政策周报 | 美怀俄明州将数字货币定义为财产；委内瑞拉欲从加密货币汇款中收费；广州推进“区块链+商事服务”改革

本周，区块链和数字货币相关利好政策不断。国内方面，上海市区块链工程技术研究中心落地复旦大学；人民银行等五部委联合发布《意见》，称将规范互联网金融在农村地区的发展、积极运用区块链等技术；广州市出台《广州市深化商事制度改革实施方案》，推进“区块链+商事服务”改革试点；《区块链信息服务管理规定》今日开始正式施行。国际方面，韩国电信公司KT与金浦市将于4月份发行区块链地区货币；美国SEC发布加密行业报告称ICO可以作为证券发行；美国怀俄明州通过SF0125法案，规定数字资产为财产；美国商品期货交易委员会给予加密货币监管实践审查优先权；印尼期货监管机构发布加密资产新规则；韩金融服务委员会将3项区块链服务纳入金融监管沙盒审查对象。币市行情

比特币BTC报3607美元，7日内涨跌幅+5.74%；以太坊ETH报122.19美元，7日内涨跌幅+14.54%；瑞波币XRP报0.30202美元，7日内涨跌幅+2.4%；以上币市行情数据采集时间为2019年2月15日06时06分。图片来源：Investing.com网站中文站本周聚焦

国内板块

一、利好消息北京银保监局党委委员蒋平：积极探索利用区块链等核心技术提升服务水平近日，在“第204场银行业保险业例行新闻发布会”上，北京银保监局党委委员蒋平表示，要引导和鼓励银行保险机构充分把握金融科技资源，主动落实创新驱动发展战略，在信贷产品和服务创新方面，北京银保监局积极探索利用人工智能、大数据、区块链、云计算等核心技术提升服务专业化和特色化水平，改造升级银行传统风控体系、信用评价模型和产品营销模式，加快线上产品创新，有效延伸服务半径、降低获客成本、解决授信环节银企信息不对称问题。上海市区块链工程技术研究中心落地复旦大学星球日报讯2月15日，由上海市科委主导的“上海市区块链工程技术研究中心”在复旦大学举行落地仪式，其成立主要为积极支持科研人员围绕分布式账本前沿共性技术与成果转化研究，进行前沿科学和市场实际需求相结合的探索性、实用性研究。该中心依托复旦大学，联合众安在线财产保险股份有限公司、上海众人信息技术有限公司共同设立。人民银行等五部委联合发布《意见》：规范互联网金融在农村地区的发展，积极运用区块链等技术2月11日，人民银行、银保监会、证监会、财政部、农业农村部联合发布《关于金融服务乡村振兴的指导意见》。《意见》指出，推动新技术在农村金融领域的应用推广。规范互联网金融在农村地区的发展，积极运用大数据、区块链等技术，提高涉农信贷风险的识别、监控、预警和处置水平。二、推进广州市出台《广州市深化商事制度改革实施方案》，推进“区块链+商事服务”改革试点2月14日，《广州市深化商事制度改革实施方案》经广州市政府常务会议审议通过。《方案》提出，要推进商事登记确认制、“区块链+商事服务”“全容缺+信用增值审批”三项改革试点。《区块链信息服务管理规定》今日开始正式施行2019年1月10日，国家互联网信息办公室发布《区块链信息服务管理规定》。根据网信办官网显示，2月15日起，《区块链信息服务管理规定》正式开始施行。京都律师事务所发文解读《区块链信息服务管理规定》并指出，《规定》的部分条款偏向于原则性规定，且部分要求在现阶段实施条件尚不成熟，可操作性值得商榷，有以下几点可供探讨和完善：1.区块链信息服务提供者的概念并未完全明确；2.区块链信息服务提供者的技术标准并不明晰；3.区块链信息服务提供者的安全评估流程并未说明；4.行业自律条件尚不成熟。广州省政协表彰2018年优秀提案，其中一项与区块链有关近期，广州省政协十二届二次会议在广州召开。会议表彰了省政协2018年优秀提案，其中包括梁琦委员的《关于加快广东区块链发展的提案》。武汉首例比特币盗窃案判决正式生效据武汉晚报消息，2月10日，武汉首例比特币盗窃案判决正式生效。2016年从事pos机推销工作的黄某盗取受害人刘某比特币钱包中的0.22个比特币，转手获利2.4万元。该案经汉阳法院审理，黄某因盗窃罪被判处有期徒刑一年三个月，并处罚金人民币3000元，所得赃款也被判继续追缴并发还被害人刘某。国际板块

韩国财政部长重申：推迟加密税法“损害了政策的一致性”:11月10日消息，今年1月，韩国企划财政部公布了所得税法修正案，很快遭到了虚拟资产投资者的强烈反对。修改后的法律规定，如果加密货币交易利润超过250万韩元（约合2120美元），国税厅将征收20%的税。加密货币投资者对新税收计划和时间表的许多方面提出了批评。执政党民主党和保守的国民力量党考虑到国民的情绪，提出了将加密货币税推迟1 ~ 2年的方案。就连民主党总统候选人李在明也表示，将在竞选过程中推进推迟征收虚拟资产税的方案。

与此同时，财政部长洪楠基今天在国会上表示，推迟加密税法“损害了政策的一致性”，而在产生利润的地方征税是合理的——再次重申加密税法应该按计划进行。他接着代表政府说：“即使执政党和保守党达成了协议，政府也不赞成推迟征税。”洪楠基还表示：“政府有能力在今年内全面构建税收系统。”

然而，一位专家表示这不太可能。“（政府）可以对交易所的虚拟资产征税，但我们都知道，这不是全部。你想想看，点对点（P2P）交易也是加密交易的一大组成部分。”汉阳女子大学税务会计学教授Oh Moon-sung表示，“如果不能对P2P交易征税，而就在交易所对加密货币征税，那么使用交易所的人就会减少。”他还表示，如果匆忙对虚拟资产征税，就会有更多的人寻求逃税途径。（Forkast）[2021/11/10 6:44:34]

一、利好消息调查显示：比特币在至少111个国家是完全合法的根据CoinDance的调查结果，目前至少在111个国家，比特币交易是合法的。在比特币兑法币交易最为普遍的20个国家中，仅有3个国家的比特币交易为非法，分别为尼日利亚、印尼和越南。还有9个国家将比特币列为“受限”，最突出的两个代表国家是中国和印度。韩国电信公司KT与金浦市将于4月份发行区块链地区货币2月14日，韩国电信公司KT表示，其被选定为京畿道金浦市地区货币平台运营代办企业竞标优先协商对象，将于今年4月份发行区块链地区货币。据此前报道，金浦市为了稳定百姓经济和搞活胡同经济，一直在推进发行110亿韩元规模的地区货币。KT在地区货币平台上使用了“K-token”技术，可以自由设定使用地区、企业、权限、期限等条件后发行。美国怀俄明州通过SF0125法案，规定数字资产为财产据美国怀俄明州官网消息，和区块链相关的SF0125法案通过。该法案在现有法律中对数字资产进行分类；指明数字资产是统一商法典中的财产；授权数字资产的担保权益，为银行、托管服务机构等规定保管服务标准和程序；澄清怀俄明州法院对数字资产的管辖权；指定适用性；授权颁布规则；并规定生效日期。美国SEC发布加密行业报告：ICO可以作为证券发行美国证券交易委员会最近发布关于加密行业的报告，讨论ICO背后的规则和程序以及合法性的问题。报告表示，ICO会带来欺诈，并增加价格操纵的风险，因为这些资产的市场管制程度低于传统资本市场。在报告中，SEC列举用户需要了解的有关ICO五项详细指南。他们表示，ICO可以作为证券发行，并且可以属于美国证券交易委员会执行联邦证券法的管辖范围。证券交易所的ICO最有可能需要在美国证券交易委员会注册，或者豁免注册。CFTC2019年审查优先权包括加密货币监管实践美国商品期货交易委员会宣布该机构2019年对不同部门注册人的审查优先权。根据CFTC2月12日上传的新闻稿，CFTC市场监管部门的合规部门的2019年新审查优先权将包括加密货币监管实践。CFTC主席J.ChristopherGiancarlo发表评论称，在过去几年中，加密货币市场一直在增长，监管机构需要为在该市场上运营的公司制定更好的监管框架。CFTC希望更好地控制加密货币。联合国副秘书长盖图：区块链等技术将给“一带一路”建设带来显著效益联合国副秘书长盖图表示，在“一带一路”建设过程中，应当重视与第四次工业革命相伴而来的机遇和挑战，在创新中谋发展。人工智能、自动化、区块链技术等都将产生显著的效益，但也会冲击就业机会，加剧不平等，这就需要“一带一路”建设的国际合作伙伴们转变发展动力，克服新技术可能带来的弊端。斯洛伐克外交部官员DuanMatulay：成立区块链中心是未来与中国开展合作的重点斯洛伐克外交与欧洲事务部经济合作司总司长、“16+1”合作斯洛伐克国家协调人DuanMatulay表示，成立区块链中心是未来与中国开展合作的重点。DuanMatulay认为，对全世界来说，区块链都是全新的领域。“区块链技术不仅仅只运用于虚拟货币领域，我们都应该理解它在未来发挥的作用，这和1995年的情况很相似，那时互联网刚开始兴起，人们还不理解如何使用互联网，现在互联网无处不在。中斯成立区块链中心可以更好地了解未来该技术在其他领域的不同应用。”日本警察厅、金融厅和消费者厅联合召开了第三次虚拟货币交易所局长级会议近期，日本警察厅、金融厅及消费者厅联合召开了第三次关于虚拟货币交易所的局长级联合会议，针对虚拟货币交易所的监管、对未获牌照交易所的审核及对用户的风险提示等议题交换了意见。但并未透露更过详细的会议内容。注：此前三个部门在2018年11月7日和2018年6月27日分别召开了两次关于虚拟货币交易所的会议，会议后均有重大的政策或监管措施发布。二、推进印尼期货监管机构发布加密资产新规则印度尼西亚期货交易所监管委员会发布了关于期货交易中加密资产实体市场实施的新规定。这些规则侧重于加密货币交易的良好治理、法律确定性和消费者保护。此外还要求监管机构建立加密货币期货交易的实体市场。韩金融服务委员会将3项区块链服务纳入金融监管沙盒审查对象近期，韩国金融服务委员会宣布，截止1月底，已有88家金融公司和FinTech公司提交了105项服务，以申请成为金融监管沙盒案例，其中包括3项区块链服务。FSC将在本月中旬前对40项优先候选项目进行审查，以确定其实否符合审计要求。美国SEC委员HesterPeirce：SEC正在制定关于加密货币销售的“补充指南”美国证券交易委员会委员HesterPeirce在美国密苏里大学法学院的演讲中表示，SEC目前正在制定“补充指南”，以阐明证券法律何时可能适用于加密货币销售。三、监管升级委内瑞拉加密货币汇款监管规定生效，最高收取15%佣金委内瑞拉加密活动监管机构Sunacrip宣布，使用加密货币汇款的新规定已生效，其已开始监管加密货币汇款。据悉，该法令确立了“向委内瑞拉玻利瓦尔共和国境内自然人发送和接收加密资产汇款的要求和程序”。Sunacrip有权利设定汇款上限，并将收取交易金额最高15％的佣金。此外，其还公布加密服务提供商注册表的新细节。印尼加密货币交易员解读加密新规：门槛太高上周，印尼期货交易所监管委员会Bappebti公布关于期货交易中加密资产实体市场实施的新规定。印尼加密货币交易员认为新规将阻碍行业发展。新规要求，将1万亿卢比作为加密货币期货交易商的最低实收资本。数字资产交易商Indodax首席执行官OscarDarmawan表示，该最低实收资本要求高于开设农村银行的要求，更是远高于一般期货经纪商25亿卢比的最低实收资本要求。此外，新规要求交易员拥有客户支持部门，雇佣至少一名经认证的安全从业人员，将交易数据保存至少五年，并在国内拥有一台服务器。美国法官认定BlockvestICO为证券，并违反联邦证券法据美国证券交易委员会官方消息，美国法官GonzaloCuriel对Blockvest及其创始人ReginaldBuddyRinggold发出禁令，认定被告违反联邦证券法，进行欺诈性证券销售。法院解释称，确定SEC已经证明BLV令牌是证券并且符合Howey测试。去年11月，该法官曾表示，SEC尚未证明仅有32名测试投资者购买的BLV代币是证券法规定的“证券”，SEC不应对其发布禁令。韩国金融监督院等金融机构解散其加密货币研究小组随着加密货币热潮趋冷，韩国金融机构设立的负责加密货币的研究组织亦解散消失。韩国金融监督院在2月8日的组织改编中，取消Fintech中心设立的“区块链研究组”，并将这项业务移交给P2P金融市场的Fintech监督组。韩国银行近日也解散虚拟货币研究工作组，相关工作已移交给金融结算局内的“数字创新研究组”。金融服务委员会于去年1月建立并运营了“虚拟货币研究组”，但同年7月重组后将其解散。美国SEC专员：SEC“神秘规则”导致比特币ETF被长期拖延当地时间2月12日，美国证券交易委员会专员HesterPeirce在Bipartisan政策中心的一次活动上再次淡化比特币ETF的前景。其将比特币ETF获批被长期拖延归咎于SEC的“神秘规则”，并无法推测时机。

IMF专家：带有可变利率的CBDC可提高货币政策有效性:金色财经报道，近日在一次网络研讨会上，国际货币基金组织（IMF）高级金融部门专家John Kiff表示，支持CBDC平台的技术已经存在很长时间了，类似于商业银行目前正在使用的技术。因此，中央银行应该可以轻松地根据需要利用该技术，特别是在金融部门不发达的国家。他进一步指出，瑞典和其他一些中央银行正在考虑通过CBDC解决方案解决垄断扭曲问题。Kiff在总结他关于将CBDC作为潜在解决方案的观点时表示，为了使货币政策有效运作，一些中央银行正在考虑转而使用CBDC。Kiff认为，可以建立一个带有可变利率的CBDC，实际上可以用来提高货币政策的有效性。[2020/7/24]

政策 | 中国央行：下半年要加快推进我国法定数字货币研发步伐:人民银行召开2019年下半年工作电视会议。会议要求，要因势利导发展金融科技，加强跟踪调研，积极迎接新的挑战。加快推进我国法定数字货币（DC/EP）研发步伐，跟踪研究国内外虚拟货币发展趋势，继续加强互联网金融风险整治。[2019/8/2]

政策 | 韩国国防部发布文件《利用区块链技术增强国防业务可靠性》:4月10日，韩国国防部发布文件《利用区块链技术增强国防业务可靠性》，将构建区块链平台，把防卫改善工程的竞标至企业选定等流程记录到区块链上，以进行透明化管理。该平台的防卫事业数据也将分散存储在国防科学研究所、国防技术品质院、防卫产业振兴会等机构。此外，随着该平台的建立，军用、炮、火药类的运输许可和申报业务也可通过防卫事业厅进行一体化处理。[2019/4/10]

伊朗央行主任:充满风险的比特币市场需要政策监管:在这周的新闻发布会上，伊朗央行新科技部副主任Naser Hakimi表示，国家央行正在接触比特币并且计划完善对加密货币的监管政策。[2017/11/14]

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