政策周报 | 央行将加强虚拟货币监管；香港将发放六张虚拟银行牌照；日本规定加密货币年收入超20万日元者须申报

本周，区块链和数字货币相关政策不断推出，在推进数字货币研究进程及加强监管等方面均有不少进展。国内方面，中国央行副行长范一飞在人民银行2019年全国货币金银工作会议中提到，2019年要深入推进央行数字货币研发，加强虚拟货币监测监管；香港方面将为蚂蚁金服、小米等企业发放六张虚拟银行牌照；银保监会发布实施《银行业金融机构反和反恐怖融资管理办法》。国际方面，德国政府已就如何开发区块链技术潜力展开磋商，将在夏季前提出相关策略；美国犹他州考虑使用区块链优化政府工作；日本2018年所得税“确定申告”启动，加密货币交易年收入超过20万日元者必须申报。币市行情

比特币BTC报3964.9美元，7日内涨跌幅+8.93%；以太坊ETH报146.48美元，7日内涨跌幅+18.40%；瑞波币XRP报0.32132美元，7日内涨跌幅+5.48%；以上币市行情数据采集时间为2019年2月22日16时29分。

图片来源：Investing.com网站中文站本周聚焦

国内板块

一、利好消息中国央行副行长范一飞：2019年要深入推进央行数字货币研发，加强虚拟货币监测监管2月21日，人民银行党委委员、副行长范一飞在人民银行2019年全国货币金银工作会议中强调，2019年是货币金银工作深入推进转型发展的攻坚之年。要加大改革创新力度，深入推进央行数字货币研发，进一步完善纪念币发行机制，探索多元化发行基金仓储模式，推动钞票处理业务转型。另外，要着力维护现金流通秩序，进一步推进反假货币工作重心前移，加强虚拟货币监测监管。媒体：香港将发放六张虚拟银行牌照，含蚂蚁金服、小米等英国金融时报发文称，香港将在未来几周内向六家运营商发放虚拟银行牌照，预计包括腾讯旗下的支付业务财付通、蚂蚁金服、小米、渣打、香港电讯、众安在线。上海发布新版产业能效指南，提及将加快区块链等新技术在节能领域的应用近日，上海发布新版产业能效指南，相关部门负责人表示，2019年，上海市将以指南发布为契机，着力实施能效对标工程，优化产业能效准入，进一步挖掘节能潜力，加强绿色制造示范创建，培育壮大节能环保产业，完善节能标准化和事中事后监管，加快大数据、人工智能、区块链等新技术在节能领域的应用，切实推动产业高质量绿色发展。2019年昆明将引进一批区块链创新企业，实现区块链示范应用场景落地2月17日，昆明市第十四届人民代表大会第四次会议在昆明国际会展中心召开。昆明市《政府工作报告》提出，2019年昆明将引进一批区块链创新企业，促进电子政务、跨境贸易、住房租赁、智慧康养等领域率先实现区块链示范应用场景落地。大力推进资源数字化、数字产业化、产业数字化，促进数字经济快速发展。二、推进云南省委副书记主持召开会议审议区块链产业发展规划等文件2月19日，省委副书记、省长阮成发主持召开建设“数字云南”领导小组第一次会议。会议听取“数字云南”建设有关情况汇报，审议云南数字经济发展规划、区块链产业发展规划、支持区块链产业发展若干政策等文件，就“数字云南”总体构架、制度设计、发展思路等方向性重大问题进行讨论。福州市将进一步推动区块链等技术和实体经济融合，力争实现数字经济占GDP比重达37.5%以上据“数字福州”建设工作推进小组相关负责人介绍，今年福州市将积极参与创建国家数字经济示范区，进一步推动云计算、大数据、物联网、人工智能、区块链等新一代信息技术和实体经济深度融合，力争实现数字经济占GDP比重达37.5%以上。另外，福州市今年还将打造区块链经济综合试验区，筹建比特大陆区块链研究中心，争取开展3至5项区块链技术重点行业应用示范。长沙市人民政府办公厅：支持信息服务企业在区块链等方面开展关键技术攻关和产业化长沙市人民政府办公厅日前印发《关于加快高技术服务业发展若干措施的通知》，其中包括，扶持重点领域技术创新及产业化。支持信息服务企业在移动互联网、大数据、物联网、人工智能、北斗导航、地理遥感、数字内容、区块链等方面开展关键技术攻关和产业化，每年确定3—5个带动性或基础性强或属新兴优势产业链补链强链的重点领域，对投资额500万元以上的，按照不高于项目技术开发费用的20%给予资金补助，最高不超过200万元。银保监会：《银行业金融机构反和反恐怖融资管理办法》发布实施《银行业金融机构反和反恐怖融资管理办法》已经中国银保监会2018年第7次主席会议通过。现予公布，自公布之日起施行。对在中华人民共和国境内设立的金融资产管理公司、信托公司、企业集团财务公司、金融租赁公司、汽车金融公司、货币经纪公司、消费金融公司以及经国务院银行业监督管理机构批准设立的其他金融机构的反和反恐怖融资管理，参照本办法对银行业金融机构的规定执行。香港证监会主席：证监会针对虚拟货币交易平台推出的沙盒计划正接受申请香港证监会主席雷添良近日表示，证监会针对虚拟货币交易平台推出的沙盒计划正接受申请，但最终有多少平台会纳入沙盒仍言之尚早，当进展成熟会再公布，未来会视情况，决定虚拟货币交易平台由证监会监管，还是要通过立法处理问题。三、监管升级部副部长：打击非法集资犯罪，重点瞄准互联网金融、虚拟货币等领域2月20日，部党委委员、副部长孟庆丰在全国机关打击非法集资犯罪专项行动和“猎狐2019”专项行动视频会上指出，要把专项行动主攻方向瞄准没有金融业务经营资质、借助互联网实施的非法集资案件，互联网金融领域的非法集资案件，打着“私募基金”幌子的非法集资案件，涉及各类交易场所的非法经营、非法发行证券、合同、非法集资案件，打着“一带一路”“消费返利”“电子商务”“金融互助”“虚拟货币”“爱心慈善”“养老扶贫”“军民融合”幌子的网络案件等重点领域的典型案件。国际板块

分析师：美联储或有理由放缓加息以评估紧缩政策的影响:11月6日消息，鉴于利率处于限制性区间，美联储可以放慢利率正常化的步伐，以评估自3月以来375个基点的收紧程度的影响。目前，对于美联储将在12月加息50还是75个基点，市场看法不一。因此，市场似乎认为，如果通胀指标下降，这将为美联储提供降低加息幅度的掩护；然而，如果通胀数据不配合，那么美联储将倾向于大幅度加息，甚至可能提高最终利率（鲍威尔暗示，联邦基金利率目标峰值将高于9月份预测的4.6%；货币市场定价美联储利率将在2023年二季度达到5.00-5.25%的峰值）。[2022/11/6 12:21:41]

一、利好消息日本新经济协会要求FSA减少加密交易税收日本新经济协会向该国金融监管机构FSA发出一份提案请求，要求他们按照累进税而不是一般税收对加密进行加税。据悉，加密货币交易的收入目前按照55％的比例征税，此次JANE要求对加密收益实行累进征税，旨在将税率降低至20％，也就是与该国股票和外汇市场的税率相同。该协会还要求FSA对加密交易中以币换币的部分实行免税。美国犹他州考虑使用区块链优化政府工作2月14日，美国犹他州公用事业、能源和技术常务委员会的成员投票赞成HJR19提案，这项联合决议将指导犹他州政府机构如何利用区块链技术优化政府工作。全球金融创新网络已正式启动，将改善监管机构和金融科技公司在区块链等领域的创新合作全球金融创新网络已于2019年1月由包括澳大利亚证券和投资委员会在内的国际金融监管机构和相关组织正式启动。GFIN是一个由29个组织组成的网络，致力于为消费者的利益提供金融创新支持。另外，该组织还将为金融服务监管机构之间就创新相关主题建立合作的新框架，分享不同的经验和方法。据此前消息，英国金融行为监管局宣布建立全球金融创新网络，旨在改善监管机构和金融科技公司之间的创新合作，如区块链领域。匈牙利成为第29个签署建立“欧洲区块链合作伙伴关系”宣言的国家欧洲委员会近期宣布，匈牙利已成为第29个签署建立“欧洲区块链合作伙伴关系”宣言的国家。此次宣言由匈牙利创新与技术部国务秘书LászlóGy?rgy签署。据悉，欧洲区块链合作伙伴关系是在去年春天通过21个欧盟成员国和挪威之间达成的联合声明创建的。签署方还同意合作建立欧洲区块链服务基础设施，以支持提供跨境数字公共服务。二、推进新西兰总理JacindaArdern：考虑对企业征收总收入2%至3%的数字税新西兰总理JacindaArdern表示，正在考虑征收临时性的数字服务税，考虑将税率设定在总收入的2%至3%。此前报道，新西兰税务局曾于去年表示，加密货币和黄金一样是应税财产，而不是货币。消息人士：德国政府已就如何开发区块链技术潜力展开磋商，并将在夏季前提出相关策略2月18日，消息人士表示，德国政府已就如何开发区块链技术的潜力展开磋商，并将在夏季前提出相关策略。从本周开始，可能成为德国区块链行业部署过程中利益相关者的企业和行业组织将被邀请提供建议。虽然正在寻求具体的结果，但尚不清楚这些结果是否会立即在任何立法行动中实现。美国怀俄明州众议院近期又通过两项关于加密货币监管的法案美国怀俄明州众议院近期又通过两项关于加密货币监管的主要法案：众议院法案HB0074和HB0185，旨在使该州成为加密货币和区块链业务的首选目的地。上周，怀俄明州众议院批准SF0125法案，规定数字资产为财产。俄罗斯杜马金融委员会或将于3月至4月初二审加密货币法案俄罗斯国家杜马金融市场委员会主席AnatolyAksakov证实，数字资产交易中使用的数字金融资产法案以及俄罗斯联邦民法典修正案将于“3月或4月初”进行二审。其曾表示，杜马金融委员会将在春季会议一开始就优先讨论这些法案，但近日他坦言，在2月份对这些法案进行审议和决策似乎是不可能的。据悉，距离法案在众议院首次提请已过去一年的时间，杜马多次推迟该法案的二审。联邦公报已公示VanEck-SolidX比特币ETF规则变更提案美国当地时间2月20日，联邦公报正式公示由CboeBZX提交的VanEck-SolidX比特币ETF规则变更提案。据悉，该提案于1月30日提交，美国证券交易委员会特发此通知，以征集相关人士对规则变更提案的意见。三、监管升级日本2018年所得税“确定申告”启动，加密货币交易年收入超过20万日元者必须申报2月18日，日本税务机构正式开始接受2018年所得税“确定申告”，年薪资收入超过2000万日元或薪资外收入超过20万日元的个人需进行此项申报。依照规定，网络竞拍收入、加密货币交易收入、赛马等收入均被归类于副业收入，若年收入总额超过20万日元则必须进行申报，收入计算方式以国税厅提供的表标为准。Odaily星球日报注，日本税务制度中的“确定申告”是向税务署计算、申告一年中应该缴纳的税金与从工资中已扣除源泉所得税的总精算，即一年的税金多退少补的清算手续。

加拿大丰业银行：美联储会议纪要或进一步着眼于政策沟通:美国联邦公开市场委员会（FOMC）委员们可能会讨论在经济增长、就业和通胀相对乐观预期实现的情况下，其政策利率长期持稳观点将如何改变。鲍威尔曾在发布会上表示，利率决议需要看到的是实际数据，而不仅仅是预测。因此，尽管仍存疑，但若会议纪要中出现美联储对收紧政策预期的表述，将是值得注意的。[2021/4/7 19:54:48]

印尼通过加密货币期货交易新规则：加密货币期货交易所必须在运营前进行登记和批准2月18日，印度尼西亚贸易部下属的商品期货交易监管机构公布了新规则，规定加密货币期货交易所必须在运营前进行登记和批准。该机构首席执行官IndnariWisnuWardhana在声明中表示，已制定相关法规，以为加密期货行业提供法律确定性，同时保护消费者和投资者。媒体：美国SEC和CFTC或考虑合作监管加密货币美国两个市场监管机构——美国证券交易委员会和商品期货交易委员会分享了他们对比特币期货和ETF的看法。SEC专员HesterPeirce表示“有很多市场没有受到监管，但我们仍然在其上建立产品。”另一方面，CFTC专员BrianQuintenz表达了他对比特币期货的看法，解释了商品和证券之间的区别。最后Peirce澄清了当前对加密货币的抵制监管立场，表示市场形势“过于混乱”，并暗示CFTC与SEC之间可能会合作：“我认为Brian和我有兴趣一起工作的地方……关于你们的管辖权在哪里结束以及我们的管辖权在哪里开始的问题，我们不想在这部分工作上产生重叠，我认为当务之急是我们需要在提供指导方面做得更好。”塞浦路斯证交会考虑纳入欧盟反规定来加强对加密资产的监督塞浦路斯证券交易委员会日前透露，正在考虑将欧盟反规定AMLD5纳入该国法律，以此来加强该国对加密资产的监督。根据AMLD5，加密交易所和托管钱包提供商有义务披露交易者身份并报告可疑活动。印度政府成立国家加密货币取证实验室印度政府建立了一个“国家网络取证实验室”，其中包括一个名为“加密货币取证实验室”的部门。与此同时，德里将成立网络犯罪部门，负责处理加密货币相关的欺诈行为。据一位专员称，这是该国第一个网络犯罪意识和检测中心。

声音 | 韩国软件政策与研究所：韩国前10大公司中有7家已开始整合区块链技术:韩国最大的企业继续主导着该国的区块链产业。据韩媒Maeil Kyungjae报道，韩国软件政策与研究所（Software Policy & Research Institute）透露，韩国前10大公司中有7家已经开始在其服务中整合区块链技术。这些“大企业”2018年占区块链相关支出的86%。据该机构估计，去年区块链在韩国的支出总额略低于1.1亿美元。韩国的商业领域由通常由家族经营的大型企业集团主导，这些集团目前正将区块链技术引入制造、分销、电子、物流、银行、金融和电信业务。媒体称，这一因素正导致区块链产业的“加速发展”。以SK集团为例，该集团于2016年开始布局区块链相关业务，目前已推出主网，并正在为旗下的OK Cashbag平台和SK加油站的全国网络寻找区块链集成选项。据此前报道，OK Cashbag的高层管理人员曾就发行加密货币相关的奖励计划进行过讨论。同时，三星互联网服务子公司三星SDS将创建一个区块链移动票务解决方案，该方案将使用三星SDS Nexledger平台。（Cryptonews）[2019/11/18]

政策 | 老挝央行警告商业银行、企业和公众不要使用加密货币:老挝人民民主共和国银行警告商业银行、企业和公众不要购买、出售或使用加密货币进行货币交易，因为这种做法是非法的。该央行交易系统管理部在获悉比特币、以太坊和莱特币等加密货币已经在社交媒体上发布使用广告（尽管该国央行已经禁止使用这些货币）后，最近发出警告。据老挝央行消息人士透露，该部门要求银行和央行管理下的其他金融机构严格遵守去年10月发布的公告。消息人士称，没有安全系统来保护加密交易的用户或客户，因此没有安全保障。主管当局也很难管理这些货币的使用，因为交易可以以货币的发送者和接收者身份不明的方式进行。这增加了使用加密货币的风险。建议金融机构不要交易或促进加密货币的购买或销售。消息人士称，一些团体正在宣传通过商业银行宣传购买、销售和使用加密货币进行货币交易，并声称这将在某种程度上产生收入，当局称这种说法是不真实的。在去年10月的公告中，该国央行禁止金融机构拥有、参与或鼓励加密货币交易。银行客户不允许使用任何类型的银行卡（包括信用卡）购买加密货币。[2019/5/22]

声音 | Coinbase的前任政策主管：初创数字货币公司不需要沙箱，而需要温室:纽约金融服务部主管Maria Vullo在日前的演讲中称，“沙箱是幼儿玩耍的地方，成年人按规矩办事”。 Coinbase的前任政策主管约翰·柯林斯(John Collins)对此表示了不赞同。他表示：我不同意Vullo的观点，即所谓的沙箱是不受监管的金融服务项目的无人区；这并不能准确反映市场参与者的需求，也不能准确地反映出各国政府在全球范围内的执行情况。John Collins认为，相较于“沙箱”，“温室”这个词更能准确代表正在尝试的事情，“沙箱”这个词预示了在讨论金融服务时缺乏严肃性。[2018/7/2]

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