施更为集中与密集。美国依旧保持着全球最大的关注度，联邦与各州的监管政策共计22项，主要包含加密交易、加密监管指导、司法判决、稳定币等；欧盟共计产生9项，监管政策主要在涉及通过MiCA和TFR系列法案的加密监管指导、稳定币、反等方面；韩国产生了8项相关监管，主要在司法判决、稳定币、加密监管指导、加密交易等方面。

图1：全球加密政策热力图

来源：Huobi Research

德州两位参议员提出一项新法案，创建由黄金支持的数字货币:金色财经报道，Bitcoin News在社交媒体上称，德克萨斯州参议员 Mark Dorazio 和 Bryan Hughes 提出了一项新法案，旨在创建一种由国家发行、由黄金支持的数字货币。[2023/4/9 13:52:18]

2022年全球加密行业积极类政策、中性类政策、消极类政策占比分别为36%、57%、7%，与2021年的23%、59%、18%相比，2022年积极类监管政策大比例增加、消极类监管政策大比例减少，整体的监管政策向明显积极的方向发展。

根据加密领域进行分类，包括：加密监管指导、加密交易、稳定币、DAO、NFT等12个方向，其中加密监管指导、加密交易、稳定币分列所有政策的前三，约占总统计数量的62%。

Applied Digital获1500万美元贷款以在美国德州扩张:金色财经报道，托管服务提供商Applied Digital（前身为Applied Blockchain）已与Vantage Bank Texas达成了1500万美元的贷款协议，以扩大其在德克萨斯州的业务。该协议包括16次分期付款，每次总额高达937,500美元，固定利率为6.15%，贷款将于2028年4月到期。

Applied Digital表示迄今已借入近470万美元。新资金将用于公司的第二个设施，该设施目前正在德克萨斯州加登城开发，预计产能将达到200兆瓦。[2022/11/16 13:10:16]

图2：全球加密政策涉及领域

欧洲监管框架

2022年10月10日欧洲议会初步通过了MiCA法案和TFR法案，预计两个法案将于2024年生效。

MiCA：此前欧盟除了统一的反监管外，整体上没有一个明确的加密监管框架，MiCA一旦通过并实施，将直接适用于整个欧盟并超越各成员国的立法，MiCA 将授予国家主管部门额外的执法权力。根据加密资产是否需要锚定其他资产的价值，MiCA将加密资产分类成了电子货币代币（ ‘electronic money tokens’ or ‘e-money tokens’，简称EMT）、资产参考代币（‘asset-referenced tokens’，简称ART）和其他类加密资产。MiCA对非欧元支持的稳定币的每日交易笔数和交易量不得超过100万笔和2亿欧元，目前USDT、USDC、BUSD三大稳定币占加密货币交易量的75%以上，其每日交易笔数和交易量均大幅超过MiCA的规定。未来如果欧盟一意推行关于非欧元稳定币的监管政策，可能会阻碍欧盟加密市场的竞争力和创新潜力。

JP摩根警告投资者应抛售加密货币:8月30日消息，摩根大通资产管理公司首席全球策略师David Kelly声称，投资者应该抛售自己的加密货币。他认为，美联储的顽固鹰派立场将会给数字资产带来更多的麻烦。

上周五，美联储主席鲍威尔曾发表演讲，并表达了持续加息的观点。由于鲍威尔的言论，市场普遍悲观，其表态让市场短时剧烈波动。（u.today）[2022/8/30 12:57:41]

TFR：欧盟民众对于新反法案TFR（《资金转移条例 》）褒贬不一，支持者认为这有助于明确监管界限，加快监管加密资产的步伐；反对者认为，TRF违反了欧盟关于隐私的宪章，收集个人身份数据不一定有助于打击活动。

美国监管框架

美国的监管框架晚于欧盟，9月16日发布首个加密货币行业监管框架草案，该框架遵循了3月份拜登总统签署的数字资产行政命令，主要目标包括采取消费者保护措施、维持金融稳定、防止非法使用加密货币、保持美国在全球金融领域的领导地位以及负责任的技术创新等。

今日恐慌与贪婪指数为12，恐慌程度上升:6月11日消息，今日恐慌与贪婪指数为12（昨日为13），恐慌程度较昨日上升，等级仍为极度恐慌。

注：恐慌指数阈值为0-100，包含指标：波动性（25%）＋市场交易量（25%）＋社交媒体热度（15%）＋市场调查（15%）＋比特币在整个市场中的比例（10%）＋谷歌热词分析（10%）。[2022/6/11 4:18:28]

香港虚拟资产宣言

10月31日，香港财政司正式发布《有关香港虚拟资产发展的政策宣言》,至此，中国香港向建立全球加密货币中心迈出关键一步。宣言表示，香港是国际金融中心，对全球从事虚拟资产业务的创新人员抱持开放和兼融的态度。香港在加紧筹备新虚拟资产服务提供者发牌制度的同时，也乐意联系全球虚拟资产业界，邀请有关交易所在香港开拓商机。证券及期货事务监察委员会将会就新发牌制度下零售投资者可买卖虚拟资产的适当程度展开公众咨询。对于可否在香港引入虚拟资产交易所买卖基金（ETF），政府抱持欢迎态度。政府对于日后检讨代币化资产的产权和智能合约的合法性，抱持开放态度。在宣言中，香港政府还提到了正在展开的三个实验性项目。

Web3游戏和电竞平台Joystick完成800万美元种子轮融资:金色财经报道，据Venturebeat消息，“海外版抖音”Tik Tok网红Michael Le联合创办的Web3游戏和电竞平台Joystick宣布已经完成了一笔800万美元的种子轮融资，但投资方信息暂未披露，目前该公司还在募集一笔高达1.1亿美元的A轮融资。Joystick希望将用户打造成区块链世界中的创业者、电子竞技专业人士或内容创作者，用户只需支付固定的服务费用，而在平台上创造的全部收入均归自己所有。据悉，该公司计划在以太坊上推出基于ERC-20标准的JOY Token，有者将获得奖励分配、游戏资产折扣和优先访问权等福利。[2022/5/21 3:32:21]

三 全球监管政策的发展趋势

趋势一：对链上协议的监管或将成为新常态

Tornado cash被美国财政部制裁、CFTC对Ooki DAO成员的提起诉讼。从事件的结果和影响来看，美国财政部的制裁确实严重影响了Tornado Cash的用户数量，但由于Tornado Cash是部署在以太坊上的去中心化应用程序，目前仍在网络上运行并未停止，受此事件影响一些DeFi协议及开发者开始担心自身安全与业务合规性。Ooki DAO成员被罚25万美元，这开启了监管机构对DAO处罚的先例，如果DAO做了一些需要它负责的事，那么所有相关人员都可能被追责，对多签流程来说签名者将可能被追责，对链上治理来说提案者和投票者将可能被追责。

虽然加密社区信奉“Code is law”，但各国政府不会长期容忍有人试图绕过他们的法律。相应地，在这种监管的新常态下，链上协议将对合规市场呈现出不小的需求。

趋势二：CEX等中心机构监管趋严

FTX、3AC等为代表的中心化机构暴雷，某种程度反映出现有的加密监管措施缺失，CFTC通常对加密衍生品具有管辖权限、SEC会对根据其规则对有资格成为证券加密资产进行监督，这两个监管机构还可以监督投资公司，但对于FTX和Alameda Research的监管显然不够。FTX事件发生后，很多人呼吁美国加强对加密资产的监管。

未来一两年欧盟MiCA和TFR监管法案将开始实施，美国的加密监管框架将逐渐完善和立法，更多国家的加密监管政策也将陆续落地，各国内部将出现明确统一的加密监管制度，国际间的监管合作也会不断加强，这将为监管加密资产提供必要的制度和执法基础。

趋势三：各国对发展加密资产的竞争加剧

目前新加坡日益成为全球加密资产聚集地；10月中旬香港财政司司长陈茂波发表文章《香港的创科发展》，提到“要推动香港发展成国际虚拟资产中心”，10月底香港发表虚拟资产政策宣言；新上任的英国首相Rishi Sunak是一位加密资产的爱好者，过去曾发推表示要将努力使英国成为全球加密资产中心。还有中东和北非地区，有数据统计这里是2022年加密货币市场增长最快的地区，阿联酋采用积极友好的监管政策不断吸引加密公司入驻，2022年该国加密货币市场至少增长了10倍。

在全球经济增长普遍放缓的当下，选择布局加密行业，努力竞争成为全球加密资产中心已经是一些国家和地区正在做的事情了。对加密资产的竞争将会使更多国家采取对加密资产更加友好的态度，这也将鼓励加密行业出现更多创新，进而促进加密行业持续发展。

总体而言，纵观2022年全球加密行业政策，可以认为各国政府都在积极建立和完善加密资产监管框架和政策、努力追赶加密行业发展的步伐，这将规范加密行业发展路径，有助于推动加密行业进入下一阶段的高速发展。

整理自：火必研究院《全球区块链产业全景与趋势》

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