律师刘扬：比94公告更狠的来了

编者按：本文来自?互联网刑事犯罪研究，星球日报经授权发布。

本来都准备睡了，深夜一则消息让我瞬间清醒了，《防范和处置非法集资条例》已经2020年12月21日国务院第119次常务会议通过，现予公布，自2021年5月1日起施行。大年三十，过年是第一位的，在此仅结合币圈对部分条款予以分析，抛砖引玉。

《条例》是国务院发布的，属行政法规，94公告是七部门发布的，属部门规章，因此在法的位阶上，《条例》比94公告位阶更高，一般情况下，民法意义上的“违反法律规定”通常仅包括法律和行政法规，并不包括部门规章，因此《条例》的出台将对币圈民事诉讼产生重大影响。

律师事务所Beasley Law Office拟代表部分用户对MakerDAO发起诉讼:律师事务所Beasley Law Office正在征集因0美元拍卖导致利益受损的MakerDAO用户相关信息，希望代表他们发起一项针对MakerDAO基金会的诉讼。该事务所邀请该事件的受害者通过邮件提供自己的联系信息、相关经历和损失介绍，并号召大家将次信息转发给其他受害者，每新增一个转发用户，可将该用户的名称填入到一份Google电子表格中。截至到目前为止，该表格中已经有39名提供相关信息的MakerDAO用户。Beasley Law Office称此举并不是为了伤害Maker ，而是为了给此事的受害者带来一份程序上的正义。

此前报道，上周加密货币市场发生剧烈波动，以太坊价格暴跌，大量MakerDAO协议上的贷款跌破抵押阈值，引发了清算程序，清算人可以通过拍卖形式获得抵押的以太坊，但当时以太坊gas费激增导致网络拥堵，部分清算人以价格为0的出价赢得拍卖。[2020/3/19]

《条例》第九条规定：市场监督管理部门应当加强企业、个体工商户名称和经营范围等商事登记管理。除法律、行政法规和国家另有规定外，企业、个体工商户名称和经营范围中不得包含“金融”、“交易所”、“交易中心”、“理财”、“财富管理”、“股权众筹”等字样或者内容。币圈人很多看到这条大呼狼来了，我个人认为，这条里面虽然提到名称和经营范围中部的包含“交易所”等字样，但以币圈的“聪明才智”，随便换个名称不是很简单吗？再者说了，你看哪个头部平台的名字中有“交易所”字样？

声音 | 律师：虚拟货币不能用于替代工资:据武汉晨报消息，近日刘先生向长江网武汉城市留言板反映：自己在江夏区一家公司工作了3个多月，发工资时，公司不顾员工反对，坚持要以虚拟货币充当工资。长江日报公益律师团律师吕群山介绍：根据《工资支付暂行规定》，工资应当以法定货币支付，不得以实物及有价证券替代货币支付。而且虚拟货币并不是真正意义上的货币，不具有货币属性，更加不能用于替代工资。如果该公司仍坚持以虚拟货币充当工资，当事人可向劳动监察部门反映，依法维护自己的合法权益。[2018/8/31]

归根结底，《条例》是为了打击非法集资而出台的，第二条明确解释了什么叫非法集资，即指未经国务院金融管理部门依法许可或者违反国家金融管理规定，以许诺还本付息或者给予其他投资回报等方式，向不特定对象吸收资金的行为。严格来说，目前币圈头部交易所并不主要从事许诺还本付息和给予其他投资回报的行为，但部分交易所的“理财”、“挖矿”、“锁仓”、“质押”业务应当注意法律风险。

Pomerantz律师事务所宣布对Overstock提起诉讼:2018年4月7日，Pomerantz律师事务所宣布对Overstock（纳斯达克股票代码：OSTK）及其一部分高管提起诉讼。诉讼声称，在整个集体诉讼期间，被告对本公司的业务、运营和合规政策作出重大虚假和误导性陈述。具体而言，被告做出虚假和/或误导性陈述和/或未能透露：1.库存过多的加密货币，供应问题严重且可能违法;2.公司的Medici业务正在亏损; 3.由于上述情况，Overstock的公开声明在所有相关时间内都存在重大错误和误导。Overstock是一家互联网零售商，2014年底成立全资子公司Medici Ventures（Medici）进军区块链。[2018/4/8]

很多币圈人还关注到《条例》第十九条，“以发行或者转让股权、债权，募集基金，销售保险产品，或者以从事各类资产管理、虚拟货币、融资租赁业务等名义吸收资金”，个人认为币圈“带投大哥”以及量化交易平台，网格交易工具的法律风险随着《条例》的出台大大增加了。

其实对币圈真正具有重大意义的，是第二十四条：“根据处置非法集资的需要，处置非法集资牵头部门可以采取下列措施：查封有关经营场所，查封、扣押有关资产；责令非法集资人、非法集资协助人追回、变价出售有关资产用于清退集资资金；经设区的市级以上地方人民政府处置非法集资牵头部门决定，按照规定通知出入境边防检查机关，限制非法集资的个人或者非法集资单位的控股股东、实际控制人、董事、监事、高级管理人员以及其他直接责任人员出境……”各位看懂了没？如果没看懂，我们反过来再看什么是“处置非法集资牵头部门”，条例第五条指明：“……县级以上地方人民政府应当明确防范和处置非法集资工作机制的牵头部门……乡镇人民政府应当明确牵头负责防范和处置非法集资工作的人员。”也就是说，以前本来机关刑事立案后才能开展的查封、扣押资产、清退资金、上边控等措施，现在县级以上地方人民政府的行政部门就可以干了，在此留给大家足够的想象空间。

与广大币友最相关的，是第二十五条：任何单位和个人不得从非法集资中获取经济利益。因参与非法集资受到的损失，由集资参与人自行承担。也就是说，如果再参与资金盘，非法集资，有了损失自行承担，就别一天到晚喊着维权了。

时间关系，先写到这里，后续再细致学习分享，祝大家牛年快乐。

币圈刘扬律师，北京德恒律师事务所顾问、执业律师。北京大学软件工程硕士。从事法律工作十三年，曾先后在北京市局刑侦、法制系统、纪检和分局工作，网络安全应急技术国家工程实验室数据安全咨询专家，北京计算机学会网络空间安全与法务专委会副秘书长，北京大学软件与微电子学院校友会理事。

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