数字货币政策周报 | 美、英、澳等国打击数字货币违法避税，中国加大ICO监管（6.16-6.22）

本周，全球对于数字货币的监管有收紧之势，市值前6的加密货币小幅下行。在监管方面，美、英、澳等国组成国际税务执法小组，打击用数字货币避税；欧盟发布第五次反指令，政府部门将被允许监控数字货币动向。国内方面，拟将ICO纳入监管范畴。币市行情比特币BTC报6509.1美元，24小时涨幅-3.98%，7日涨幅-1.12%；以太币ETH报500.12美元，24小时涨幅-8.46%，7日内涨幅-0.65%；瑞波币XRP报0.51605美元，24小时涨幅-5.64%，7日内涨幅-6.09%。以上币市行情数据采集时间为2018年6月22日15时45分。本周聚焦国际板块

一、利好消息北卡罗莱纳州推动众议院通过增加数字货币许可证要求的法案据bitcoin消息，日前，美国北卡罗来纳州推动众议院通过了86号法案，该法案在《货币交易法》下为该州的允许投资和法定信托增加了新的语言。法案的最终修订包括有关比特币和其他数字货币的法律定义，还要求使用数字货币的企业获得许可。一些数字货币拥护者和Coinbase等公司认为该法案使该州对数字货币业务更加友好。目前，该法案已经提交给州长罗伊·库珀，等待他的签字。二、稳步推进韩国金融服务委员会拟将数字货币交易定义为数字货币处理业务韩国最高金融监管机构——金融服务委员会(FSC)主席崔钟库(ChoiJong-ku)周三对Bithumb被攻击一事发表评论称，为了防止这种情况发生，已向国民议会提交了一份关于报告和使用特定金融交易信息的修正草案。根据该草案，政府将把数字货币交易定义为一种数字货币处理业务。日本证券业协会：数字货币被称为货币，但目前更像投资商品日本证券业协会发表“关于证券业界与Fintech研究会”的报告。报告中，该协会与日本证券经济研究所以“Fintech对证券业界的含义”为中心进行了基本评价，其认为“数字货币虽然被称为货币，但是目前显著的特征是作为投资商品”；证券业界在运营数字货币交易所时必须要注册，并且必须举证其开展的业务“不影响公益”，而且也要举证其开展的业务“风险管理很困难但对投资者保护没有障碍”。三、监管升级美、英、澳等国组成国际税务执法小组以打击用数字货币避税据彭博社消息，美国财政部官员正与英国、澳大利亚、加拿大和荷兰的同行组成一个国际税务执法小组，专注于打击使用网络或数字货币进行避税的犯罪行为。美国国税局刑事调查处处长DonFort表示，该小组将探讨如何改善作战层面的协作与逃税案件的起诉。欧盟发布第五次反指令，政府部门将被允许监控数字货币动向据FinanceMagnates消息，欧盟周二发布了其第五次反指令2018/843），旨在发现和调查行为并防止其发生。该指令承认，将服务提供商纳入其中不会完全消除数字货币的所有匿名性，而且在很大程度上，环境仍将保持匿名。然而，为了应对匿名相关风险，金融情报部门将被允许获取信息，使他们能够将数字货币地址与数字货币的所有者的身份联系起来。白俄罗斯总统签署法案，对基于区块链技术企业进行全面监管6月18日，白俄罗斯总统AlexanderLukashenko签署首个对基于区块链技术的企业进行全面监管的法案，从国家层面使智能合约合法化。白俄罗斯是为数不多的在加密货币上注的欧洲国家，去年年底，总统Lukashenko签署了一项的加密货币交易合法化法令，该法令于今年3月初生效。日本金融厅对bitFlyer等5个大型虚拟货币交易所发出业务改善命令6月19日，金融厅对bitFlyer，QUOINE等5个大型虚拟货币交易所发出业务改善命令。此次遭到业务改善命令的大型虚拟货币交易所均为基于改正资金决算法的注册登录交易所。金融厅根据检查的结果判断这些交易所包含对策在内的管理体制不完备。金融厅同时对其急速扩大的预存资产也采取了十分严厉的态度。柬埔寨宣布进行未获主管部门颁发执照的加密货币相关活动均属于非法行为柬埔寨国家银行、柬埔寨证券交易委员会、国家警察总署今日发表联合声明，郑重宣布所有在柬埔寨宣传、流通、交易的未获主管部门颁发执照的加密货币均属于非法行为。国内板块

观点：要适应未来经济形态 数字货币必须有智能合约且可编程:中国人民大学国际货币研究所特约研究员吴志峰发文表示，数字货币标准之所以现在还没到抢的时候，原因在于数字货币技术还在探索发展的过程中。一是数字代币如何定义，数字货币时代货币的属性会分出很多层次；二是数字货币如何与未来数字经济相适应，要适应未来的经济形态，数字货币必须有智能合约，能可编程，在可编程和智能合约方面，如果没有社会上发行的数字代币来适应市场，单靠DCEP是满足不了数字经济要求的；三是在发行规制或发行哲学上，数字货币最大的考虑还在于要与未来发展相适应，要顺应创新的时代潮流。（界面新闻）[2020/10/25]

合肥出台新政策，鼓励企业围绕区块链等技术实现创新合肥晚报6月19日报道，近日，记者从市政府新闻发布会上获悉，安徽省合肥市正式出台《合肥培育新动能促进产业转型升级推动经济高质量发展若干政策》及实施细则。鼓励经市级认定的大数据企业围绕智慧城市、区块链、人工智能，加强业务驱动，开展场景应用创新。经市级备案，运用企业自主知识产权的核心技术开发智慧城市场景应用产品，且经专家委员会评审认定研发完成并上线运营的项目，给予20万元一次性奖补。人民日报海外版：拟将ICO纳入监管范畴据人民日报海外版报道，目前ICO募资火热，台部门倾向将其纳入监管。台“法务部长”邱太三近期表示，已邀集“金管会”“内政部”“央行”“警政署”“调查局”等单位协商，为强化防制工作，研议将比特币等虚拟货币纳入管理，预计在今年11月APG召开前完成相关工作。

紫光国微：目前没有直接参与央行数字货币相关研发及运营:4月26日，紫光国微（002049.SZ）在问董秘回答投资者问题时表示，央行数字货币还处于测试和试点阶段，公司目前还没有直接参与相关研发及运营工作。[2020/4/27]

动态 | 英国金融时报：各国央行应学习中国纳入数字支付 而非发行数字货币:金融时报周二刊文称，中央银行不应发行数字货币，因为其没有能力与个人客户打交道，并且还涉及合规性检查等问题。中央银行不应急于与Facebook、Tether和微信这样的公司竞争或是直接禁止它们，而是最好向中国人民银行那样将数字支付纳入中央银行业务并将重点放在他们最擅长的方面：管理稳定性。这之后，如果稳定币变得受欢迎，以至于其储备开始成为贷款的限制，中央银行就可以开始对这些储备收取负利率，同时可以决定向客户收取多少费用。[2019/9/18]

数字货币波及到澳大利亚税务局:澳大利亚税务局（ATO）已经成为最新的组织机构，来表达对数字货币危险上升的担忧。今天早些时候，该组织发布了一则消息，告知公众子正在冒充ATO，并要求以比特币或其他数字货币作为虚假税收债务的一种付款方式。[2018/3/14]

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