政策周报 | 工信部将区块链列入安全技术试点项目；新加坡交易所为进行ICO的上市公司制定指导方针

自本周二开始，币市急转之下，至今日一度跌出年内新低。在政策端，各国并无紧密结合币市行情的政策推出。利好方面，新加坡的政策举措颇多，一些提案都在让数字货币和区块链产业向着合规使用方向发展，比如受监管的新加坡交易所为计划进行ICO的上市公司制定指导方针、在新加坡金融管理局局长向议会提交的《支付服务条例草案》中，规定受监管的支付服务包括加密数字货币服务。另外，部分国家则在继续推进加密货币监管草案的制定，或是试图规范行业的行为。譬如，印度财政部透露或将于下个月公布其加密货币监管法规草案。英国金融行为管理局将在今年年底之前就加密资产的边缘进行充分讨论。泰国央行行长则给予加密货币系统的复杂度表示，未来三到五年可能无法发行央行数字货币。利空方面，币圈媒体整治也蔓延到了美国，一些自媒体因存在虚假宣传和欺诈行为，正在正遭到多个平台的清理。国内方面，有不少利好消息，工信部在正在进行的网络安全技术应用试点示范项目推荐中，包括了区块链等平台。长沙高新区宣布对区块链企业给予落户资金支持、建立区块链产业“独角兽”培育机制。币市行情比特币BTC报4435.9日内涨跌幅-21.83%；以太坊ETH报126.89日内涨跌幅-29.67%；瑞波币XRP报0.42466日内涨跌幅-11.55%；以上币市行情数据采集时间为2018年11月23日17时40分。

国泰君安：条码支付监管政策将给数字人民币发展带来利好:11月27日消息，受条码支付监管政策等消息面因素影响，11月26日，A股市场数字货币、移动支付板块全面走强。对此，国泰君安最新策略观点指出，按照监管新规，条码支付监管政策将对数字人民币带来利好。国泰君安表示，条码支付监管通知规定，自2022年3月1日起，小商户不能再使用类似静态二维码。现有小商户将有两种转换途径：第一种是使用带支付功能的商户二维码，利好有第三方支付牌照的支付机构；第二种是使用数字人民币钱包作为交易工具，利好数字人民币的推广。（中证网）[2021/11/28 12:36:40]

图片来源：Invsting.com网站中文站本周聚焦

国际版块

一、利好消息新加坡交易所为计划进行ICO的上市公司制定指导方针新加坡交易所已经为计划进行初始硬币发行的上市公司制定了指导方针。新加坡交易所监管局的首席执行官TanBoonGin强调，上市公司在提供ICO时的监管义务已经出现了问题。作为流程的一部分，有意开展ICO的上市发行人将提供有关数字代币的法律意见以及审计师对ICO计算待遇的意见。新交所还将向上市发行人提供有关合规事宜的清单。新加坡《支付服务条例草案》提交议会审议，涉及加密货币支付服务新加坡教育部长王业权代表副总理兼新加坡金融管理局局长尚达曼，将《支付服务条例草案》提交议会审议。《条例草案》规定受监管的支付服务包括数字支付令牌服务。草案对其定义为“购买或出售数字支付代币，或提供允许人们在新加坡交换数字支付代币的平台”。据悉，《条例草案》将扩大受规管的支付服务的范围，并将授权MAS对以下主要风险和关注的支付服务进行监管：1.和恐怖主义融资；2.因资不抵债而欠消费者或商户的资金损失；3.碎片化和互操作性的限制；4.技术和网络风险。同时，该草案还包含两个平行监管框架：1.重大支付系统的指定框架；2.支付服务提供商的许可框架。国际商业论坛主席敦促伊斯兰国家采用加密货币系统国际商业论坛主席ErolYarar敦促伊斯兰国家采用一种通用的加密货币系统。他表示，IBF下次会议的重点之一将是在中东和几乎所有穆斯林国家使用区块链技术和加密货币作为金融技术，将创建一个加密货币系统，用于伊斯兰国家之间的国际贸易，这是当前需要解决的问题。韩国试图利用区块链等技术来创建“更智能”的电子政府昨日，韩国公共行政和安全部宣布，计划与中央和地方政府机构建立“智能政府路线图”，利用区块链、人工智能和大数据等前沿技术，建立一个“更智能”的电子政府。根据11月18日的官方公告，该部表示将成立一个政府范围内的协商机构，讨论智能政府路线图的实施计划。委内瑞拉：国际专家对石油币给与肯定委内瑞拉政府声称其已在加拉加斯举办国际区块链技术和加密货币咨询研讨会，来自中国、俄罗斯、卢森堡、西班牙和墨西哥的专家出席会议，并对国家支持的石油币“Petro”发表意见。总统办公室引用西班牙区块链研究机构Spa.Block.Institute负责人LlusMasLuque的话说，表示Petro石油币“代表了对传统金融系统的胜利”。新加坡当局为区块链从业者提供种子资金为了发展新加坡的区块链生态系统，新加坡资讯通信媒体发展局正在为区块链行业参与者提供种子资金，以开发连接区块链特殊利益集团、解决方案提供商和其他相关服务提供商的平台。二、稳步推进媒体：印度财政部或将于12月公布其加密货币法规草案有媒体Quartz称，印度财政部一小组将于12月公布一份针对“虚拟货币，在金融系统中使用分布式账本技术和在印度使用数字货币的框架”的法案草案，澄清其在使用和交易数字资产立场。据悉，SubhashChandraGarg是负责起草虚拟货币政策的金融小组的负责人，此前曾表示，将在2019年3月之前实施相关法规。该小组的会议定于今年12月和2019年1月举行。英国金融行为监管局将在年底前阐明加密监管的“灰色边缘”英国金融行为监管局战略与竞争执行董事ChristopherWoolard表示，有必要阐明现有加密监管范围内的“灰色边缘”。FCA将在今年年底之前就加密资产的边缘地带进行咨询，财政部随后将就是否需要转移该边缘进行磋商。泰国央行行长：未来三到五年不会发行央行数字货币泰国央行行长VeerathaiSantiprabhob表示，“在未来三到五年内不会发生现金转换为数字货币的情况。这是因为创建中央银行数字货币的过程并不容易，由于货币系统的复杂性而非常耗时。”日本国税厅发布加密货币交易报告据日媒时事通信社报道，日本国税厅于今日发布年度交易报告，该报告总结了国内交易所发布的用户的加密货币交易结果，并宣布将在明年1月底前将该报告发送到每个人手中。这将大幅简化所得收入计算过程，并提高纳税便利程度。三、监管升级媒体：近日美国币圈媒体被大规模封号因为存在虚假宣传和欺诈行为，国外不少喊单、拉盘的自媒体也正遭到多个平台的清洗。11月2日，加密货币主题的订阅新闻播客Offthechain被苹果从iTunes商店删除，因此事讨论量大，11月6日，苹果恢复该播客；10月26日，区块链分析师Xavi的Medium账号被封。美国阿拉巴马证券委员会打击加密货币欺诈美国阿拉巴马证券委员会的首席诉讼律师GregBordenkircher表示，在持续打击美国加密货币欺诈方面发挥了主导作用，已经关闭了9项在阿拉巴马做广告的业务。迄今为止，南卡罗来纳州、科罗拉多州和德克萨斯州的监管机构也在检查可疑的ICO。国内板块

美国参议院经济政策小组委员会或将就加密货币举行进一步的听证会:尽管CBDC在周三的参议院银行委员会听证会上引起了一些关注，但围绕比特币的问题引起了立法者团体的更多关注，其中以参议员Elizabeth Warren为首。听证会提出了迄今为止美国立法者对比特币最尖锐的批评之一，Warren随后将加密货币比作过去发行的“野猫银行债券”。一位议员表示，由Warren担任主席的经济政策小组委员会也可能会就加密货币领域举行进一步的听证会。参议员Cynthia Lummis则在会上将萨尔瓦多最近采用加密货币作为法定货币的法案与美国的可能做法进行了比较。另外4名参会者Narula，哥伦比亚法学院的Lev Menand、斯坦福大学的Darrell Duffie和数字美元基金会主任Chris Giancarlo都认为，建立完善的数字美元系统对美国有益。

注：在美国1836年至1865年的自由银行时代，资金不足的州特许银行发行纸币。这些银行被称为“野猫银行”。这些“野猫银行”与资金较为稳定的州立银行一起存在，当时美国没有本国货币。各州很容易授予银行执照，也没有实施有效监管。银行倒闭和彻头彻尾的局经常发生，让人们的钱一文不值。（CoinDesk）[2021/6/10 23:26:14]

工信部：开展网络安全技术应用试点示范项目推荐工作，包括区块链等平台工信部办公厅印发关于开展网络安全技术应用试点示范项目推荐工作的通知，示范项目重点引导方向包括但不限于网络安全防护、网络安全监测预警、网络安全应急处置、网络安全检测评估、新技术新应用安全。新技术新应用安全方面，包括用于保障云计算、大数据、人工智能、区块链、下一代网络、物联网、车联网等新技术新应用安全的平台或系统。杭州市副市长陈卫强：杭州将打造数字经济第一城今日在2018区块链新经济杭州峰会上，杭州市副市长陈卫强表示，杭州出台了打造数字经济第一城计划，加快经济转型、实施数字经济1号计划。他表示，今后杭州将推进各类基于区块链的技术创新，推动分布式账本、人工智能等技术的大力发展。长沙高新区：对区块链企业给予落户资金支持；建立区块链产业“独角兽”培育机制今日湖南长沙区块链产业园在长沙高新区信息产业园挂牌，长沙区块链孵化器同时启动。《长沙高新区促进区块链产业发展的若干政策》发布，对区块链产业领域的知名企业将总部迁入长沙高新区，经高新区管委会审批通过，自落户之日起3年内给予落户资金支持，最高不超过1000万元。加大区块链企业培育支持力度，建立高新区区块链产业“独角兽”培育机制。目标是到2022年，引进和培育区块链国内细分领域独角兽企业5家以上、准独角兽企业10家以上，引进和培育区块链中高级人才500名以上。中国电子学会将于近日发布《中国区块链技术人才培养标准》11月15日，中国电子学会进行了《中国区块链技术人才培养标准》的专家评审定稿会。中国电子学会拟将在11月28日至11月30日在2018国际区块链大会上正式发布《中国区块链技术人才培养标准》，标志着中国区块链技术人才培养走向标准化、规范化的阶段。

声音 | 央行研究局局长王信：央行数字货币有助于提升货币政策有效性:据新浪财经消息，央行研究局局长王信表示，央行数字货币有助于提升货币政策有效性、优化央行货币支付功能，提高央行货币地位和货币数量有效性。但同时，金融科技使金融脱媒的风险加大、带来监管套利风险。金融科技发展使金融交易更快捷、低成本，使资金绕开现有商业银行体系，直接输送给资金需求方和融资者，商业银行金融中介的地位相对降低，金融交易脱离现有金融监管的情况愈发严重，带来监管套利风险。 王信举例指出，国内不少互联网公司正转型成为金融科技公司，其金融监管问题不容忽视。各国对数字金融的监管理念、模式以及具体措施存在差异，跨国监管套利问题难以避免。[2019/7/8]

政策 | SEC或将加强对加密货币交易的监管:据coincryptorama消息，三位知情人士透露，美国证券交易委员会(sec)正在调查投资顾问可能涉及加密货币的不当行为，这标志着其对新兴市场的监管出现了新的方向。监管机构关注的焦点是，在该机构注册的投资顾问如何存储他们持有的加密货币资产、可能的价格操纵以及数字货币易受网络攻击的脆弱性。[2018/11/2]

政策 | Dmitry Peskov：俄罗斯现在不允许发行和流通加密货币:据sputniknews9月10日报道，在莫斯科举办的第四届东方经济论坛上，俄罗斯总统特别代表Dmitry Peskov表示，就现在而言，俄政府不允许发行和流通数字货币。这违背了国家的基本职能，这很重要。在他看来自由市场与监管是不可分割的，而现在有着超高的风险，那么央行的监管就必须更加严格。作为国家政府我们有义务去警告所有投资者。但是我们并不是试图摧毁数字货币市场，如何引入规范才是工作重点。[2018/9/10]

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