中国政府的区块链“购物清单”

关注PANews后台回复“政府采购”获得详细统计表57家采购单位共涉及12省市

本次整理在154条检索结果中，剔除“废标/流标”状态的项目，并减去部分重复的项目公告后，共录得“中标/成交/招标”状态的项目共57个，其中处于“中标/成交”状态的项目共有48个。从项目分类来看，PANews根据采购单位性质与项目内容描述将57个项目分为了7个子类，分别是：教育科研、金融财政、出境入境、交通运输、就业创业、服务三农、网络安全、社会保障、医疗卫生。它们各自的数量与百分比情况可参见下图：从采购单位的级别来看，地方级政府、事业单位占据绝对多数，39家占比约68%，中央级政府、事业单位有18家占比约32%。从采购单位的地域分布来看，57个采购单位共涉及12省及直辖市，分别是：北京、广东、甘肃、广西、云南、山东、河南、四川、吉林、上海、黑龙江、湖北。由于中央级单位大多在北京，因此北京地区采购最多，24个共占比43.64%，其次是广东共8个共占比14.55%。在牵涉金额方面，PANews将其划分为了三个部分：预算、项目成交金额、区块链部分的成交金额，这三项指标的3年数值总额分别为：1.99亿元、1.30亿元以及0.52亿元。从采购金额数值来看，我国各级政府与事业单位的采购金额已经达到了一定规模。如果进一步来观察三项指标各自的平均年化增长率，则会有更为惊人的情况——它们分别有着453%、724%、1188.5%的平均年化增长率。从中标单位的注册地来看，46个中标单位的注册地共牵涉到11个省级行政区域，它们分别是：北京、上海、广东、甘肃、四川、山东、河南、广西、湖北、福建、贵州，这些省市区所涉及的中标单位数量与百分比情况具体可参见下图：在46家中标单位中，共有2家单位列入国家互联网信息办公室的首批《境内区块链信息服务备案清单》，分别是浙江数秦科技有限公司以及北京联动优势科技有限公司。前者的主要业务场景为：区块链+司法与区块链+存证，后者的区块链相关业务场景涉及：金融合规、供应链、跨境支付、跨境贸易金融服务、实时穿透式监管、数据存证溯源。同时，腾讯云计算有限责任公司的母集团——深圳市腾讯计算机系统有限公司，同样获得上述备案。在诸多中标单位中不乏一些名号响亮的企事业单位，如四大之一的安永企业咨询有限公司——负责为全国海关信息中心提供区块链相关咨询服务；通信与计算机领域的老牌名校北京邮电大学——为中国网络安全审查技术与认证中心提供区块链在信息安全体系中的技术支持；华为技术有限公司——为北京市经济和信息化局的大数据行动计划提供区块链相关技术支持；作为国家网络安全应急体系的核心协调机构——国家计算机网络与信息安全管理中心，专门为其上级单位——中央网信办/国信办，在区块链信息内容安全评估与区块链信息服务备案系统建设方面提供支持。清华大学买下第一单：最大采购金额2708万

中国政法大学国家监察研究院副院长：区块链等技术都已充分被使用到政府治理和反腐败中:1月2日消息，中国政法大学国家监察研究院副院长、副教授李莉刊文表示，根据世界银行报告显示，数字化政府的急速发展深刻影响了公共部门治理的样态，也影响到了反腐败。目前大数据、云平台、人脸识别、区块链、AI智能等技术都已充分被使用到政府治理和反腐败中，这些技术可以有效帮助政府部门发现腐败的线索。减少人对公共服务的介入，增加数字化治理手段的应用，减少寻租的机会。（官察室）[2021/1/2 16:16:18]

此外，还有一些条目引起了PANews的关注。中国各级政府/事业单位购买区块链服务的相关公示最早出现于2016年12月12日，采购单位为清华大学，采购项目名称为“电子商务交易技术国家工程实验室基于区块链数据保护系统的采购项目”，彼时的采购预算为90万元人民币。这一项目也是2016年政府/事业单位服务购买中唯一的区块链相关的项目。从与区块链直接相关的购买金额部分来看，最大的单笔支出发生于2019年8月7日，金额为2708万元。项目名称为，采购单位是北京市海淀区政务服务管理局，其要求供应商进行区块链应用试点，包括区块链基础运行平台、区块链业务支撑服务系统、区块链开放式鉴证系统等。一些单位的区块链相关项目思路颇为独特。例如，由甘肃省旅游发展委员会发起的，就尝试采用区块链技术和智能合约技术开发一款区块链+旅游的产品，主要建设可信的旅游消费平台、线上可信导游预约及服务平台。随着这套系统的成熟，普通游客或将不在陌生旅游地遭遇被“坑蒙拐”的情况。又如由中国福利彩票发行管理中心发起的，抓住了区块链技术公开透明的要点，研究将区块链智能合约技术应用到电子开奖系统的手段和模式，解决当前福利彩票行业电子开奖系统不可公证、不可审计的关键问题。相随着主管单位的推进，中国彩票长期为彩民诟病的“暗箱操作”将消失于历史的故纸堆中。中美政府区块链服务采购情况对比

声音 | 区块链专家程晓明：可通过嘉楠耘智在美上市，观察中国政府对这个行业的态度:11月21日下午，中国社会科学院博士、区块链专家程晓明博士在参加活动时表示，大家此时关注公司上市的事儿，其实不完全是因为这个公司本身，更多的是关注证券市场对区块链相关公司的态度，对区块链这个行业发展的态度，尤其是中国证监会证券监管机关的态度，然后由此要观察中国政府对这个行业的态度。如果是一个普通行业的企业，别说去美国上市，就算去月球上市，恐怕也没有这么大的关注。[2019/11/21]

在大洋彼岸的美国同样也有不少的政府相关采购。PANews曾授权所编译TheBlock的调查数据显示，美国联邦政府过去三年在区块链分析服务上的购买支出增幅为3倍，数额近1000万美元约合7000万元人民币。在大约相同时段内，我国各级政府加事业单位的区块链购买服务支出约2亿元人民币，与区块链直接相关的成交金额平均年度增幅约12倍。由此可得，中国政府系统在区块链服务购买方面的需求增势相较美国或更为猛烈，但总体支出水平或仍与美国有较大差距，因为后者在TheBlock的统计中只涉及了联邦层面、在区块链分析领域方面的服务采购金额。从供应单位的构成来看，中国方面更多是传统单位如华为、腾讯、北京邮电大学，亦或是政府中的信息技术部门；而美国方面则基本都是由区块链世界成长的公司承接政府需求，如Chainalysis、Elliptic。从供应单位的分布来看，中国方面的供应单位较为分散化。57个项目由46个单位来承接，并且获得中标资格次数最多的单位也仅有三家：北京联动优势科技有限公司、北京太极计算机股份有限公司与国家计算机网络与信息安全管理中心，它们获得中标资格的词数也不过均为3次；反观美国方面，其供应单位较为集中，仅Chainalysis一家单位就占得政府订单总金额的92.2%，剩余不足8%的订单金额则被Elliptic、Neutrino、CiphterTrace把持，整体的集中度较高，已经形成了一定的垄断态势。注释预算、成交金额、区块链部分的成交金额，这三项指标有些是中国政府采购网未披露/暂时没有结果的。例如，有些公告并未披露直接与区块链相关的成交金额数目，统计表中不会将其纳入计算。故本次统计中所涉及的数据并不能完全反映真实情况。中央网络安全和信息化委员会办公室和国家互联网信息办公室一个机构两块牌子，是中国中央委员会的正部级直属机构和中央网络安全和信息化委员会的办事机构，同时挂名为国务院办事机构，经国务院授权负责中国互联网内容管理执法。

声音 | 中国政法大学胡继晔：要把区块链时代的巨头留在大陆资本市场:据新浪财经报道，中国政法大学区块链金融法治研究中心主任胡继晔今日在演讲中表示，尽管区块链是一个非常新的领域，但我国已经有了法律角度的区块链的定义。杭州互联网法院此前表示，区块链作为一种去中心化的数据库，具有开放性、分布式、不可逆性等特点，其作为一种电子数据存储平台具有低成本、技术说明、个案审查为原则，对该种电子证据存储方式的法律效力予以综合认定。 胡继晔还表示，未来区块链领域一定也会诞生类似于互联网时代的”阿里“和”腾讯“， 然而阿里和腾讯都没有在上市，如果未来我们没有把这些企业留住，将又会是一种遗憾，而这需要区块链行业、监管部门、法律界等各个领域的共同合作。[2019/8/28]

声音 | 中国政法大学朱巍：可尝试用区块链的方式，职能部门统一连接到系统中获取个人身份信息:据中国新闻网报道，中国政法大学传播法研究中心副主任朱巍认为，个人身份证信息之所以没能在政府各部门之间打通，是由于各职能部门间、职能部门内部间都有信息“孤岛”的存在。国家市场监管总局网站上，总局登记注册局回复一位网友投诉时表示，国家正在建设身份认证系统，以杜绝此类身份信息被冒用情况。在朱巍看来，这种身份认证系统如果是工商部门主导建立，会不会又变成一个信息孤岛？与其这样，不如尝试用区块链的方式，职能部门统一连接到系统中获取个人身份信息。[2019/2/1]

中国政法大学资本金融研究院副院长武长海：虚拟货币市场必然需要政府的监管:日前，中国政法大学资本金融研究院副院长武长海在接受采访时表示，虚拟货币市场必然需要政府的监管。其实虚拟货币的交易，尤其是区块链技术为代表的比特币在2009年出现之初，各国包括我国政府都是宽容的态度，其市场发展完全是自发状态。随着虚拟货币的发展，欺诈、价格操控、盗窃等问题开始大量出现，其既有可能影响一国经济安全，也侵害了众多中小投资者利益。政府监管部门出面进行干预和进行监管也是必然的。[2018/2/3]

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