联储发布报告：美国确认央行数字货币重要性

1月20日，美联储发布报告《货币与支付：数字化变革时代中的美元》，阐述对发行央行数字货币（Central Bank Digital Currency, CBDC）益处和风险的看法，明确发行数字美元的先决条件，并就20余项问题在120天内向公众征求意见。美联储认为，当前全球CBDC研究热潮可能出自央行对私人部门数字货币（比特币、稳定币等）崛起的焦虑，而数字美元可能是对美元的巨大创新。

美国参议员提交“反对美联储发行面向个人的CBDC”的提案:3月31日消息，美国共和党参议员Ted Cruz于3月30日提交了反对美联储直接面向个人发行央行数字货币（CBDC）的法案。Ted Cruz称面向个人CBDC可能会成为对美国公民金融监控的工具。此前，加密货币支持者、美国国会议员Tom Emmer参议员曾在1月份提交过类似的法案，而这次是配套法案。Tom Emmer也表示：“与比特币这种去中心化的数字货币不同，CBDC是一种政府监控工具。（Coinpost）[2022/3/31 14:29:14]

联储首次正式发布央行数字货币研究报告，“积极参与国际标准制定”，空前重视。尽管美联储强调，发布报告旨在抛出看法并征求公众意见，不代表发行或不发行数字美元的行动倾向，我们认为，报告发布的行为本身即体现出美联储对CBDC这一课题的高度重视。此前，针对该课题，美联储的部分分支机构发布过报告，美联储主席负责人作出过口头表态，此次报告发布，体现出美联储总部对CBDC的空前重视。另外，美联储多次表达对部分国家发行CBDC可能有损于美国在相关领域保持领先地位的担忧，并提出，不管是否发行数字美元，美国都将积极参与CBDC国际标准的制定，延续了其在其他金融与科技赛道的激进态度。

美联储发布有关DLT试验FooWire的详细信息:金色财经报道，美联储官网昨日发布了一项支付试验的详细信息。根据文章，在2019年，联邦储备委员会的团队进行了名为“FooWire项目”的小规模试验。该试验涉及分布式账本（DLT）技术，团队使用了流行的DLT平台Hyperledger Fabric构建系统。FooWire被描述为“小型的”，专门针对许可的功能，即仅允许被选定参与者进行交易的系统。文章称，这种方法“反映了当今大多数支付系统所使用的内容，并且在某些配置下比无需许可的网络提供了更高的网络安全性”。最终，该小组发现“Fabric和类似的DLT平台具有潜在的支付用途”，但强调在这一领域还需要做更多的工作。文章称，美联储将继续研究这种技术的能力，并确定与使用这些技术有关的风险和弱点。[2020/8/15]

“发行会征得国会立法确认”，美联储明确数字美元四大关键特征。美联储提出CBDC是纸钞的数字化形式，是公众可以获得的央行负债，表示如果没有行政部门和国会的清晰支持，最好是特别授权法，不会发行数字美元。美联储一并表示如果发行数字美元，它将具有四大关键特征：1）保护隐私；2）不由央行直接运营，而由银行和非银机构运营；3）可转移，能在各运营机构之间便捷流转；4）用户身份可识别。

动态 | 艺术家设置巨型充气老鼠对美联储发起比特币抗议:据Coindesk消息，美国艺术家Saiers设置巨型充气老鼠对美联储发起比特币抗议。老鼠将被安置在距离美国联邦储备系统总部所在的埃克尔斯大楼仅几个街区的位置。美联储主席艾伦格林斯潘在1987年到2006年承认自己曾犯错，Saiers认为该错误可能是导致2008金融危机。Saiers总结这一艺术创作思路表示，一个人可能选择投资比特币的原因之一是，他们对美联储犯下一个巨大的错误感到非常害怕。[2018/11/16]

发行CBDC益处与风险并存，美联储呼吁更多研究。美联储总结了发行CBDC的潜在益处，包括：1）安全地满足市场对支付服务的需求；2）改善跨境支付慢、贵、可获得性差等现有问题；3）支持美元国际化；4）金融普惠；5）提高央行负债对公众的可获得性。美联储也提到了发行数字美元的潜在风险，包括：1）改变金融市场结构（民众对银行存款兴趣下降，银行可贷资金减少，影响信用扩张。但央行可以不为CBDC付息，以及限制公众可以持有的CBDC数量）；2）影响金融系统的安全性和稳定性（民众将银行存款“搬家”至CBDC，可能导致银行被挤兑，金融风险增加）；3）影响货币政策执行的效率（CBDC发行量影响央行资产负债表，进而影响利率、证券市场和外汇市场等）；4）影响个人隐私和数据保护，影响对金融犯罪的防范；5）影响运营网络弹性和网络安全。

积极研究区块链、智能合约等技术。美联储提出对数字美元可实现实时支付、按条件支付（例如直接收税、直接向民众发放资金）等场景的设想，还提出部分分支机构正在研究区块链等技术应用于CBDC的可能性。

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