FinCEN“拟议规则”遭美国币圈抵制 加密合规成长远议题

12月19日，美国财政部金融犯罪执法网络就新的非托管加密钱包交易报告规则征集意见。如果最终被采纳，该规则将要求受监管公司对大于3000美元的非托管钱包用户姓名和地址进行验证。此外，该规则还要求交易所提交和存储加密货币交易记录。

该规则一经提出，CoinbaseCEO?BrianArmstrong、比特币ATM运营商CoinFlip、加密货币倡导组织CoinCenter就表达了强烈抵制态度，目前该规则处于延迟状态。

那么，该规则究竟是什么，又会产生怎样的影响，为什么美国加密圈会一致抵制该规则？该现象背后又能引发怎样的思考？

美国财政部FinCEN的“拟议规则”

2020年12月19日，据美国联邦政府官方期刊《联邦公报》官网，美国财政部金融犯罪执法网络发布了“拟议规则”，正式就新的非托管加密钱包交易报告规则征集意见。

该“拟议规则”要求受监管公司对大于3000美元的交易的非托管钱包用户姓名和地址进行验证。此外，规则还要求交易所还需要提交和存储涉及加密货币交易的记录。

Sovi Finance与CodeBank达成战略合作:据官方消息，火币生态链的DeFi战略游戏项目Sovi Finance宣布与钱包CodeBank达成战略合作。目前，Sovi Finance已在CodeBank上架。

CodeBank是一款去中心化钱包应用，旨在让用户简单管理数字资产，目前支持火币生态链HECO（ETH、DOT等公链陆续引入中），内置DAPP等。

Sovi.Finance以战略游戏开启区块链世界??，通过GameFi重塑“Dego 2.0”版本，致力打造创新型的IP+NFT资产，甄选优质流动性挖矿项目，为用户带来更轻松更丰富的资产交互体验。[2021/3/17 18:54:13]

1月14日，FinCEN将重新启动其拟议的加密规则制定期，对报告要求再延长15天，对记录保存和交易对手报告要求再延长45天。

FinCEN还在其公告中写道，拟议报告要求“本质上等同于适用于货币交易的CTR报告要求”，并称该提议对填补恐怖分子或其他恶意行为者可能利用的漏洞“至关重要”。FinCEN对记录保存和交易对手细节没有那么热情，只是写道：“FinCEN将提供更长的期限，因为拟议规则的这些方面的复杂性有所增加，而且在最初的评议期间收到的评论中发现了各种问题。”

Curve Finance计划近期添加TUSD Metapool:据最新消息，Curve社区于3月10日在官方论坛上发起CIP#53提案，提议为即将部署的TUSD Metapool增加Gauge Weight功能。每周Curve将根据不同基准池的Gauge weight重新分配CRV代币分配比例。TUSD Metapool上线Curve后，用户可在Curve Finance体验TUSD、DAI、 USDC和USDT四种稳定币之间低滑点、低手续费的兑换。如果CIP#53提案通过，为TUSD池提供流动性的Curve用户还可根据其Gauge Weight获得CRV代币。投票地址见原文链接。

TUSD是一个1：1锚定法币且高度透明的美元稳定币项目，目前已上线70+中心化交易所，在数十个DeFi交易及借贷平台中流通。为确保其美元储备与流通量比例达到1:1，稳定币TUSD与全美最大的会计公司之一进行实时审计合作，用户可随时通过官网trueusd.com 获取审计结果。[2021/3/11 18:36:19]

此外，2021年1月1日，FinCEN打算修订海外银行与金融资产帐户申报规则，以便美国人必须报告持有加密货币的外国账户。而根据FinCEN官网文件，美国公民将必须披露超过1万美元的离岸加密货币持有量。文件还规定，未提交申请的个人将面临包括罚款在内的各种处罚。

8000万枚USDT从Bitfinex转入火币交易所:Whale Alert数据显示，北京时间11月20日00:34，8000万枚USDT从Bitfinex交易所转入火币交易所，交易哈希为：0xe52a0000f268976d3bfb51c045b8fcfcd2fe80600bc8fbb34e54565942b27901。

随着市场风险情绪缓释，近期市场主力资金开始加速回流火币，大笔流入频现。[2020/11/21 21:32:51]

对此，Compound总法律顾问JakeChervinsky推测认为：“这主要与逃税和非美国加密公司遵守银行保密法有关。如果成百上千的FBAR涌入，任何声称屏蔽了美国公民(正如BitMEX所宣称的那样)的公司都将面临一段艰难的时期。”

JakeChervinsky提到的FBAR要求是指，如果报税人以任何形式在海外账户存储价值超过1万美元的数字货币，就必须在外部银行和财务账户报告中披露，否则将面临罚款与监禁。

Alpha Finance Lab：已暂停向WETH-DPI池发行新债:跨链去中心化金融平台Alpha Finance Lab在推特上跟进有关其产品Alpha Homora安全问题的对策：我们已经暂停向WETH-DPI耕作池发行新债，以作为samczsun（白帽黑客）向我们提出的潜在安全问题的回应。您仍然可以在WETH-DPI上使用1倍的杠杆进行耕作以及在其他Uniswap池使用杠杆。

注：Alpha Homora旨在为Uniswap的流动性提供杠杆功能。

Alpha Finance Lab强调称，并没有发生攻击，也没有产生资金风险，并表示非常重视安全问题。这种攻击需要攻击者拿出大量资金，而且不能使用闪电贷款来完成。尽管攻击的可能性很小，但为了安全起见，我们决定在另行通知之前，禁止在WETH-DPI池发行新债。[2020/10/10]

但是，对于此“拟议规则”，美国加密圈表现出了极其强烈的反对态度，CoinbaseCEO、比特币ATM运营商CoinFlip、加密货币倡导组织CoinCenter等均表示了反对态度。

去中心化拍卖工具Bounce.finance根据两项治理提议销毁7万BOT和调整交易手续费:去中心化拍卖工具Bounce.finance（BOT）宣布治理提议0和治理提议1现已获得通过。其中，治理提议1建议销毁的7万枚BOT现已完成销毁，这意味着目前BOT的总供应量为15万BOT，当前的循环供应量约为2.6万BOT，每日挖矿奖励为32枚。治理提议2主要为调整交易手续费，具体为固定互换费用（1%）、密封式拍卖费用（1.5%）、荷兰式拍卖费用（1.5％）、NFT拍卖费用（2％）。[2020/9/29]

“拟议规则”遭到加密货币行业强烈抵制

该规则的抵制者包括但不限于CoinbaseCEO?BrianArmstrong、比特币ATM运营商CoinFlip、加密货币倡导组织CoinCenter、Gemini、Ropes&Gray律师事务所的律师MartaBelcher等。

1月5日，Gemini认为FinCEN“拟议规则”存在三大缺陷，Gemini直接致函FinCEN表达诉求。Gemini所认为的三大缺陷包括：

第一，主要缺陷是提案的根本。拟议规则不太可能阻止非法金融活动，相反，它会产生相反的效果，可能会将加密货币活动赶出监管良好的美国市场的监管范围，进入不受管制的市场。拟议规则没有强大的执法效力，将对个人隐私产生重大有害影响。

第二，拟议的规则充满了含糊不清之处，这将严重破坏遵守诚信的努力，并可能对美国保持创新前沿的能力产生不利影响。

第三，拟议规则的制定显然缺乏程序。按照草案的规定，这一规则所能做的就是促使不良行为者首先系统地将其加密货币从现有受监管的美国交易所撤回到个人钱包中，然后进行他们所设想的任何非法活动。

此外，1月14日，Ropes&Gray律师事务所的律师MartaBelcher在CoinDesk上刊文称，FinCEN的“拟议规则”公然违法了公民自由，并且违反了美国宪法第四修正案。

MartaBelcher表示，美国财政部金融犯罪执法网络拟议的加密法规征集评论时间很短，但大约有7500个人和公司提交了反对该提议的评论，这是FinCEN收到的最多的关于拟议规则制定的评论。对该提案的评论占自2008年以来FinCEN收到的所有规则制定评论的近70%。如此多的人大声疾呼这项提议，因为它公然侵犯了公民自由，该法规将为政府提供远远超过法规本身预期的数据。

此外，MartaBelcher还认为，该提案违反了美国宪法第四修正案。第四修正案要求执法人员在进行搜查或扣押之前，必须获得有原因支持的搜查令。

2021年1月6日，比特币ATM运营商CoinFlip则认为，“该机构的匆忙行为导致了一个有缺陷的提议，将在关键方面施加新的和不必要的负担，比传统的货币转移制度更为沉重。拟议规则假设金融机构能够确定钱包是托管钱包还是非托管钱包，并要求金融机构有责任作出区分。然而，这对于金融机构来说很难实现，因为加密货币区块链通常只有有限的关于加密货币交易的信息，通常只有钱包地址。”

1月5日，CoinbaseCEO甚至表示，FinCEN拟议规则若通过，他将在法庭上对这一规则提出异议。

在众多从业者共同抵制下，拜登政府冻结了“拟议规则”，加密钱包规则以待审查。

1月21日，Compound总法律顾问JakeChervinsky发推称，拜登政府已冻结了现有所有机构的规则制定，包括前财政部长史蒂文·姆努钦领导的FinCEN拟议加密钱包规则。该拟议的加密钱包规则将会经过进一步审查。

JakeChervinsky对此表示很乐观，他认为，加密市场已经赢得喘息机会，且有可能重新开始。耶伦不是史蒂文·姆努钦。

加密货币市场，重在合规

虽然美国财政部FinCEN提出的“拟议规则”遭到强烈抵制，并于1月21日最终遭到拜登政府冻结，但加密货币合规依然值得重点关注。

正如区块链和加密数字资产研究者谷燕西所认为的那样，美国新政府金融监管立场会更加认可比特币，更有利于机构资金流入比特币。

1月25日，谷燕西撰写文章认为，美国新一届政府的金融监管立场会更加认可比特币，因而会更加促进比特币成为一种主流的资产类型。因此会更加有利于机构的资金流入比特币。所以比特币未来依然有非常大的上涨空间。

此外，今年1月25日，MicroStrategy首席执行官MichaelSaylor表示，加强对加密货币的监管将导致投资比特币的热潮。

在此前的一次采访中，MichaelSaylor回应了拜登提名的财政部长耶伦的评论。MichaelSaylor称，加大审查力度对加密资产有利，并表示新规将加速对比特币的投资。他还表示，大多数投资者已经通过受监管的交易所购买比特币，交易所必须遵守严格的反和KYC法规。MichaelSaylor称，监管的加强表明了比特币的主流吸引力，政府现在被迫跟上投资者的需求。他还说，来自政府的压力将证明对比特币有利。

综上，虽然美国财政部金融犯罪执法网络的“拟议规则”最踪遭到全美加密货币从业者的强烈抵制，并最终被拜登政府冻结，但是“拟议规则”背后所引发的“加密货币合规问题”值得我们深思。

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