区块链政策月报：国内多部委推进区块链研究 国际FATF加强加密货币监管

2月正值农历新年，辞旧迎新之际，国内各省市对区块链领域也有了新的规划。两会期间，国内多处地方政府工作报告、多位地方代表提案提及发展区块链。

此时，国际上，反组织FATF于2月22日发布了加密货币监管建议定稿，引起了各国，尤其是俄罗斯对加密货币监管的重视。

国内：多省市两会提及发展区块链

互链脉搏统计，2月份，国内区块链监管方面的政策信息共5条，区块链扶持相关的政策信息则有16条。

国内的区块链监管政策主要集中于，对虚拟货币等非法集资犯罪的打击。除此之外，较为重要的监管信息是，网信办发布的《区块链信息服务管理规定》于2月15日正式施行。互链脉搏在规定实施首日，对BATJ企业的备案情况进行了相关调查报道 。

A股收盘：区块链50指数收跌3.60%:金色财经报道，A股收盘，三大股指全线收跌，上证指数收盘报3361.30点，收跌1.56%，A股区块链50指数报4111.02点，收跌3.60%；区块链板块收跌3.59%；数字货币板块收跌4.88%。区块链板块219只概念股中，22只上涨，194只下跌，3只停盘，其中汇金科技等4只股票涨停。数字货币板块32只概念股中，2只上涨，30只下跌。[2020/7/15]

（制图：互链脉搏  数据来源：公开信息）

2月份，各省市两会陆续结束，区块链扶持方面的信息也多与政府工作报告、地方代表提案有关。互链脉搏统计，共有6 个地方政府报告涉及、 15 个地方代表提案提及区块链 。

声音 | 谭林：区块链技术未来必将与实体经济联系得更加紧密:据湖南政协新闻网报道，在2018国际区块链大会上，湖南天河国云科技有限公司负责人谭林介绍，他所在企业目前基于区块链技术研发的分享应用——优享(Ushare)经验知识分享平台已经上线。他认为，区块链技术未来必将与实体经济联系得更加紧密。[2018/12/14]

在多达16条的区块链扶持政策相关信息中，中央部委与广东省的占比最大，分别有3条相关信息。

通过相关信息可知，目前，各部委都在陆续推进区块链的研究与应用。2月11日，人民银行等五部委发布《意见》，指出规范互联网金融在农村地区的发展，积极运用区块链等技术。2月22日，中国央行提出2019年要深入推进央行数字货币研发；国家区块链经济课题研究小组成立。

声音 | 毕马威(KPMG)数字村主管：可在忠诚度计划上部署区块链:据核财经消息，在新加坡共识大会的将忠诚度令牌化议题上，毕马威(KPMG)数字村主管Jan Reinmueller表示忠诚度计划中最大的问题之一是大部分都是孤岛式的，从A到B的转换是缓慢而复杂的。但消费者想要实时体验忠诚度计划，而不是等上几天或几周，而区块链可以在一个钱包内整合不同计划的程序。Reinmueller同时也承认为忠诚度计划部署区块链的最大挑战之一是可扩展性问题。[2018/9/19]

广东省的扶持政策主要与广州市、深圳市的改革试点、先行示范区有关。广州市政府审议通过《广州市深化商事制度改革实施方案》，要推进“区块链+商事服务”改革试点；深圳在布局区块链等前沿科技，致力建设文化先行示范区；广州计划建成中国区块链数字经济创新区。

金色财经现场报道 中国银行原行长、中国互联网金融协会区块链工作组组长李礼辉：技术性信任可以一定程度上取代商业信用:金色财经6月2日现场报道，在今日召开的中国区块链技术创新发展论坛上，中国银行原行长、中国互联网金融协会区块链工作组组长李礼辉在会上表示，可持续的金融科技发展之道应该是勇于创新但固守金融本源，敢于变革但不触金融安全底线，善于构建捷径但不走旁门左道。他说，区块链通过“共识协议”和编程化的“智能合约”，可以嵌入相应的编程脚本，从而实现价值交换的针对性和筛选性，以及价值交换的限制性或条件性，实现价值的特定用途。他强调，在区块链金融应用场景中，技术性信任可以在一定范围内、一定程度取代商业信用。但并非否定或去除传统的信任方式，是用技术信任加持商业信用。这样有利于维护和执行契约关系和契约原则，有利于维护金融诚信，十分契合市场经济的需求。更多内容请关注金色财经的后续报道。[2018/6/2]

同样占比较大的两个省份是浙江省与山东省，分别有2条区块链扶持政策相关信息。除此之外，重庆市、广西省、长沙市、太原市、天津市、成都市均有相关扶持政策信息发布。主要是各地政府表示支持区块链等新兴技术的发展。

其中，重庆市人民政府在工作报告中提到，将推动区块链技术创新应用，促进区块链产业健康发展。成都天府新区更是宣布，每年遴选5户区块链等重点领域企业点，给予每户30万元奖励。

国外：FATF敦促各国加强加密货币监管

2月份，国外区块链监管政策的相关信息共有20条，区块链扶持政策的相关信息共有12条。

发布监管信息较多的是委内瑞拉，共有三条相关信息。2月3日，委内瑞拉颁布加密货币和区块链宪法法令；2月11日，委内瑞拉政府已开始监管加密货币汇款；2月12日，委内瑞拉政府出台针对国内加密支付的规定。

其次，美国、俄罗斯、韩国、印度分别有2条区块链监管政策相关的信息。

美国主要是针加密货币进行监管。美国FBI还于2月19日概述了性ICO的主要特点，并提醒投资者保持警惕。韩国的监管主要是将区块链纳入监管沙盒。印度则是成立国家加密货币相关实验室，并在着手制定加密货币法规。

俄罗斯最高法院则是将非法使用加密货币列入反法。法院称，修订该法律是为了遵守国际反金融行动特别工作组(FATF)的建议。反组织FATF于2月22日发布了加密货币监管建议定稿，并将于6月作为标准的一部分正式通过。作为例行监控的一部分，FATF将于3月中旬访问俄罗斯。

对于FATF关于加密货币监管的建议，国内也做出了相应的反应。2月21日，银保监会发布并实施《银行业金融机构反和反恐怖融资管理办法》。我国反和反恐怖融资监管政策或将加快与国际接轨。

在扶持方面，美国和韩国的相关政策信息最多。

其中2月20日，美国怀俄明州通过区块链商业申请系统（HB 70）相关法案。此前报道，怀俄明州已通过特殊用途存款机构（HB 74）、公司股票代币（HB 185）和规定数字资产为财产的SF0125法案，截至目前，总计四项区块链相关友好法案。

韩国的扶持主要体现在对区块链公司的资金扶持方面。2月18日，韩国科技部：计划对物联网行业支援79亿韩元，旨在融合区块链等技术的企业可参与。2月19日，首尔政府将利用基金投资区块链等初创公司。

乌克兰、立陶宛区块链扶持相关信息的重点是国家数字货币。2月25日，乌克兰完成国家数字货币“E-Hryvnia”的试点计划。2月3日，立陶宛央行预计将发行基于区块链的纪念币“LBCoin”。

值得关注的是，目前德国也愈加重视区块链领域的发展。2月27日，德国总理表示，德国科研体系必须要与时俱进，将特别研究关于区块链发展的建议。且2月末，德国政府决定将在2019年中期推出区块链战略。

互链脉搏2019年2月份区块链政策统计：

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