各国央行数字货币最新进展：美国谨慎，法国积极，Libra漂浮不定

自Facebook6月发布Libra白皮书以来，平地一声雷，好多国家都开始紧锣密鼓地研究CBDC的可行性。所以为了给大家更直观地呈现各国对CBDC的态度以及其研发进度，52CBDC将推出“专注报道最近时间段内全球CBDC动向”的系列文章，希望大家喜欢。本期要点：中国穆长春：人民银行数字货币不具有炒作特性美国美联储：考虑将CBDC作为替代方案欧洲央行：欧洲央行尚未决定发行CBDC，PoC只是概念法国央行：明年将更积极地拥抱CBDC伊朗总统：穆斯林世界应该使用加密货币摆脱美元统治Libra协会：Libra可能会分阶段启动，某些国家可先行使用中国穆长春：DCEP不具有炒作特性

“2019中国金融学会学术年会曁中国金融论坛年会”21日在京召开，中国人民银行数字货币研究所所长穆长春表示，对于人民银行研发的数字人民币，并不是大家理解的加密资产，而是人民币的数字化。

历史上的今天丨国际清算银行总经理敦促各国央行采用数字货币:2019年12月8日，国际清算银行(BIS)总经理Agustin Carstens在最近的一次讲话中说，敦促各国央行采用数字货币。他补充说，金融世界目前正在经历一场革命，银行作为值得信赖的机构，应该掌握控制权。但他只是支持专业数字货币，仍然不赞成比特币和大型科技公司的其他项目，例如Facebook的Libra。[2020/12/8 14:36:30]

“币花不炒，人民币是用来花的，不是用来炒作的，既不具有比特币的炒作特性，也不具有像稳定币一样需要货币篮子资产进行币值支撑的要求。”穆长春说到。他表示，“人民银行数字人民币既不是比特币等加密资产形态，也不是Libra等的稳定币形态。目前人民银行数字货币DCEP基本完成顶层设计、标准制定、功能研发、联调测试等工作。下一步，将遵循稳步、安全、可控原则，合理选择试点验证地区、场景和服务范围，不断优化和丰富DC/EP功能，稳妥推进数字化形态法定货币出台应用。”美国美联储：考虑将CBDC作为替代方案

星展银行：各国央行对加密货币的发展感到既烦恼又好奇:星展银行在一篇新的研究论文《数字货币：公共和私人、现在和未来》中，将加密货币的增长描述为既令人着迷又令人畏惧。文章称，加密货币“抓住了投资者的时代精神”，各国央行为应对新冠疫情带来的经济压力，史无前例地注入了金融刺激措施，这进一步推动了加密货币的发展。（ZyCrypto）[2020/8/17]

美联储理事莱尔·布雷纳德在德国法兰克福的一次央行会议上讨论了央行数字货币，根据她的评论，美国似乎不太可能很快考虑使用CBDC。Brainard回答了央行的重大担忧，即私营稳定币会影响金融稳定性，包括流动性、信贷、市场或操作风险。然后，行长考虑将中央银行数字货币作为替代方案，并指出这可能是更安全的替代方案。她说：“一个关键问题是，某些中间解决方案是否能够提供基于主权货币的实时数字支付的安全性和效率，而无需彻底改变金融体系。”

黄奇帆：未来各国央行将成为数字货币的主导者:复旦大学特聘教授、中国国际经济交流中心副理事长黄奇帆表示，货币要成为被普遍接受的交易媒介，至少要包含三个要素：第一要有政府主权背书；第二币值大体上要维持稳定，除非发生严重危机；第三不能伪造或不容易伪造。货币发展到数字货币阶段，也需要满足这三个要素，数字货币必须由国家发行，由国家信用进行担保。任何私人发行的数字货币只能作为投资的证券，不能作为流通中使用的货币。货币的价格必须保持稳定。市场商品价格是通过货币来衡量的，而各类商品价格是市场经济环境下资源分配的指示器，因此清晰、稳定、可靠的货币是市场经济繁荣发展的基石。数字货币还需要通过各种加密算法保证不可篡改、不能伪造。从短期来看，私营企业发行的数字货币很难构成对现有货币体系的挑战。未来各国央行将成为数字货币的主导者。央行大力探索CBDC，主要有五个方面的动因。第一，替代纸币，进一步降低货币发行和流通成本。第二，促进普惠金融，提升支付多样性、便利性。第三，助力人民币国际化。第四，应对私人数字货币的挑战。第五，提升监管效能，抑制、恐怖融资等犯罪。（猎云网）[2020/7/15]

布雷纳德指出美元CBDC将引发的主要法律、政策和运营问题。这与美联储主席杰罗姆·鲍威尔最近的评论相呼应。尽管如此，她表示，探索更快、更高效的支付系统非常重要，并强调了今年早些时候宣布的更快的支付系统FedNow。欧洲央行：尚未决定发行CBDC

声音 | 达沃斯专家：由于担心被排除在新兴的加密行业之外 各国央行将重点放在加密货币上:据Cryptonews 1月24日消息，在达沃斯世界经济论坛上，欧盟委员会执行副主席Valdis Dombrovskis在一个题为“创造一种可信和可信的数字货币”的专题讨论会上表示，各国政府必须“就加密货币的高度投机性向投资者发出警告”。但是，Dombrovskis承认布鲁塞尔还意识到，现在存在“尚未解决的金融需求，包括快速、便捷和廉价的跨境支付”。专家小组一致认为，加密货币可以帮助将全球小型企业带入国际金融体系，但声称公共机构仍然不信任基于加密的金融。尽管如此，世界各地的中央银行越来越显示出兴趣，这表明他们担心被排除在新兴的加密行业之外。新加坡金融管理局（MAS）主席Tharman Shanmugaratnam 表示，我们应该问自己真正的用例是什么，以及在哪里可以增加价值。Dombrovskis认为，“很明显，如果欧洲银行系统不解决这一需求，那么其他人将会解决。”国际清算银行（BIS）创新中心负责人Beno?tCoeuré 表示，全球金融机构对央行数字货币（CBDC）项目的兴趣已“明显”上升。[2020/1/25]

欧洲中央银行近日发表了一篇论文，概述了中央银行数字货币的概念证明，该论文旨在在匿名要求与反和反恐要求之间取得平衡。它涉及构建一个简化的支付系统，该系统对低价值交易有单独的要求。对于这类付款，用户可以选择哪些中介机构查看交易明细，而中央银行则看不到。与低价值交易使用“匿名凭证”相反，较大的金额需要涉及证明身份的AML和CFT程序。

动态 | 英国金融时报：各国央行应学习中国纳入数字支付 而非发行数字货币:金融时报周二刊文称，中央银行不应发行数字货币，因为其没有能力与个人客户打交道，并且还涉及合规性检查等问题。中央银行不应急于与Facebook、Tether和微信这样的公司竞争或是直接禁止它们，而是最好向中国人民银行那样将数字支付纳入中央银行业务并将重点放在他们最擅长的方面：管理稳定性。这之后，如果稳定币变得受欢迎，以至于其储备开始成为贷款的限制，中央银行就可以开始对这些储备收取负利率，同时可以决定向客户收取多少费用。[2019/9/18]

在模型中，假设CBDC是由中央银行发行但通过中介机构分发的两级货币。PoC还使用了专用的AML权限，该权限拒绝向被禁用户的提供交易。该反机构会定期向用户发放限时匿名凭证，例如每天150欧元。用户无需AML和CFT，也无需记录特定用户的支出金额，就可以用匿名数字现金直到达到匿名上限。该文件清楚地表明，欧洲央行尚未决定发行CBDC，该项目只是PoC，而不是实际的实施方案。在埃森哲和R3的帮助下，欧洲中央银行的EUROchain研究网络启动了这项计划。法国央行：明年将更积极地拥抱CBDC

法国最高金融监管机构已批准首次公开发行代币，并面对公众发布，这是欧洲大国首次获此批准。法国ICO的批准为其他实用项目铺平了道路，从而可以更快、合法地进入法国主流市场。由于该国是欧盟最具影响力的金融国家之一，因此其他欧洲国家可能追随法国在ICO方面的领先地位。

法国央行现任行长弗朗索瓦·维罗伊·德·加尔豪于本月初表示，中央银行明年将加大对CBDC的研发力度，我们必须以认真和有条不紊的方式为这项创新做出贡献。值得注意的是，在200多家德国银行提议为欧洲创建“可编程欧元”之后，德国总理也呼吁采取行动。伊朗总统：穆斯林世界应该使用加密货币摆脱美元统治

发行帮助穆斯林世界避免美国经济霸权的伊斯兰加密货币？伊朗总统哈桑·鲁哈尼正在为说服其他穆斯林领导人加入这一计划而努力。自1980年以来，美国和伊朗断绝了正式的外交关系，去年，伊朗最高领导人阿里·哈梅内伊甚至正式宣布与美国的直接通信开放为非法行为。自1990年代中期以来，美国对伊朗实施了经济禁运，作为一项外交协议的一部分，相关制裁于2016年中止，该协议要求伊朗结束其核计划。特朗普政府在两年内重新实施了制裁，从那时起，伊朗就越来越热衷于寻找避免经济冲突的方法。

鲁哈尼总统在12月19日马来西亚首都吉隆坡举行的首脑会议上呼吁这些领导人采取行动，告诉包括52个国家的代表在内的所有人，伊斯兰国家应积极合作，以增进和巩固彼此之间的贸易关系。其实伊朗领导人一直在考虑使用加密货币来减轻经济制裁的影响。鲁哈尼总统的最新发言给出了迄今为止最清晰、最明确的信号，表明伊朗不仅在认真考虑这个问题，而且还在积极地进行进一步的相关研究。

从理论上讲，如果像鲁哈尼这样提议的穆斯林加密货币能够在其他伊斯兰国家中实现并得到采用，那么这种发展可能会比委内瑞拉发行的“石油”币的努力造成更大的反弹。该提案的下一步将会发生什么，目前尚无定论。但是显然可以看出，在世界舞台上，朝着“去美元化”发展的地缘趋势正在日益增长，并且加密货币似乎越来越有可能在这一趋势中发挥作用。Libra协会：Libra可能会分阶段启动，某些国家可先行使用

Libra董事会成员：2020年启动时还没有“定下策略”，Libra的发行范围将取决于与监管机构的谈判。Libra协会的董事会成员透露，尽管对进入市场有不清楚的策略，但Libra仍打算在明年启动，不过现阶段还没有为市场、产品或产品的实际部署制定任何战略。

根据马克·扎克伯格今年年初在一次内部Facebook会议上讲话时泄漏的录音带得知，Libra项目可能会分阶段启动，某些国家先于其他国家可以使用数字货币的功能。到目前为止，Libra一直在吸引全球监管机构的关注，不过大多数人都在谴责数字货币对金融业可能造成的破坏。除此之外，在9月份泄露了4亿用户数据后，Facebook最近又发生了一次数据泄露事件，这次事故导致超过2.67亿用户数据暴露在外。由于经常发生此类事故，许多人认为Facebook没有足够的能力来处理安全问题，Facebook这时候涉足金融领域，只会增加更多危险因素。本期为全球CBDC近况第一期，梳理了中国、美国、欧洲、法国、伊朗近期对CBDC和加密货币的态度，也整理了Libra的最新动向，想看下期全球CBDC资讯，关注52CBDC。

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