详解美国会议员提交的《2020加密货币法案》：赋予加密资产合法性

本周一（3月9日），美国国会众议员 Paul Gosar正式提出了《2020 加密货币法案》(Crypto-Currency Act of 2020)。该法案旨在明确相应的监管机构来监管一系列加密资产，为美国的加密资产提供明确性和合法性。

在该法案中，Paul Gosar 提议将数字资产分为三类：加密商品、加密货币和加密证券。这三类资产机构分别由美国商品期货交易委员会 (CFTC)、金融犯罪执法网络 (FinCEN) 和美国证券交易委员会 (SEC) 监管。

根据该法案中的定义，比特币等数字资产似乎更加接近于数字商品而非数字货币。其中 “加密货币”被定义为“美国货币或衍生品的表现形式”，这比较容易让人联想到 Tether （USDT）等美元稳定币。而对加密证券的定义则是：“依赖于区块链或去中心化加密账本的债务、股权和衍生工具。”该法案中没有提及非同质代币的情况。

以太坊链上费用在一个月内飙升153%:金色财经报道，在 4 月 12 日实施 Shapella 升级后，以太坊网络费用大幅上涨。在过去 30 天里，链上费用飙升了 153% 以上，从之前的每笔转账 4.65 美元到目前的平均每笔交易 11.80 美元。数据突显了与以太坊网络交易相关的成本大幅飙升，表明链上活动显着增加。

此外，自从实施 Shapella 硬分叉以来，以太坊网络 L2 扩展解决方案 Arbitrum 每天处理 110 万到 150 万笔交易，而 L2 竞争对手 Optimism 自以太坊升级以来每天处理 24 万到 55 万笔交易。此外，Arbitrum 的平均交易费用为每笔转账 0.368 美元，而 Optimism 的平均交易费用略高，为每笔交易 0.682 美元。[2023/5/3 14:39:11]

Filecoin将于3月推出智能合约:2月17日消息，根据Filecoin生态增长负责人“HQHan.eth”的推文，去中心化存储项目Filecoin将于3月推出智能合约，使其成为一个成熟的L1。据悉，FVM可为Filecoin带来智能合约功能。Filecoin官方也转发并确认了这一时间。

Filecoin此前表示将于2023年3月上线FVM。FVM将智能合约与可证明存储相结合，可被用于部署可编程存储原语言、跨链互操作性桥、以数据为中心的去中心化自治组织（DAO）以及Layer2解决方案等。[2023/2/17 12:12:55]

美国国会 / 图源网络

值得注意的是，不同于以往在国会草案惯例，Gosar 是在没有共同提案人的情况下提出该法案。Gosar的立法助理Will Stechschulte表示：“提案将会是Gosar议员来完成……但是在这之后，我们希望能得到一些认真的支持。”

区块链数据分析工具Dune新增支持团队协作功能:7月7日消息，区块链数据分析工具Dune宣布在查询和仪表板中新增支持团队协作功能，还会在接下来的几个月内推出更多如私人内容等的功能。[2022/7/7 1:58:37]

在解释单独提案的原因时，Gosar 的媒体总监 Ben Goldey 表达了其对行业参与的重视， “由于这是一个非常小众的问题，我们与利益相关方和外部团体及专家合作以很好地了解行业所需的明确度。在选择共同发起者之前，我们选择获得利益相关方的支持。”

著名比比特币早期投资者Erik Finman就是参与起草该法案的行业人士之一。他在接受Cointelegraph采访时表示自己较先与Gosar团队取得联系和研究这项法案，是因为“喜欢他们的勇敢和坚强”。

新华网发布第二批数字藏品:金色财经报道，新华网发布第二批数字藏品《乡村振兴》系列将于5月23日在新华数藏平台上线，5月20日启动预约。据悉，本次数字藏品发行两款，各限量发售666件，所得收益将捐赠至中国足球发展基金会。[2022/5/20 3:30:46]

关于该法案自2019年12月发布初稿以来，Finman表示有许多从业者参与了进来：“针对最早披露出来的法案，我们做了一些尝试，即起草了第二份草案。而在这之后还有32个版本。”

该法案最早于去年12月由PaulGosar提出。当时的加密市场的参与者和立法者一直在等待明确、清楚的监管法规。顺应民意，来自美国亚利桑那州共和党国会议员Paul Gosar，在众议院提出法案草案，期待提高加密货币领域的监管透明度。该法案被称为《2020年加密货币法案》（Crypto-Currency Act of 2020）。

该法案将加密货币分为「加密商品」、「加密货币」和「加密证券」三个部分，并针对每个类别都指派了一个联邦加密监管机构（federal crypto regulator）进行监督。保证任何相关讯息能够及时通知大众、并在需要许可证和注册等条件时进行提醒。

而去年该法案的提出，也在一定程度上受到Facebook Libra计划的反向推动。随着Libra项目在国会上被质询、引发讨论，加密货币也开始进一步受到美国立法者的重视，并且开始采取行动更加有效且制度化的方式对加密领域进行监管。

美国证券交易委员会 (SEC)  / 图源网络

上述被指定分别为三类加密资产进行监管的负责机关 CFTC、FinCEN 和 SEC 还在2019年 10 月发表了联合声明，提醒从事涉及数字资产活动的人士进行反活动并根据《银行保密法》（BSA）打击及资助恐怖主义（AML / CFT）的义务；他们在声明中强调，加密货币行业也必须遵守各种银行业务和美国的金融服务法，并在其中指出，数字资产包括：可能有资格作为证券、商品以及基于证券或商品的工具–如期货或掉期交易（swaps）。

在此前的相关法案中，与Gosar的新法案最接近的是Warren Davidson提出的《代币分类法案》（Token Taxonomy Act）。该法案最初于2018年推出，后于2019年4月更新后提交。强调代币分类是解锁美国区块链技术的关键，力图使加密货币在美国具有更清晰的法律地位。

但参与起草新法案的Erik Finman认为《通证分类法法案》已经停滞不前了，对于新《加密货币法案》则表示“我认为（这个法案的）覆盖范围要大一些”。

因此，2020年新法案扩大了“分布式加密账本”和“智能合约”等术语的定义——这些概念一度让美国立法者难以妥善处理。

而据cointelegraph报道，另外更重要的是新法案明确地规定了“主要”而非“唯一”的监管责任。虽然具体的结果还有待观察，但这一变化可能会削弱加密企业的法律地位，即他们曾辩称SEC无权对其进行监管。

加密货币的出现挑战了传统金融秩序的规则，也出现许多过去立法者不曾见过的案例和类型。而为了持续保护消费者、并促进市场的稳定发展，建立一个清楚明确的监管法规，不再让业者无所适从、也让消费者可以获得保障是一件刻不容缓的任务。

尤其在比特币和加密市场目前面临大幅下跌行情的情况下，通过完善的法案为加密资产提供明确性和合法性，能够很大程度地提振投资者和消费者对加密资产的信心，对市场可以说是一大利好消息。因此，该法案对行业和市场的后续影响也值得持续关注。

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