顶层设计已基本完备 数字货币将进入加速推进阶段

“北京作为全国科技创新中心和国家金融监管中心，具有发展现代金融业和金融科技产业的良好条件和现实需求”，北京市政府副秘书长张劲松在日前举行的2020北京国际金融安全论坛上表示，北京将持续推进建设法定数字货币实验区和数字金融体系。

今年9月份，国务院印发《中国(北京)自由贸易试验区总体方案》(下称《方案》)。其中在深化金融领域开放创新一项中明确，将促进金融科技创新，并提出“支持人民银行数字货币研究所设立金融科技中心，建设法定数字货币试验区和数字金融体系”。

早在2014年，我国央行就成立了法定数字货币专门研究小组。今年1月10日，央行微信公众号发布的“盘点央行的2019金融科技”一文称，央行在坚持双层运营、M0替代、可匿名的前提下，基本完成法定数字货币顶层设计、标准制定、功能研发、联调测试等工作。

于佳宁：国家对于区块链行业发展顶层设计已基本完成:中国通信工业协会区块链专委会轮值主席于佳宁表示，《关于加快推动区块链技术应用和产业发展的指导意见》鼓励地方结合资源禀赋，突出区域特色和优势，按照“监管沙盒”理念打造区块链发展先导区，创建区块链“名园”。也就是说，未来符合标准的区块链在发展上，势必会存在一定的政策激励和扶持，对其展开区块链技术创新大有益处。于佳宁表示，《指导意见》的出台，意味着国家对于区块链行业发展顶层设计已基本完成，同时明确了区块链行业未来10年的发展目标，对于区块链行业的整体发展有着重要的指导意义，进一步引领区块链产业走高质量发展之路，预示着区块链发展的“政策红利期”即将来临。于佳宁称，未来在中央和各地政策的推动下，区块链相关创新资源将快速集聚，区块链将迎来新一波应用“落地潮”。（证券日报）[2021/6/8 23:19:03]

今年以来，央行数字货币的研发进程明显加快。特别是在10月9日，深圳市面向在深个人以“摇号抽签”形式发放1000万元“礼享罗湖数字人民币红包”，每个红包金额为200元，数量共计5万个。此次测试可以说是目前为止我国数字人民币首次公开的大范围测试，也是迈向实际应用的一个重要节点。

报告：央行数字货币研究所的专利多集中在顶层设计等4方面:11月4日，新浪VR发布的探索央行数字货币报告显示，中国人民银行印制科学研究所申请的22项专利（占23%）都集中在2016年3月25日，非常集中；中钞信用卡产业发展有限公司的两家研究所申请的与DCEP相关的专利最少，共有10项（占10%），但是时间跨度较大，在2016-2018年间都有覆盖。从功能分类来看，中国人民银行数字货币研究所的专利多集中在顶层设计（11项）、用户层面上（34项），其中交易兑换15项、钱包设计19项，占到了总专利数量的69%，还分别有两项设计和银行间结算、区块链相关，还有一些专利与身份管理等技术相关。[2020/11/4 11:37:30]

“我国数字货币已经完成了早期技术指标等测试，目前正在一些城市区域层面进行试点。而这些试点基本上是在限定的时间、限定的范围，以及限定的场景里进行一些应用的测试”，中央财经大学数字财经研究中心主任陈波在接受《证券日报》记者采访时认为，从近期深圳的测试情况来看，效果还是比较好的。未来包括北京在内的一些试点城市也都会开始推广，进行一些相关的小规模测试，但是距离大规模测试还需要一些时间。

声音 | 迅雷CEO陈磊：区块链可以助力大湾区顶层设计:昨日，由国务院发展研究中心金融研究所、广东省地方金融监督管理局主办的第二届粤港澳大湾区金融发展论坛在珠海成功举行。迅雷集团CEO、网心科技CEO陈磊受邀出席并就“区块链技术和粤港澳大湾区金融发展”的主题进行了演讲。陈磊表示，区块链及相关技术可以帮助建设高效、有序、可信的金融体系，将成为粤港澳大湾区顶层设计的核心技术，助力粤港澳大湾区成为模式独特，前景远大的发展典范。[2019/11/25]

中南财经政法大学数字经济研究院执行院长、教授盘和林对《证券日报》记者表示，今年以来央行数字货币发展加速的原因在于，过去数年时间，关于数字货币的顶层设计、标准制定以及技术研发等已基本完备，特别是技术环节，央行数字货币研究所申请了65个专利，涵盖生成、流通、回收等。

“不过，我们当前看到的仅是简单的使用，数字货币其他的功能还要靠后续的试点。横向比较来看，我们是领先全球的;纵向来看，我们还属于发展的早期阶段。”盘和林认为。

值得一提的是，10月23日，央行就《中国人民银行法(修订草案征求意见稿)》公开征求意见。其中提到，人民币包括实物形式和数字形式，为发行数字货币提供法律依据;防范虚拟货币风险，明确任何单位和个人禁止制作和发售数字代币。

对于当前虚拟货币所存在的风险，区块链与数字货币研究者杨俊对《证券日报》记者表示，央行发行的数字货币具有无限法偿性，而虚拟货币则是非官方组织发行且不具备法偿性，因而其价值存在较大的波动，将可能直接影响投资者的损益。

“虚拟货币除了因价值波动大存在较大的投资风险外，还可能因发行方式、运营模式而涉嫌擅自发行股票、公司、企业债券罪，非法经营罪，组织、领导活动罪，罪，罪等。”杨俊认为，作为普通投资者，首先要识别各类虚拟货币发行方或交易平台的拉新活动是否存在风险，若为典型的发展超过(包括)三层下线且层层返佣则可能已涉嫌违法;另外，普通投资者还需有一定的投资风险控制机制，谨防因7×24小时不设涨跌幅限制的交易模式造成投资损失。

在陈波看来，一方面，虚拟货币往往和一些活动相关联，对于普通老百姓来说往往很难进行准确辨认。因此，不应该预期通过虚拟货币来获得任何的收益，这一点非常重要。另一方面，也需要加强投资者在数字货币方面的教育，提高相关的金融素养。

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