美参议院数字货币监管听证会总结：绕不开Libra，绕不开中国

Odaily星球日报译者|Moni

美国参议院银行，住房和城市事务委员会在北京时间7月30日晚间举行了“审查数字货币和区块链的监管框架”的听证会，加密货币交易所运营商Circle首席执行官JeremyAllaire、加州大学欧文法学院教授MehrsaBaradaran、以及国会贸易和金融专家RebeccaM.Nelson作为证方出席。除了关注区块链技术监管之外，本次听证会不可避免地又谈到了Facebook即将发布的数字货币Lira。此外，国会议员们基本上都非常担忧加密货币没有足够的能力来扩大全球金融服务渠道，而且怀疑Libra并不能为那些无法获得银行账户的人提供服务。星球君帮助大家总结了本次听证会的三大要点，下面就让我们一起来看看吧。加密货币真的能为那些没有银行账户的人提供帮助吗？

美参议员：SEC近期动作或旨在为CBDC的发行铺平道路:6月9日消息，美国田纳西州参议员 Bill Hagerty 表示，近期 SEC 针对 Coinbase 和 Binance 提起诉讼的真正动机是消除中央银行数字货币 (CBDC) 可能的竞争对手，拜登政府想要扼杀市场创新，为 CBDC 铺平道路，这将为联邦政府提供便利，帮助他们以前所未有地的形式洞察人们的生活。允许一家公司（Coinbase）公开上市然后阻止其尝试注册的行为是没有道理的。[2023/6/9 21:26:41]

加州大学欧文法学院教授MehrsaBaradaran在听证会一开始就表示，金融包容性问题属于政策问题，而不是技术问题，他认为美联储和其他机构有权为那些没有银行账户的人提供银行服务，因为现在技术已经不是问题了，问题的本质其实出在政策上。MehrsaBaradaran说道：“农村地区就像是银行业的沙漠，我们现在需要做的就是获得这些接触点，利用数字现金为那些没有银行账户的人提供金融服务。如果加密货币无法大规模普及应用，那么没有人能够做到这一点。”MehrsaBaradaran补充表示，每个“接触点”都可以推动加密货币被广泛采用，但她认为其实还有一种更简单的方法，就是直接为那些没有银行账户的人创建“接触点”。加密公司正在“逃离”美国

美参议员沃伦拟订新法案追踪私人加密钱包交易:金色财经报道，美国参议员伊丽莎白·沃伦（Elizabeth Warren）正在起草一项新法案，旨在追踪私人加密钱包的交易。根据 NBC News 披露，新法案要求金融机构保留详细记录并向美国财政部提交报告，以便监管机构可以更容易验证将资金转移到私人加密钱包的客户身份。不过到目前为止，伊丽莎白·沃伦办公室尚未披露该提案的具体细节，也不清楚这项新法案是否与 FinCEN 规则草案存在重叠。（decrypt）[2022/3/9 13:45:32]

正如Libra选择将总部设在瑞士，国会对于加密货币公司选择不在美国开展业务经营提出了质疑。在上次Libra听证会上，Facebook区块链业务负责人DavidMarcus回答了为什么没有选择美国而选择瑞士作为Libra协会总部的问题。类似的问题也发生在了Circle身上，不过这次JeremyAllaire没有把他们的公司搬的太远，而是把部分业务设在了距离美国很近的百慕大。对于“逃离美国”这个问题，JeremyAllaire表示美国对于证券产品的监管定义非常狭隘，里面并没有将数字货币的特质包含在内。很多加密货币在HoweyTest监管框架下都会被视为证券，即便其中一些加密资产具有实用型组件。在听证会上，JeremyAllaire直言不讳地说道：“监管机构发布的指导方针，和加密资产本质存在严重的不匹配问题。在美国之外，很多国家为区块链技术发展提供了机会，如果你看看其他一些司法管辖区，就会知道他们的监管有多好，我们想要真正的高标准监管，不管是网络安全，，监管风险等。”国会贸易和金融专家RebeccaM.Nelson也认同JeremyAllaire的看法，并表示一些海外加密货币中心其实已经开始利用友好的监管政策来吸引加密公司。FacebookLibra数字货币依然是个绕不开话题

美参议员：对加密货币存在合理担忧:金色财经报道，今日在参议院银行委员会的听证会上，参议员Pat Toomey承认“对加密货币存在合理担忧”，但其展示了区块链技术的优势。圣玛丽大学法学教授Angela Walch将加密描述为一种不受监管的定时炸弹，准备对传统金融轨道造成严重破坏。 Belcher提出，加密货币没有受到严格监管是个“神话”。[2021/7/28 1:19:05]

国会议员们提出的监管问题不可避免地回到了Facebook数字货币Libra身上，银行，住房和城市事务委员会主席MikeCrapo认为像Libra这样的全球性数字货币可能无法满足包括美国在内的很多司法管辖区对数字隐私和其他监管要求。对此，Circle首席执行官JeremyAllaire认为在全球范围内实施统一的加密监管是件好事，他指出金融行动特别工作组指导方针就是个不错的七点。今年早些时候，金融行动特别工作组发布了虚拟资产服务提供商监管指南，全球很多主权国家和联盟都接受了这个指导方针，也意味着大多数司法管辖区将遵守FATF准则。参议员CatherineCortezMasto希望立法者应该把眼光放得长远一些，她说道：“作为一个国家，如果我们不引领这项技术，中国或其他一些国家将会这样做。”会议最后，参议院银行，住房和城市事务委员会主席MikeCrapo语重心长地总结道：区块链可能会有帮助，但也可能会糟糕，美国任重道远。

美参议院银行委员会将于 6 月 9 日就央行数字货币机遇举行听证会:官方消息，美国参议院银行、住房和城市事务委员会将于美东时间 6 月 9 日 14 点 20 分举行主题为「构建更强大的金融体系：央行数字货币的机遇」的听证会，与会者包括麻省理工学院数字货币计划主任 Neha Narula、哥伦比亚法学院研究员 Lev Menand、前 CFTC 主席 J. Christopher Giancarlo 和斯坦福大学教授 Darrell Duffie。[2021/6/5 23:14:18]

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