聚焦加密货币发展，美参议员要求财政部提交加密货币竞争力报告

在执法机构美国证券交易委员会向各个兄弟机构寻找加密货币的监管支持时，美国立法机构国会的参议院议员们开始分头关注加密货币的发展和监管。

9月27日，两名美国参议员提出了一项改善对加密货币监管的两党法案。该法案要求财政部部长向国会提交一份关于加密货币及其全球竞争力的报告，包括其他国家如何使用和开采加密货币以及它们对供应链的影响。

9月23日，另一名参议员则继续抓住SEC主席GaryGensler不放，在针对Gensler的监督听证会结束后又写信敦促他就加密货币监管提供明确指导。

在中国针对比特币挖矿及加密货币交易发布最强禁令后，美国国会中一些地方议员开始发出另类表态，声称这是美国的机会。

相较美国证券交易委员会、商品期货交易委员会这些执法机构对加密货币市场的强硬手段，参议院成员动向正在向外界传达立法者层面的不同想法。

浦东新区32个重大产业科技项目开工，聚焦人工智能、元宇宙等领域:金色财经报道，8月23日上午，浦东新区举行2022重大产业科技项目开竣工仪式，全力推动产业经济的恢复和重振，为浦东引领区建设注入强劲动力。当天开工的32个浦东重大产业科技项目，投资额634.74亿元，涉及生物医药、人工智能、集成电路、汽车制造及城市功能提升等多个领域，覆盖范围广、科技含量高、服务功能强，能够不断完善新区的创新链、产业链、价值链。

从公布投资额的项目看，张江人工智能岛二期投资42.36亿元，计划用地42857平方米，预计于2026年建成。在一期建成投用且取得良好集聚效应的基础上，二期项目将由3栋研发办公塔楼、图书馆及配套商业、演艺馆、运动馆组成，打造集生活、办公、娱乐等多功能的创新型城市复合体，继续聚焦人工智能、元宇宙等硬核领域资源。[2022/8/23 12:43:34]

参议员要求财政部提交加密货币竞争力报告

北京金融科技创新监管试点第三批应用对外公示，聚焦区块链等前沿技术:为落实《金融科技（FinTech）发展规划（2019-2021年）》，在中国人民银行支持指导下，北京金融科技创新监管试点工作组于2020年12月25日向社会公示第三批5个创新应用。本次公示创新应用主要聚焦物联网、大数据、区块链、API等前沿技术。创新应用中包括光大银行的“光信通”区块链产业金融服务及北京融和云链科技有限公司的基于区块链的国家电投供应链金融平台。中国人民银行营业管理部现对这些拟纳入北京金融科技创新监管试点的创新应用向社会公开征求意见。（北京日报）[2020/12/25 16:31:48]

9月27日，美国参议院议员MaggieHassan的国会个人官页上，「一项要求财政部长向国会提交有关加密货币及其全球竞争力报告」的法案被列在立法的优先事项栏中。

光大银行与阿里云将成立聚焦区块链等领域的联合创新实验室:9月25日，光大银行与阿里云举行签约仪式，双方将联合成立“中国光大银行-阿里云网络安全联合创新实验室”。根据合作协议，双方将聚焦人工智能、物联网、区块链、大数据等领域，进行网络安全前瞻技术、创新产品和先进方案的重点研究。（中证网）[2020/9/28]

法案内容显示，该法案由参议院国土安全和政府事务委员会成员、参议员MaggieHassan和参议员JoniErnst共同提交，目的是「改善对加密货币的监督」，财政部应在法案颁布之日起两年内提交。

美国参议员MaggieHassan提交的法案

该法案对外以3页内容呈现，参议员要求财政部汇同其他政府机构磋商，向国会报告加密货币及其在全球的使用情况，包括评估外国如何使用和挖掘加密货币；确定最大的国有和私营行业用户及加密货币挖掘者；外国为鼓励加密货币的使用和挖掘而采取的政策；在美国境内使用和挖掘加密货币会如何加强或削弱外国；在最大的可行范围内确定2016年至2022年每个财政年度内，美国及全球范围内开采的加密货币的类型和美元价值，以及加密货币开采业务对半导体等关键技术及供应链的影响。

动态 | 上海市政府常务会议决定：聚焦区块链等技术，推进金融科技核心技术研发及应用:上海市委副书记、市长应勇今天（9日）主持召开市政府常务会议，研究制订加快推进上海金融科技中心建设实施方案。会议指出，加快推动金融科技中心建设，为国际金融中心建设实现弯道超车提供有力抓手。要找准着力点，聚焦大数据、人工智能、区块链、5G等新技术，推进金融科技核心技术研发及应用。要及时提供政策供给，营造一流的金融科技发展环境，推进金融科技监管创新试点，不断优化各类支付、结算服务，促进金融科技产业集聚。（上观）[2019/12/9]

早在本月上旬，Hassan曾呼吁包括财政部在内的多个联邦机构解决加密货币的犯罪问题，例如网络攻击。在针对财政部长珍妮特耶伦的一场JanetYellen听证会上，这位参议员还敦促对非法使用加密货币采取行动，「为了增强美国的竞争力，我们的政府必须更好地处理加密货币在全球经济中的作用以及其他国家如何利用它。」

从Hassan的言论看，美国参议院内部正在从立法层面思考加密货币，希望从政府相关部门针对加密货币的执政和执法经验中弄清它的利弊以及对国家竞争力的影响。

已经有参议员公开表态「加密货币对美国来说是一个机会」，甚至有人开始行动，特别是在今年中国针对比特币挖矿和加密货币交易出台最强监管禁令之后。

「中国对包括比特币在内的加密货币的打击，对美国来说是一个巨大的机会，这也提醒我们我们拥有巨大的结构性优势。」宾夕法尼亚州参议员PatrickToomey说。

来自怀俄明州的参议员CynthiaLummis一直试图教育她的国会同事，宣称比特币是一种很好的价值储存手段；迈阿密市长FrancisSuarez则试图让他的城市成为比特币中心，他认为，美国可以通过为比特币矿工和使用比特币的人提供一个清洁能源之家，以引领未来。

参议员就「监管透明度」死磕SEC主席

宾夕法尼亚州参议员PatrickToomey的言论透露出他是加密货币的支持派。进入9月，他几乎一直抓住SEC主席GaryGensler不放。

9月14日，Gensler出席美国参议院银行、住房和城市事务委员会对他的监督听证会时表态，SEC在采取与加密相关的执法行动方面取得了成功。

这样的说法遭到了银行委员会高级成员、参议员Toomey的批评，他认为，Gensler没有为SEC对加密货币的监管提供明确的指导，比如，SEC从未公开宣布哪些特征使加密货币成为证券或不是证券，「为什么要等到SEC会采取执法行动时才公布其观点，而且有时还是在加密货币产品推出多年之后？这种执法监管非常令人反感，会扼杀国内创新。」

Toomey持续敦促Gensler提高监管明晰度

Toomey在听证会结束后并没有放过Gensler。9月23日，这位参议员又写信敦促Gensler为加密货币监管提供明确指导，他说，「我写这封信是为了跟进我在听证会上表达的担忧，即围绕加密货币(包括稳定币)等新兴技术的监管透明度的必要性。」

他指出，为了让投资者从公平竞争的市场中受益，监管机构必须主动提供通向行业的规则，SEC「在这一领域采取了逐条执法的策略」，到目前为止，它已经对加密货币行业采取了超过75项执法行动，并对相关公司和个人实施了总计超过25亿美元的罚款和处罚。

值得注意的是，SEC专员HesterPeirce也对SEC的加密监管方式表示担忧。今年8月，她批评自己所在的机构在加密货币监管方面采取了以执法为中心的方法。

Toomey认为，SEC的做法似乎与Gensler的信念有关，即任何给定的加密货币平台都没有证券的「可能性非常小」。比如，Gensler在听证会上告诉参议员ElizabethWarren，在纳斯达克上市的加密交易所Coinbase可能有数十个代币，这些代币可能是证券。

最近，Coinbase因SEC的诉讼威胁而不得不放弃推出贷款产品的计划，该公司声称没有从监管机构得到任何解释。与此同时，SEC正在就瑞波是否是证券而对RippleLabs及其高管进行诉讼。

Toomey强调，SEC有责任做的不仅仅是提供概率估计。他在信的结尾提供了一个问题列表，希望Gensler予以回答，以便让外界获得关于加密货币市场监管的额外指导。

在全球都在探索加密货币监管的当下，美国SEC这类执法机构对加密货币服务商使出了强力手腕，但也有来自立法者的制约正在施加影响，可以预见，这样的博弈将会持续影响加密货币在美国的发展。

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