海外涉币犯罪 中国法律能管吗？

面对可能即将到来的监管风暴，一些游走在刑法边缘的虚拟货币从业机构开始打起了把相关业务转移到海外的主意，认为只要业务远离，主要人员有一张外国绿卡，就一定可以躲开中国法律的监管，甚至认为即使自己涉嫌犯罪，中国刑法也不过是“鞭长莫及”。

确实，区块链纠纷、犯罪由于其隐藏性、突发性、跨区域性等特点，不论是对我国传统的民事管辖，还是刑事管辖都提出了挑战。但是，这并不意味着从业机构把业务转移到海外就可高枕无忧，特别是在相关业务涉嫌犯罪的情况下。

四大管辖原则

动态 | BitMax已经对接海外渠道采购医疗物资支援疫区:据BitMax消息，面对新型肺炎疫情，BitMax已经对接海外口罩、护目镜、防护服和红外体温仪的供应商，所购物资将用于支援武汉、武汉周边、和其他疫情地区。

BitMax创始人曹晶表示：身为海外华人，面对疫情我们也应众志成城、共渡难关，发挥自身的力量为祖国人民的健康和安定贡献一份力量。[2020/1/28]

管辖是一国主权的象征，其一开始就向着尽可能周延、进取的方向进行设计。我国刑法在第6条至第9条规定了属地管辖、属人管辖、保护管辖和普遍管辖四个原则。

动态 | 10月区块链融资额环比增长169.6% 主要来源于海外:据互链脉搏不完全统计，2018年10月，全球区块链领域共斩获29笔融资，融资总额超过21.3亿元人民币，环比增长169.6%，但10月份区块链融资额的大幅增长动力主要来源于海外。10月份的29笔融资事件中，国内区块链项目虽然占比为65.5%，但融资额超过1000万元人民币以上的仅为7笔，单笔最高融资额仅为293万美元。[2018/11/1]

属地管辖考察“犯罪地”，只要犯罪地在我国的，我国司法机关即可管辖。

声音 | 加密行业代表警告美国国会：如果不明确监管 创新将流向海外:据CNBC报道，周二来自加密货币行业、华尔街和风险投资公司的投资者在华盛顿会见了国会议员，他们要求国会对现行监管规定进行更明确的解释。多名与会者警告说，加密货币行业的竞争非常激烈，如果企业对法律保护措施没有更好的了解，创新必然会流向海外，从而耗尽美国潜在的盈利业务。[2018/9/26]

属人管辖考察犯罪嫌疑人的身份，只要犯罪嫌疑人是中国公民的，即使是在域外犯罪也应受管辖。

保护管辖考察域外犯罪对我国法益的影响，犯罪嫌疑人在域外对我国或我国公民犯罪，应判处三年以上徒刑，且在犯罪地也构成犯罪的，我国刑法也可管辖。

美国商品期货交易委员会主席：美国监管机构正在与海外同行合作打击加密货币欺诈行为:据福布斯报道，今天在美国众议院委员会听取其机构即将出台的预算时，商品期货交易委员会（CFTC）主席J. Christopher Giancarlo表示，美国监管机构正在与海外同行合作打击加密货币欺诈行为，他已经与国际证券委员会组织（IOSCO）以及欧洲的监管机构谈论了这个问题。[2018/3/8]

普遍管辖则是各国携手打击一些有具有共识的国际犯罪，即针对中国缔结或者参加的国际条约所规定的罪行，即使犯罪过程本身与中国八竿子打不着，中国司法机关仍可管辖。

属地管辖：避不开的紧箍咒

那么，如果机构在任何虚拟货币业务都合法的地方开展业务，且实控人本人也拿着外国身份，是不是就一定能跳出中国刑法的管辖呢？事实也并非如此，如果相关业务触及我国刑法，则凭借“犯罪地”的扩大解释，我国刑法也可依据属地管辖对其规制。

什么是“犯罪地”？根据《刑法》第6条和《刑事诉讼法解释》第2条第1款规定，犯罪地包括犯罪行为地和犯罪结果地。

特别需要注意的是，区块链、虚拟货币相关业务往往是通过计算机网络来展开的。我国《刑事诉讼法解释》第2条第2款针对主要利用计算机网络实施的犯罪，将“犯罪地”的概念作了扩大解释，包括用于实施犯罪行为的网络服务使用的服务器所在地，网络服务提供者所在地，被侵害的信息网络系统及其管理者所在地，犯罪过程中被告人、被害人使用的信息网络系统所在地，以及被害人被侵害时所在地和被害人财产遭受损失地等。可见，即使从业机构主体、业务转移到在外国，但只要其市场主体有中国人，且中国人的财产遭受损失，则我国就可以是“被害人使用的信息网络系统所在地”、“被害人被侵害时所在地”或“被害人财产遭受损失地”等，我国司法机关仍可对从业机构的犯罪行为进行管辖。

举个类似的例子，如果一个外国人在一个合法的国家开设线下，那即使有我国公民过去游玩，我国刑法也无法凭借属地管辖原则或保护管辖原则进行管辖。但是，如果他开设的是一家线上，且受众有中国公民，则依托互联网的触角，我国境内的相关地点也可以成为“犯罪地”，我国刑法就可直接依据属地管辖原则来进行规制。当然，具体如何将其归案，还要考虑国际刑事司法协助的具体情况，是否真能对其定罪处罚，又要考虑嫌疑人是否明知受众有中国公民等情况，本文不作展开。

“幸福的烦恼”

事实上，包括区块链业务犯罪在内，针对利用计算机网络进行的相关犯罪，我国刑事管辖的“连结点”并非太少，而是“太多”，特别是涉及非法集资类的涉众案件，往往会出现一大片的“被害人被侵害时所在地”、“被害人使用的信息网络系统所在地”或“被害人财产遭受损失地”，这在实践中就容易出现要么争相管辖，各地司法机关都想管，要么互相推诿都不想管的管辖矛盾。

对此，我们认为，应当充分发挥“指定管辖”制度的作用，遇有管辖矛盾的情况应当及时报告，由上级司法机关进行沟通确定管辖。再或者确立某些地点的优先管辖地位，如“实际危害地”等，以提高司法效率，并公平公正地解决区块链犯罪案件的管辖矛盾。

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