政策解读：一文盘点世界各国对元宇宙的政策和态度

区块链行业仍在负重前行，元宇宙却快速出圈，尤其是Facebook改名Meta之后，短期热度飙至顶峰，很多国家其实早就开始积极探索元宇宙，然而热度之下却难掩政策隐忧。那么，各个国家对元宇宙进行了哪些探索？又出台了哪些适用于元宇宙的政策法规？

美国：率先提出“元界”概念，监管关注数据安全

美国人的想象力非常的丰富，对于未来的信心和乐观情绪，推动着美国人不断探索创新。正是这些要素为元宇宙创造了率先在美国生根发芽的土壤。

1992年，美国著名科幻作家尼尔斯蒂芬森在自己的小说《雪崩》中提出了元界这个概念。后来的元宇宙就是从中演化而来的。

在《雪崩》描述中，未来由于科技的发展，国家的概念已经不存在了，整个世界由一些大企业在管理，而且人们也不再需要出门。换而言之，这部小说描绘的元界满足了人们对虚拟的大同世界的所有幻想。

CoinShares：美国监管政策导致3200万美元数字资产外流:2月21日消息，机构加密基金管理公司CoinShares的报告显示，上周数字资产投资产品的资金流出总额为3200万美元，是今年最大的资金流出。CoinShares分析师JamesButterfill补充说，上周中期资金流出达到6200万美元，这些流出的大部分（78%）来自比特币。但随着市场情绪改善，资金流出速度有所放缓。

据悉，美国证券交易委员会（SEC）在2月9日对Kraken的质押服务提出指控。几天后，SEC就BinanceUSD(BUSD)的铸造起诉Paxos。（Cointelegraph）[2023/2/21 12:19:34]

为了进一步探索元宇宙，美国成立了第一家元宇宙公司Roblox。这个公司认为，构建元宇宙至少要满足8个关键特征：身份、朋友、沉浸感、随时随地、多样性、低延迟、经济和文明。元宇宙概念因为这家公司的存在得到了进一步细化。

声音 | Athena Blockchain联合创始人：加密“安全港”提议可能标志着政策的转变:Athena Blockchain联合创始人Drew Hinkes接受采访时表示，美国SEC专员Hester Peirce近期发起的加密安全港提议是非常重要的：“尽管单凭一位委员的想法并不能推出这项法规，但它确实表明，SEC正在认真对待加密行业，而且SEC中的一些人正在考虑切实可行的解决方案，以解决通过出售代币来筹集资金以构建功能性网络的复杂问题。”Hinkes称：“尽管尚不清楚该提议是否会被采纳，但这一规定可能标志着政策的转变，即从‘我们如何应用证券法来保护消费者免受代币交易的影响？’到‘我们如何在不受证券法限制的情况下，让（区块链）网络发挥其功能，并用于非投机性目的？’。”Hinkes同时也指出，这项提议存在一些尚未解决的问题，例如如果一个项目在三年内无法建立“成熟的网络”会如何？此前消息，Hester Peirce近期正式提议，在不违反美国证券法的情况下，为合法的加密项目提供三年的安全期。加密货币初创公司从首次代币销售开始将有三年的宽限期，使其达到足以通过SEC的证券评估（包括Howey测试）的去中心化水平。（CryptoSlate）[2020/2/10]

率先成立元宇宙公司之后，美国互联网巨头Facebook现任CEO马克扎克伯格上个月在Facebook Connect大会上宣布，Facebook更名为Meta，在全球范围内引爆了元宇宙。美国方面，Facebook更名后，微软、谷歌、英伟达等美国企业先后宣布布局元宇宙。

声音 | 韩传峰：区块链产业发展尚处初级阶段，亟需建立健全人才、资金、政策保障体系:金色财经报道，同济大学可持续发展与新型城镇化智库主任、经济与管理学院教授韩传峰发表《未来已来，区块链如何守正创新、间不容穟》文章，文章表示，夯实“三位一体”保障体系，深化产融结合、产教融合。区块链产业发展尚处初级阶段，亟需建立健全人才、资金、政策保障体系，推进关键技术、商业模式、生态体系创新发展。推行“监管沙盒”，建立完善试错容错纠错机制，鼓励区块链企业大胆尝试，不断促进区块链产业模式创新；成立区块链产业发展基金，完善直接融资制度，降低间接融资门槛，健全风险融资渠道；促进产融结合，加大技术和产业发展突破性环节的投入，提高区块链产业资本流通效率；完善高级技术和商业人才培养机制，建立区块链行业复合型人才培养体系。[2019/12/30]

在拥抱元宇宙的同时，美国的监管机构重点关注数据安全和隐私保护问题，毕竟在元宇宙中，不论是用户直接提供的，还是间接产生的信息数据，如生物特征、位置和银行信息、消费习惯、游戏习惯等，都属于数据安全和隐私保护的范畴。

分析 | 市场情绪相对看多，需谨防市场多空博弈时突发政策性影响:据Bgain投研数据：截止北京时间12月2日18:00点，BTC价格7298.91美元，24小时内BTC价格下跌0.33%，结合量化交易的BTC本位增强指数均略有下跌，其中Bgain交易指数下跌0.45%，CTA指数下跌0.69%，对冲交易指数下跌0.05%。截至18点，OKEX精英用户多空占比为50%/46%；火币精英用户多空占比61%/39%，Bitfinex多/空保证金占比为82%/18%，BitMEX多空仓位占比为50%/50%，市场情绪相对看多。币价24小时内走出M型波动，持续震荡，今日午间放量下跌，多空力量依旧震荡胶着，需谨防市场多空博弈时突发政策性影响。[2019/12/2]

为了遏制数据滥用和隐私泄露，美国的监管机构采取了执法行动：2018年，美国联邦贸易委员会(Federal Trade Commission)对 Facebook的消费者数据泄露行为处以50亿美元的罚款，并对这个社交媒体平台实施了更严格的隐私限制。监管部门的重拳出击让互联公司不得不更加谨慎地对待用户数据。

分析 | 报告：海外主要央行的新一轮货币宽松政策为比特币的中长期走势提供了支撑:TokenInsight在《比特币宏观月报 201910》中指出，随着越来越多的机构投资者关注数字货币，比特币这一市值最大、流动性最好的数字货币逐渐有了避险资产属性。当前全球经济依旧面临着较大的下行压力，海外主要央行纷纷开启新一轮的货币宽松政策，为比特币的中长期走势提供支撑。[2019/10/24]

在采取执法行动的同时，美国的监管机构就数据安全提出了设想：美国商品期货交易委员会（CFTC）委员Brian Quintenz建议，如果智能合约代码很明显可以预见会被美国人用于违反CFTC规定，智能合约的代码开发人员可能被起诉。监管部门的这个建议引发人们对区块链项目开发过程中数据安全的广泛关注。

美国是元宇宙领域的先行者，而且美国的监管机构重点关注数据安全和隐私保护问题。

韩国：政府对元宇宙反应最快，并且积极探索元宇宙

在全球范围内，韩国政府对元宇宙反应最快，已经成立了元宇宙协会。根据10月份数据，包括三星在内的两百多家韩企已经加入了这个协会。

此外，韩国首都首尔市政府近日宣布，将打造“元宇宙平台”，向市民提供公共服务。届时，首尔市政府将成为韩国首个提供元宇宙服务平台的地方政府。

韩国政府也在探索将元宇宙应用到旅游业的方式。根据韩国政府近期敲定的《旅游产业复苏及再跃进方案》，韩国政府将利用元宇宙平台，构建融合韩国主要景点、人气影视剧取景地等的“韩国旅游宇宙平台”，并推进元宇宙等虚拟旅游与实际访客智慧旅游的“双轨”体系。

在政府支持下，元宇宙ETF在韩国蓬勃发展。数据显示，仅在今年10月，韩国就推出了四只新的专注于元宇宙的ETF。此外，今年韩国元宇宙ETF共吸引了约3亿美元的资金流入。到今年年底，这些基金规模有望突破6亿美元。

韩国是元宇宙领域的优等生，政府的积极探索，给元宇宙在该国的发展创造了良好的政策条件。

俄罗斯：普京为元宇宙发展指明方向，视法律制定为挑战

在俄罗斯现任总统普京看来，元宇宙的价值在于，让人们不论相距多远，都可以一起交流、工作、学习、落实联合创新项目和商业项目，而不是人们从不完美的现实世界逃离的目的地。

在他看来，为了让元宇宙发挥应有的价值，必须要这个“全新世界”的经济和社会关系规范。对法律学家来说，这是真正的挑战。个人在网络空间的安全，还有个人在元宇宙的虚拟替身的安全，也需要法律的保护。

普京已经为元宇宙的发展指明了方向，并表达了直面挑战的决心，给元宇宙在该国的发展提供了较大的想象空间。

中国：企业密集布局元宇宙，炒作风险成监管重点

 在探索元宇宙的赛道上，咱们国家也没有落后。

数据来看，截至11月17日，我国共申请“元宇宙”商标达4368件，涉及公司达689家。其中2021年申请了4366件，涉及公司688家。也就是说，99.9%的“元宇宙”商标均于2021年注册申请。逐月来看，今年9月共申请“元宇宙”商标1995件，10月共申请“元宇宙”商标1515件，是今年的申请高峰月。

在国内，虽然目前尚无以元宇宙直接命名的基金产品，但元宇宙主题基金共有7只，其中华夏中证动漫游戏ETF、国泰中证动漫游戏ETF、华泰柏瑞中证动漫游戏ETF热度最高。

值得一提的是，继韩国成立元宇宙协会后，中国移动通信联合会元宇宙产业委员会举办揭牌仪式，标志着国内首家获批元宇宙行业协会正式揭牌。

元宇宙在国内爆火，催生了许多元宇宙概念股。然而，元宇宙概念板块势头大好之际，监管机构对中青宝、天下秀等疑似蹭元宇宙热度的个股公司发出关注函，说明国内的监管机构对元宇宙炒作风险的高度关注。

法律方面，2021年11月1日起施行《中华人民共和国个人信息保护法》囊括了加强生物识别等敏感个人信息的保护、通过有限度的可携带权的设定加强个人对个人信息的控制及打破平台数据垄断、对不同规模企业区别设置义务责任等热点问题，为控制元宇宙爆火引发的信息安全风险提供了可行的立法思路。

国内探索元宇宙的方式目前仍然停留在抢注元宇宙相关商标上，类似的蹭热度行为引发了监管机构的注意。

结语

尽管国内外目前正在积极探索元宇宙，元宇宙还是一个非常新的概念，几乎所有的国家还没有出台相关的政策法规。期待各国政府为元宇宙的持续发展栓上联合监管的缰绳。

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