政策周报 | 韩国或将调整ICO禁令；英国否决皇家铸币局10亿美元发币计划；深圳仲裁委肯定BTC财产属性

本周，国内外针对区块链和数字货币监管政策更加具体化，对有关区块链行业标准和加密货币的界定、以及税收优惠政策等方面均有所推进，同时相关部门仍在查封超出法律禁令的行为。国外方面，韩国正在对ICO禁令给行业带来的影响进行调研，监管上或将对禁令作出调整；英国对发行法定数字货币较为审慎，这周否决了英国皇家铸币局的加密货币计划；日本金融厅则在考虑对加密货币杠杆交易的最大杠杆上限进行限制，以减少投机交易。国内方面，政策鼓励发展区块链技术的利好仍在继续。河南省设立了百亿元信息产业发展基金，主要投向区块链等领域；国家互联网应急中心将成立全国首个区块链安全技术检测中心，促进行业良性运行；深圳仲裁委则在实际案例中肯定比特币的财产属性，认为其应受法律保护。币市行情

比特币BTC报6531.2美元，7日内涨跌幅0.31%；以太坊ETH报206.06美元，7日内涨跌幅0.18%；瑞波币XRP报0.46455美元，7日内涨跌幅0.89%；以上币市行情数据采集时间为2018年10月26日18:15。

美联储主席：现在还不是退出宽松货币政策的时候:美联储主席鲍威尔称，现在还不是退出（宽松货币政策）的时候。当讨论缩减量化宽松的具体日期变得合适时，我们会让全世界都知道。（金十）[2021/1/15 16:12:15]

图片来源：Invsting.com网站中文站本周聚焦

国外板块

一、利好韩国或将调整ICO禁令今日，韩国国会第四产业特别委员会委员长LeeHye-hoon表示，韩国发出ICO禁令后，许多公司绕道海外进行ICO，使得ICO禁令形同虚设。为此韩国将于10月底开展调研，或将于11月对该禁令做出调整。乌克兰议会最高拉达提出法案，拟为加密公司提供税收优惠乌克兰议会最高拉达提出了一项法案草案，拟为企业家和处理加密货币的公司提供税收优惠。该法案的作者要求在该部门工作的实体免税，直到2029年底。日本厚生劳动省：2019年企业能使用数字货币支付工资据日经新闻报道，日本中央省厅之一的厚生劳动省决定，为使企业能使用数字货币支付工资将修改相关规章制度，到2019年，可以不经过银行账户向预付卡和智能手机等支付应用进行汇款，员工可以作为现金提取，同时也充分保障了资金安全，这也是为了促进日本无现金化进程。韩国忠清北道成立区块链促进中心韩国忠清北道今日成立区块链促进中心，计划利用区块链技术推进人力资源培训和基于区块链的医疗信息服务试点项目。二、推进阿尔巴尼亚正在探索建立加密货币监管框架据地方新闻机构TiranaTimes报道，10月22日，阿尔巴尼亚政府正在探索建立加密货币监管框架的机会。分析人士表示，这一举措可能会使该国与像马耳他这样在加密领域处于领先地位的国家保持一致，马耳他正按照长期计划继续努力成为世界的“区块链岛”。媒体援引阿尔巴尼亚总理埃迪·拉玛的话说，加密友好型创新的概念是一个“令人震惊的新奇事物”。德国邀请区块链相关人士进行讨论，旨在加快其加密及数字化进程据悉，德国立法者邀请了德国国家数字化部长和议会议员DorotheaB?r、LitionEnergy首席执行官RichardLohwasser博士，以及BaFin、BMF和BMWi的领导人一起共同商量区块链问题，旨在加快德国加密及数字化进程。日本金融厅批准数字货币行业自我监管日本金融厅10月24日批准了该国数字货币行业的自我监管。日本金融监管机构FSA授予日本虚拟货币兑换协会监管和制裁数字货币交易所的权力。JVCEA监管职能的一部分包括规定保护投资者资金和确保交易所合规的规则。日本FSA的一位官员指出，日本加密货币行业正在快速发展，该行业的专家比政府更适合制定规则。日本金融厅公布最新虚拟货币交易所注册登记相关的审查信息今日，日本金融厅发布关于虚拟货币交易所注册登记的相关信息。金融厅表示，目前希望进入日本虚拟货币行业的企业越来越多，因此为了确保每个企业注册登记的过程的完整性，明确审查过程，提高其透明度是很重要的。同时公布了具体的注册审查过程、审查相关问卷以及审核的重点等内容。三、监管升级英国政府拒绝批准英国皇家铸币局的加密货币计划英国财政部拒绝批准英国皇家铸币局发行价值高达10亿美元的“皇家铸币黄金”代币计划。皇家铸币局发言人表示，考虑到现在的市场状况，发行加密货币已经被证明是不可能的；但是铸币局会在市场好转的时候重新考虑这个问题。俄新金融资产法案移除“加密货币“和“采矿”等术语俄罗斯立法者已将数字金融资产法案中的“加密货币”和“采矿”等基本术语排除在外。杜马金融市场委员会主席AnatolyAksakov在接受国际文传电讯采访时解释了这一决定背后的原因：“早些时候，我们一直在考虑比特币的问题以及它们可能融入我们的经济体系。但是，既然我们得出的结论是我们不需要这些难以理解的比特币，那么我们也不需要采矿。”由于没有加密采矿的定义，新法律不会解决对加密矿工征税的问题。日本金融厅考虑限制加密货币杠杆交易的杠杆上限日本金融厅目前正在考虑对加密货币杠杆交易的最大杠杆上限进行限制，以减少投机交易，降低加密货币价格的波动性。据报道，金融监管机构考虑将存款上限定在2到4倍之间，还提议将上限定为2:1。此前，日本虚拟货币交易所协会将杠杆上限调整为4：1。印度首个加密货币ATM因没有许可证遭搜查印度首个加密货币ATM服务亭于上周开业，但由于中央犯罪支行(CCB)官员周二的搜查，该服务亭陷入了法律困境。表示，由UnocoinTechnologiesPrivateLimited设立的ATM服务亭是在没有任何许可证的情况下安装和运营的。“他们没有印度储备银行(RBI)、印度证券交易委员会(Sebi)或任何其他机构的任何牌照来进行比特币交易。”操作ATM服务亭的Harish被逮捕，79万卢比和2台笔记本电脑、5张借记卡、1张护照以及其他一些文件被没收。国内板块

央行国际司司长：有必要采取更积极的财政政策来稳定市场信心:中国人民银行国际司司长朱隽表示，全球范围内很多经济体已经采取了激进的货币放松举措，3月份有40家左右的央行降息，但这些举措没能立即稳定市场，有必要采取更有力的疫情防控措施，以及更积极的财政政策来稳定市场信心。（中国日报）[2020/4/3]

河南省设立100亿元规模的信息产业发展基金，主要投向区块链等领域河南省已设立100亿元规模的信息产业发展基金，主要投向新兴信息产业领域，具体投资范围包括但不限于：政务云、企业云、工业云、大数据、传感网、物联网、区块链、智慧城市、人工智能、“互联网+”“智慧+”等领域项目。深圳仲裁委案例肯定比特币财产属性，应受法律保护深圳国际仲裁院公众号发文，以深圳国际仲裁院受理的股权转让合同纠纷的真实仲裁案件为例，其中涉及BTC、BCH和BCD纠纷问题。仲裁庭在现行法律体系下，依据《民法总则》、《合同法》的相关规定以及案涉合同的约定，结合诚信原则以及尊重当事人意思自治的仲裁理念，肯定了比特币的财产属性，依法予以保护，妥善处理了私人间比特币契约纠纷。仲裁庭解释到，比特币不是法定货币，并不妨碍其作为财产而受到法律保护。国家互联网应急中心或将成立全国首个区块链安全技术检测中心10月24日，国家互联网应急中心将与长沙经开区签约成立全国首个区块链安全技术检测中心，打造区块链代码审计、区块链金融风控平台。西安和谐区块链研究院近日正式揭牌在第八届陕西省互联网大会——区块链技术峰会暨大西安链改启动仪式上，西安和谐区块链研究院正式揭牌。据悉，研究院由西安高新区管委会和陕西省区块链产业联盟共同签署协议发起，旨在于引导和发展本土区块链产业。

分析 | 涉及加密货币和区块链的三个公共政策领域或将成为美国国会明年的持续关注重点:据福布斯发布的分析文章，截至2019年底，美国国会已经提出了21项针对加密货币和区块链政策的法案，有望在2020年审议。事实上，美国立法者一直忙于研究这项新技术对企业、消费者和整个社会的影响。尽管国会提出了若干涉及加密货币或区块链技术的法案，但仍有三个主要的公共政策领域可能成为国会2020年的持续关注重点。文章中表示，第一个主要的公共政策问题涉及加密货币如何被广泛用于各种非常危险的活动，如逃避美国制裁、人口贩运和恐怖主义活动。除了这些担忧外，许多立法者还希望美国探索加密货币的独特跟踪能力以及区块链技术如何帮助美国政府机构追查上述活动中的不良行为。第二个也是最常被报道的公共政策问题是，在当前的监管框架下，公司如何在业务模型中使用加密货币和区块链。美国经济的规模及其联邦和州一级监管结构的复杂性可能会抑制私营部门的创新。最后，美国政府本身如何利用分布式账本技术的政策问题已经通过迄今为止引入的立法得到了解决，特别是在其他国家已经将大量时间、精力和资金集中在加密货币和区块链技术上的情况下。[2019/12/22]

政策 | 网信办：金融信息服务提供者不得散布虚假金融信息:今日国家网信办发布金融信息服务管理规定，规定明确，金融信息服务提供者不得制作、复制、发布、传播含有下列内容的信息：（一）散布虚假金融信息，危害国家金融安全以及社会稳定的；（二）歪曲国家财政货币政策、金融管理政策，扰乱经济秩序、损害国家利益的；（三）教唆他人商业欺诈或经济犯罪，造成社会影响的；（四）虚构证券、基金、期货、外汇等金融市场事件或新闻的；（五）宣传有关主管部门禁止的金融产品与服务的；（六）法律、法规和规章禁止的其他内容。规定自2019年2月1日起施行。[2018/12/26]

政策 | 前海利用区块链技术开展跨行业失信数据共享:据人民网消息，12月12日《深圳前海蛇口自贸片区信用服务综合改革若干措施》正式发布，措施称，前海将联合有关政府部门、互联网金融企业、信用服务企业、仲裁机构，探索制定数据交换的统一标准，形成相互兼容的“灰名单”机制，将“拖欠款项、履约瑕疵、不公平竞争、滥用资源、道德缺失”等不良行为纳入企业“灰名单”，利用区块链技术形成隐私保密完善、纳入过程可溯源、可动态更新的跨行业诚信数据联盟，开展跨行业不诚信个人“灰名单”共享试点。[2018/12/18]

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