美国涉加密法案 围绕“经纪人”斗争全过程 虽然失败但落地还很漫长

吴说作者|谈叔

本期编辑|ColinWu

与大洋对岸一个文件“打趴”一个行业相比，美国围绕“经纪人”的定义正在经历复杂的辩论与斗争，距离最终执行还有漫长的过程

基建投资与就业法案中关于加密货币行业的表述问题

8月10日，美国参议院以69比30的绝对优势通过了“基建投资与就业法案”，在此法案中，因为有涉及到加密货币征税的部分，从而引起加密货币行业从业人员的关注。在此法案中，明确要求加密货币的“经纪人”需要向税务机构报告交易的相关信息，而对于经纪人的定义，则是“任何代表其他人促成数字资产交易的人”。据估算，在未来十年，在加密货币领域将产生280亿美金的税收。

美国SEC反对XRP持有人有关干预Ripple案的动议:金色财经报道，在法官Analisa Torres批准律师John Deaton代表XRP持有人提出有关干预Ripple诉讼案件的动议的情况下，美国证券交易委员会（SEC）已提交了33页的反对文件。SEC声称，诉求者不应被允许以任何身份干预这一行动，从而扩大SEC的指控范围。SEC认为，这种“干预”在“宪法和法律上都是被禁止的”，并补充说，这也会侵犯行政部门的“检控裁量权”。今日早些时候消息，Ripple对XRP持有人提起的有关干预案件的动议表示支持。[2021/5/5 21:24:42]

然而，法案中关于加密货币交易“经纪人”的定义在加密货币行业看来显得太过宽泛，比如说，作为矿工，显然是代表他人促成数字资产交易的人，但要求矿工收集交易双方的信息显然是不现实的，这也是一些议员提出修正案的原因。

动态 | 美国华裔总统候选人杨安泽的竞选代币MATH即将正式发布:10月10日，据Yang Dividend官方消息，美国华裔总统候选人Andrew Yang（杨安泽）的竞选代币The Andrew Yang Coin（简称MATH）即将正式发布，这意味着MATH将成为第一个总统竞选代币。[2019/10/11]

基于加密货币“经纪人”的修正案

因而几个参议员RonWyden、CynthiaLummis和PatToomey提出了(2)，这几位议员对于加密货币有着较为专业的理解，CynthiaLummis更是持有比特币，修正案对于加密货币的“经纪人”进行了广泛的排除，此份修正案也获得了Coinbase、Square、CoinCenter等行业机构的联合(3)。

声音 | Tim Draper：对Libra严格监管对比特币大有好处 美国若不支持BTC等创新将导致其流向其他国家:据The Daily Hodl 消息，本周，美国风险投资家Tim Draper在接受CNBC采访时表示，对Libra的严格监管对比特币大有好处。他表示，越多的大公司接受数字资产，就会有越多的人认识到BTC的好处。让人们谈论Libra是件好事。因为人们谈论得越多，就越意识到比特币对地球、对所有人的重要性。Tim Draper呼吁美国监管机构需要注意全球对区块链的支持，都让这项技术蓬勃发展。他强调所有加密货币都是通向比特币的桥梁。各国政府都在努力解决这个问题。事实证明，美国政府有很多严厉的监管机构，他们都试图参与进来。Tim Draper称担心如果美国对围绕比特币、区块链、智能合约、开放节点等创新持不开放态度，它们就会流向其他国家。[2019/7/21]

然而在Wyden-Lummis-Toomey修正案提出没多久，另外几位参议员RobPortman、KyrstenSinema和MarkWarner则提出了(4)，这份修正案只对两种“经纪人”进行了排除，即POW矿工和私钥软件提供者。相比之下，这份提案显得对于加密货币行业缺乏理解，因而招致行业内的普遍反对。

随后，两份修正案的主要发起者们形成了妥协，并形成了新的修正案，这份新的修正案以Wyden-Lummis-Toomey修正案为基础，只是去除了免于将“数字资产及其核心协议开发者”视作经纪人的部分。但由于时间紧迫，该修正案需要参议员们一致同意方能通过。

该方案首先遭到了来自于阿拉巴马州的参议员RichardShelby的反对，因而直接宣告失败。

法案的实行下一步，此项法案将于九月份提交众议院进行讨论，一般而言，参议员通过的法案，在众议院不会遇到太大的阻力，不过以TomEmmer为首的四位众议员已经向其他众议员们发出公开信，(5)众议员们对于该项法案中“经纪人”的模糊定义进行修改。

众议院通过此项法案之后，将由美国税务局着手制定有关信息的实施细则，这将又是一个漫长的过程，因而即便法案按照现行的措辞通过，对于IRS来说，仍然需要解决“经纪人”的定义问题，如果将矿工、非托管钱包等高度去中心化的组织机构视作交易所等机构，强行要求他们搜集和报送交易者信息的话，势必将这些参与者“赶出”美国，而这未必是政策制定者们所希望看到的。

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