美SEC主席「再开炮」：Coinbase上线了“数十种可能是证券的代币”

本文来自?Decrypt，原文作者：JeffJohnRoberts

Odaily星球日报译者?|念银思唐

摘要：

-美国SEC主席GaryGensler暗示，目前Coinbase上线的许多资产可能是证券。

-此番言论发表之际，SEC和Coinbase正在就加密监管展开斗争。

周二，美国证券交易委员会和Coinbase之间正在进行的一场“斗争”火药味越来越浓——因为该机构主席GaryGensler暗示，美国最大的加密交易所可能正在违法。

Gensler在参议院银行委员会召开的听证会上表示，Coinbase没有作为证券交易所运营的许可证，“尽管该平台上有数十种可能是证券的代币。”

美SEC已向SushiSwap及其CEO发出传票:金色财经报道，美国证券交易委员会最近向Sushi和SushiSwap新任CEO Jared Grey发出传票。Grey要求Sushi DAO资助300万美元的USDT法律辩护基金，以支付与SEC调查有关的费用。Sushi去年寻求建立一个法律实体，以减少贡献者和DAO的责任。[2023/3/22 13:18:01]

Gensler的评论值得注意，因为它并没有直接回答有关证券的问题，而是在回答参议员ElizabethWarren关于Coinbase等交易所在发生高交易量宕机时客户是否会受损的问题时作出的该言论。

Gensler的评论与他之前关于加密市场现状的声明是一致的。8月初，这位SEC主席表示，他相信“许多代币可能是未注册证券，没有必要的披露或市场监督。”

Jump Trading是美SEC指控在TerraUSD脱钩期间为其提供支持的“美国交易公司”:金色财经报道，据两名知情人士透露，Jump Trading是美国证券交易委员会（SEC）指控在TerraUSD与美元脱钩期间为其提供支持的交易公司。SEC周四对Terraform Labs和该公司首席执行官Do Kwon提起民事诉讼，指控他们在2021年5月利用一家“美国交易公司”支持TerraUSD的价格，误导投资者。

SEC尚未对Jump提出任何指控，也没有指控该公司存在不当行为。该公司为Luna和TerraUSD提供做市服务以获得报酬，它通常能够以低于当前市价的成本获得Luna。在该交易公司于2021年5月介入帮助支撑TerraUSD后，它通常以40美分的价格获得Luna代币，即使它们在二级市场的交易价格超过90美元。SEC称，Jump最终从这笔交易中获利约12.8亿美元。[2023/2/18 12:14:02]

他关于Coinbase可能在无许可证的情况下出售证券的声明也发表在不到一周前，当时Coinbase首席执行官BrianArmstrong在推特上抨击SEC，指责SEC未能为加密货币行业的优秀参与者提供透明的监管制度。

美SEC前高官：加密货币是勒索软件的内核:美国证券交易委员会（SEC）互联网执法办公室创始人John Reed Stark周四接受CNBC采访时表示，比特币是勒索软件的内核（essence of ransomware）。他说勒索软件已无处不在，且都在用比特币收钱，因为这能让勒索者无影无踪。从这个角度说，加密货币投资者在助长这种攻击。Stark在SEC执法部门工作了18年，他说加密货币几乎没有实际用途，而且未能满足维持美国资本市场透明度所需的注册和其他要求。他认为，勒索软件几乎让这个国家分崩离析，而这一切都归因于加密货币，人们持有加密货币的主要原因是认为其他人会购买，进而抬高价格。除此之外没有其他投资理由。（CNBC）[2021/6/4 23:10:23]

9月8日，Coinbase撰文称，此前美国SEC针对其贷款业务CoinbaseLend发出Wells通知，这是SEC对在美上市公司进行民事诉讼前发出的非正式提醒。因此，CoinbaseLend可能至少要等到10月份才能推出。

CBOE寻求美SEC批准首只美国比特币ETF上市:芝加哥期权交易所（CBOE）寻求美国证交会（SEC）批准首只美国比特币ETF上市。CBOE刚刚提交了一份申请，要求SEC批准VANECK比特币信托上市和交易。（金十）[2021/3/2 18:05:54]

Coinbase还表示，近六个月以来，Coinbase一直在积极与SEC就CoinbaseLend进行主动报备，以便让其客户通过CoinbaseLend赚取利息。Coinbase称CoinbaseLend不符合证券条件，也不是投资合同或票据，仅是用户借出其USDC来赚取利息。但SEC还是认为这是一种证券，并打算对其提起诉讼。

Armstrong发推后不久，SEC的一个官方推特账户发布了一段视频，提供了法律规定的证券的基本定义。加密行业的许多人将此举解读为对Coinbase的恶意攻击。

Coinbase的一位发言人表示，该公司目前将拒绝就Gensler有关“Coinbase上线几十种实为证券的代币”的言论置评。

根据美国联邦法律，哪些数字资产是证券的问题——这一定位将产生一系列义务，包括向SEC注册——长期以来一直是令加密行业困惑和沮丧的根源。虽然SEC发布了声明表示它不考虑比特币。

参议员PatToomey似乎在听证会上传达了加密行业的不满情绪，他告诉Gensler，“我担心SEC没有提供关于加密货币如何适用豪威测试的充分定义”——这是对最高法院一个案例的引用，该案例规定了四个标准，以确定某项投资是否是证券。

Toomey还就稳定币如何被视为一种证券向Gensler施压，因为豪威测试的一个方面要求存在“可能的利润预期”——这是稳定币无法提供的。对此，Gensler提出异议，并指出国会已给予SEC界定证券的广泛范围。

目前尚不清楚Gensler周二的讲话对Coinbase意味着什么。在过去几年中，该公司在其平台上增加了100多种数字资产，但只移除了一个——在去年SEC起诉Ripple，指控其违反证券法，并通过出售XRP非法募资超过12亿美元之后，该交易所下线了XRP。。

如果SEC认定Coinbase上线的数十种加密货币确实是证券，该公司可能不得不将其下线，并可能面临一系列罚款和调查。这一发展将对更广泛的加密行业造成毁灭性的打击，因为Coinbase可谓是最主流的加密公司，并且长期以来一直标榜自身的合规性。

Gensler不看好加密货币

虽然周二的听证会涉及一系列其他问题，包括网络安全和在线券商Robinhood的商业模式，但加密是与会参议员最常提出的话题。

参议员CynthiaLummis的家乡怀俄明州已经通过了吸引加密公司的法律，她重申了Toomey对该行业缺乏明确规则的担忧，并询问Gensler是否赞成负责任的金融创新。

Gensler回应说，他强烈支持创新，SEC鼓励新公司与该机构合作。“我说过‘欢迎加入’，不管是在加密还是其他领域，”他补充道。

然而，总的来说，当谈到加密货币时，Gensler的语调是悲观的。他似乎与Warren意见一致，后者抨击该行业与交易有关的高额费用，并且未能兑现其金融普惠的承诺。Gensler告诉Warren，SEC需要更多的资源来监管该行业。

“有6000个项目，其中一些是商品，许多是法律规定的证券，”他说。“现在这个国家有很多人受到了伤害……由于加密领域一直试图脱离投资者保护范围，以后将会有更多的。”

出席听证会的其他加密怀疑论者包括外交事务专家MarkWarner，他警告说加密货币可能会绕开反法律，并说：“我从情报部门看到的一些事情令人心惊。”

Warner确实承认加密行业有能力动员其支持者，并引用了国会最近对经纪人定义的争议，并指出“对于一个自称没有组织的组织来说，我从未见过一个团体像加密社区那样拥有如此众多的发声渠道。”

所有这些都表明，随着监管机构和国会试图制定规则来监管快速增长的加密行业，周二听证会上谈到的问题以及SEC和Coinbase之间正在进行的冲突很可能是一场旷日持久的战斗。

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