数字货币政策周报 | G20后加密货币监管趋严，中国数字货币交易所开启海外“龙虎斗”-ODAILY

上周，刚刚结束的G20财长会议要求各国在7月对虚拟货币监管给出统一建议。面对着7月的最后期限，本周加密货币征税、各国推进加密货币立法成为重要议题。

经合组织呼吁在“包容性框架”中实施加密货币征税全球统一标准。虽然全球标准没有达成统一，但是美国已经开始着手对加密货币交易进行征税，澳大利亚也紧随其后。

在监管层面，各国开始推进加密货币立法。俄罗斯继续推进其加密货币立法进程，白罗斯也确认了加密货币交易的合法性。美国推出云端法案给加密货币交易带来了压力。

与此同时，在监管重压下，中国加密货币交易所竞逐海外牌照，一场龙争虎斗就此拉开帷幕。

：积极参与数字货币等国际规则制定，塑造新的竞争优势:11月1日出版的第21期《求是》杂志将发表中共中央总书记、国家主席、中央军委主席的重要文章《国家中长期经济社会发展战略若干重大问题》。文章强调，我们要乘势而上，加快数字经济、数字社会、数字政府建设，推动各领域数字化优化升级，积极参与数字货币、数字税等国际规则制定，塑造新的竞争优势。同时，必须看到，实体经济是基础，各种制造业不能丢，作为14亿人口的大国，粮食和实体产业要以自己为主，这一条绝对不能丢。（《求是》）[2020/10/31 11:19:11]

经合组织呼吁全球统一加密货币征税标准

声音 | 中国人民大学何平：法定数字货币可能挤占部分银行用于贷款进而创造存款货币的部分额度:金色财经报道，中国人民大学财政金融学院何平告诉记者，我国拟议中的法定数字货币方案，拟采取去中心化的流通模式。去中心化的货币流通模式下，央行委托商业银行或支付机构代理个人的数字货币账户管理，个人之间的货币划转采用联盟区块链技术自动进行，商业银行或支付机构的主要职责是维护该系统的运行。央行数字货币发行的数量和节奏由央行直接控制。在现钞和硬币需求不变的情况下，新型的央行法定数字货币的发行，可能挤占部分银行用于贷款进而创造存款货币的部分额度。银行因这部分贷款活动的减少，自然会相应减少利息收入。对法定数字货币的持有主体而言，如以银行账户存款或储蓄换取，银行也相应失去了储蓄利息。[2019/12/28]

经合组织向G20成员国和央行监管机构发布报告，呼吁在“包容性框架”中实施加密货币征税全球统一标准。经合组织认为，区块链虽然给新兴技术带来优势，却给税收带来不确定性。目前经合组织正在开发工具，用来测试对加密货币和分布式账本征税产生的后果。这项工作将立即启动，2020年正式发布。

动态 | 2018年上半年被盗数字货币金额约为去年同期三倍:CipherTrace报告显示，2018年上半年从交易所窃取的数字货币数量是去年同期的三倍，与数字货币相关的活动也相应增加。2017年有2.66亿美元通过数字货币；2018年这一数字为7.61亿美元，这还只是对被盗资金的行为，而不是对所有使用加密技术的黑市交易的完整估计。[2018/7/3]

目前欧盟对加密货币交易征税尚且没有达成一致，全球统一标准也还没有确定。但是现在已有国家开始对加密货币征税。

本周美国国税局发布虚拟货币纳税五项规则，要求纳税人必须上报虚拟货币交易收入，偷税漏税或提供虚假纳税信息将面临重罚。随即，澳大利亚就加密货币征税开始征求意见，认为加密货币交易带来的资本收益有纳税义务。

韩国国民议会成员Nam Keong-pil认为政府应着重培养数字货币:韩国国民议会成员Nam Keong-pil发文称把比特币称为“郁金香泡沫”是对韩国民众的愚弄，如果政府不想落后，就应当着重培育数字货币市场。[2018/1/14]

虚拟货币交易数额庞大，处于地下还未被严密监管。巨大的资金池让政府警惕，担心虚拟货币将威胁到法币的地位。对虚拟货币进行征税，是政府出于监管的考量，想要把虚拟货币收益置于监管之内，同时为政府带来更多税收收入。

G20后各国推进加密货币立法进程

继G20财长会要求各国在七月对虚拟货币监管给出统一建议后，本周有国家开始陆续推进对加密货币的立法，以此防范加密货币交易带来的风险。俄罗斯推进了加密货币的合法化进程，白罗斯通过立法确认加密货币交易的合法性。而美国则是通过云端法案对加密货币加强监管。

俄罗斯目前拥有全世界数量最多的活跃区块链项目。普京此前表示加密货币须在今年7月前实现合法化管理。本周俄罗斯继续推进加密货币的合法化进程。3月27日俄罗斯议会提交新法案，将对“数字货币”法律术语进行定义，预计在5月1日生效。

3月28日，白罗斯签署了《关于数字经济的发展》的总统令，确认加密货币活动正式合法。所有加密活动五年内免费免税。白罗斯也同步了监管举措。3月26日白罗斯对加密货币采用了新的会计准则，将加密货币列入会计分录。预计年内成立一个名为“数字经济部”的新国家部门机构。

在监管方面，美国于3月26日通过了CLOUD法案，允许政府跨境调取数据。在这种情况下，“匿名性”或将不复存在。这给加密货币交易带来了压力，也让利益相关方采取了措施。知名社交网站，同时也是全球最大加密货币交易论坛的Reddit关闭了暗网版块，该板块是用户讨论加密货币交易场所的论坛，Reddit此举也有保护用户数据的考虑。

对于虚拟货币，美日已明确立法，美国税务局、SEC均将虚拟货币纳入其监管范围。中国开始监管，法国、德国力推全球监管。韩国对ICO的态度有些松动，表示正着手制定ICO政策，为韩国公司在加密货币市场融资打开大门。

中国数字货币交易所海外牌照竞逐提速

随着全球数字货币监管愈发严格，各大交易所在数字货币交易牌照上的竞争已进入白热化阶段。

3月22日，据日经新闻报道，日本金融厅针对全球最大的数字资产交易平台币安发出警告。据《21世纪经济报道》称，香港证监会已要求多家没有牌照的虚拟货币交易所，下架“证券”类虚拟货币。法国市场监管机构AMF表示，将向那些不具备牌照的加密数字资产供应商发出警告，把部分不具备牌照的加密数字资产交易服务商纳入黑名单。

对此，中国三家最大的加密货币交易所——币安、火币网和OKex也纷纷展开动作。币安将迁往对加密货币政策更加友好的马耳他；火币韩国站将于近期正式上线，为韩国用户提供合规的韩元数字资产交易服务，火币美国也在美国监管机构的指导下完成了MSB牌照的注册，也就是说火币可以在美国大多数州可以开展币币交易。面对焦灼竞争，OKEx也随即宣布，早在去年就在FinCEN完成了MSB注册。

全球监管趋严，中国严禁ICO，在这种情况下，交易所申请牌照走上合法化道路，还需要经历一番缠斗。

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