金色前哨 | 确定了 Telegram被暂停Gram发行计划

美国地方法院已针对Telegram发出了一项禁制令，阻止该公司发行Gram。

纽约南区的美国地方法院法官P. Kevin Castel接受了美国证券交易委员会（SEC）的要求，下令Telegram不得按计划在下个月发行其加密货币Gram。

“法院认为，SEC在证明所涉及的合同和协议（包括以17亿美元的价格向175名买家出售29亿GRAM）方面显示出是将这些GRAM分销到二级公开市场的更大计划的一部分的可能性，而Telegram正在进行的努力将支持这一计划。

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考虑到Howey test的经济现实，法院认为，在该计划的背景下，在没有必要的注册声明的情况下，将Gram转售给二级公开市场将是证券销售的一个组成部分。

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此外，法官还表示，购买者将期望获得利润，尽管Telegram可能声称它不会成为Telegram Open Network (TON)区块链进一步发展的指导性力量，但事实上，它会是。

金色快评 | 央行 外管局等部委或将联手加强对数字货币交易“出海”监管:近日，中国人民银行副行长潘功胜表示，目前部分ICO、数字货币交易等涉及非法集资和非法发行证券的机构，在中国国内受到打击之后，跑到国外，未经中国政府许可，仍然对中国的居民开展业务，这是明确为非法并禁止的。他着重强调了要遏制增量风险。对一些新的互联网金融产品和业态的出现，在现有法律和政策框架中，如果不符合，那么“露头”就打。

同时，国家外汇管理局副局长陆磊7月8日在第五届金融科技外滩峰会上表示，应用区块链技术，可以轻松绕开银行，实现资金跨境流转。用各种tocken、虚拟币作为中介，先将汇款人所在地的法币转为代币，再在收款端将代币转为收款人所在地的法定货币，在事实上完成跨境支付。从监管角度，外管局目前正在推进“数字外管”建设，以此形成大数据实时监测和管理平台。

2017年9月，央行联合七部委明确将ICO界定为非法集资行为，部分机构通过将注册服务器移至国外等方式绕道监管。2018年是金融风险防范化解的攻坚之年，从年初以来对传统金融机构的罚单数和监管力度来看都是空前的。随着资管新规的出台，去除通道业务、降低杠杆率的力度进一步加大。但ICO和数字货币交易活动为机构提供了传统金融业务以外的融资途径，也为资金出境提供了便利，已成为监管的重点。从两部门领导讲话也可以看出其加强监管和打击违法违规开展ICO等业务的决心。有理由相信，为防控风险，央行、外管局等部委或将联手进一步加强对数字货币交易“出海”的监管。[2018/7/11]

Telegram与SEC的纠葛

2020年1月，SEC向纽约南区法院提交了一份备忘录，称Telegram计划发行的Gram代币没有内在价值。

SEC在该公开文件中称，“Telegram试图将Gram代币归类为‘商品’。但是Gram不是商品，与黄金、漫画书和甜甜圈不同，Gram没有内在价值。”

SEC表示Telegram在最初发行Gram代币时承诺只将其卖给合格投资者，但是随后持有人如果将其转售的话，则会违反相关规则。

SEC表示，“一旦Telegram将Gram代币交付给初始购买者，他们将能够在公开市场上向大众转售数十亿Gram代币。Telegram和其分支机构将在数字资产交易平台上推动这些销售。一旦发生这种转售，Telegram将完成其未注册的证券发行，数十亿Gram代币将在多个平台上交易给不同的投资者。”因此SEC认为，法院应该禁止这种行为。

Telegram的代币发行在2018年初筹集了17亿美元。SEC于2019年10月起诉该公司，称Gram代币是未经注册的证券，并要求Telegram停止启动TON区块链。该案的首次听证会将在下个月进行。此前SEC表示，Telegram的代币销售只是股权融资的替代品。

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