美国SEC新主席：SEC将利用其权利最大限度地监管加密货币市场

8月3日，美国证券交易委员会(SEC)新任主席GaryGensler传达出对加密货币领域加强监管的信号。他将当前的加密货币行业比喻为「狂野的西部」，炒作和欺诈充斥其中，而监管部门还缺乏足够的投资者保护机制。Gensler强调了SEC最重要的使命，即保护投资者。他表示，一些加密代币中有许多作为证券被提供和出售，这些产品受证券法的约束，并且必须在证券制度内运作。这也是当前SEC针对加密货币行业主要的监管手段。这名在今年3月上任的SEC新主席，展现出了凌厉的监管风格。由于他曾在麻省理工学院教授区块链和加密货币相关课程，外界一度将其视为加密行业的「友军」。如今，这一幻想被打破了。在一些业内人士看来，监管的加强从长期看有利于加密资产行业的发展。Gensler也强调，如果加密货币要发挥成为变革催化剂的潜力，「我们最好将其纳入公共政策框架。」SEC的加密货币监管研究包括DeFi

Coinbase CEO连发推文抨击美国SEC“不公平不合理”:金色财经报道，加密货币交易所Coinbase Global Inc.首席执行官Brian Armstrong在一连串推文中表示，他欢迎美国证券交易委员会（SEC）对该加密货币交易所采取执法行动的计划，因为这是一个对簿公堂的机会，还可以揭露监管机构在和数字资产打交道时既不“公平、合理，甚至目的都缺乏严肃性”。[2023/3/23 13:21:04]

美国证券交易委员会(SEC)新任主席GaryGensler对待加密行业的态度一直被人关注。在8月3日举办的AspenSecurityForum上，这名今年3月份出任SEC主席的官员，以「加密货币与国家安全」为主题，首次公开发表了他对加密货币行业的看法。Gensler认为，当前，美国在加密货币方面没有足够的投资者保护机制，「此时更像是狂野的西部。」在他的观察中，加密资产相关的某些应用程序中充斥着欺诈、和滥用行为，在很多情况下，投资者无法获得严格、对等和完整的信息。因此，SEC将利用其权利最大限度地监管加密货币市场。在Gensler看来，多数数字代币都像是投资合同，作为证券提供和出售，因此应该受到监管。但现在的加密资产市场中，许多代币都可能是未经注册的证券，无需披露信息并接受市场监督，这使得价格很容易受到操纵。

美国SEC主席重申加密资产是证券，应受到监管:金色财经报道，美国证券交易委员会主席Gary Gensler重新强调了他的说法，即加密资产是证券，应该受到监管。这位政策制定者继续为其负责监管美国证券的机构为加密资产行业提出索赔。Gensler 正在寻求完全控制加密行业的监管，这可能会对该国的公司和投资者造成严厉的限制。他声称，很少有加密资产像商品或数字黄金那样运作，这就是为什么机构应该对它们拥有管辖权。（cryptopotato）[2022/5/13 3:12:27]

美国SEC拒绝了WisdomTree的现货比特币ETF提案:12月3日消息，美国证券交易委员会已经否决了WisdomTree推出现货比特币ETF提案。美国证券交易委员会解释说，拒绝是必要的，以保护投资者免受 \"欺诈 \"和 \"操纵 \"行为。 （U.Today）[2021/12/3 12:47:40]

SEC主席GaryGensler实际上，把加密货币与证券挂钩，并按照证券法的相关条例去监管加密货币，是SEC早就开始尝试的一种监管手段。去年12月，SEC宣布对瑞波公司及其两名高管提起诉讼，指控他们通过一项未注册的、正在进行的数字资产证券发行筹集了超过13亿美元。其所谓的「数字资产证券」正是币圈的主流加密资产XRP。SEC认为，XRP由中心化公司发行并销售，属于证券，但瑞波没有登记他们对XRP的报价和销售情况，也没有获得任何注册豁免，违反了联邦证券法的注册规定。在公开讲话中，Gensler多次强调保护投资者的重要性。他透露，SEC正在研究加密货币市场至少七个领域，其中包括DeFi、交易平台和稳定币。尽管DeFi被命名为去中心化金融，但这一领域时常发生黑客攻击以及欺诈事件，Gensler指出，DeFi借贷可能属于SEC的监管范围，因为它通常提供特定的利率回报。他还表示，汇集加密资产的平台可能类似于共同基金，这意味着SEC可以对其进行监管。在谈及交易平台的监管时，Gensler表示，这些平台在投资者的保护方面存在重大差距。虽然许多海外平台声称他们不为美国投资者提供服务，但有人指控称，美国公众仍可在这些交易平台上买卖加密货币。「毫无疑问，如果这些交易平台上有证券，根据我们的法律，他们必须向委员会注册，除非他们符合豁免条件。」Gensler也观察到，加密资产交易通常使用稳定币来完成，他担心稳定币可能被用作规避反和税收等方面，有可能影响国家安全。「这些稳定币也可能是证券，如果是这样，应该属于SEC的管辖范围」。严厉监管态度打破乐观预期

声音 | 美国SEC专员：缺乏可行的监管框架阻碍了（加密货币的）创新和增长:有着“加密妈妈”之称的美国证券交易委员会（SEC）专员Hester Peirce再次表示她仍然对SEC如何监管加密货币感到担忧。她提到：“我认为，我们缺乏可行的监管框架，这阻碍了创新和增长。”Peirce再次提议，鉴于缺乏明确的合规途径，她倾向于设立一个“安全港”，让新生的加密项目在发挥作用之前不至于被证券法压垮。（Decrypt）[2019/11/12]

值得注意的是，在阿斯彭安全论坛上，Gensler还特别呼吁国会能够给予SEC更多的权限和资源来监管加密货币行业，以防止交易、产品和平台陷入监管漏洞。这传达出他有意提高监管力度。Gensler对待加密行业凌厉的监管风格，打破了很多人对他的幻想。在他履新SEC主席时，曾有人觉得，由于他有着加密资产行业的学术背景，可能会对这方面的监管更开放化。但当前来看，Gensler并不能算是加密资产行业的「友军」。Gensler有着丰富的人生履历，他曾在高盛工作过20年，在奥巴马执政时期，他被聘请担任财政部的副部长，而后又担任美国商品期货委员会主席，而在离开这些岗位后，他选择在麻省理工学院教授区块链与加密货币相关课程。据报道，Gensler在这门课程中讲授的是比特币的发展以及区块链对金融行业的影响。而在2018年的一场区块链商业峰会上，Gensler还表示，区块链技术具有改变金融世界的真正潜力；尽管还有许多技术和商业挑战有待克服，但这一创新可以降低金融体系的成本、风险和经济租金。「我是个乐观主义者，希望看到这项技术获得成功。」这些表态一度让外界认为Gensler掌舵SEC后，该部门有望首次批准比特币ETF。但显然，Gensler如今身在其位，只能专谋其政。作为SEC主席，他的首要职责是管控证券行业，保护投资者，而非发展区块链。在8月4日接受彭博社采访时Gensler再一次强调，他在区块链和加密货币方面的丰富背景并不意味着他将为这个新生行业做出任何让步。他表示，虽然他对这项技术持中立态度，甚至「很好奇」，但保护投资者免受欺诈更为重要。而根据统计，目前已经有11家机构向SEC提交了比特币ETF申请的S-1表格，其中VanEckBitcoinTrust最早递交申请，今年3月19日SEC开始审核程序。但在今年5月和6月，SEC两次宣布推迟做出决定并希望进一步征求公众意见。按照要求，SEC需要在今年11月14日前对该申请作出最终决定。从Gensler当前的表态来看，他将工作重点更多放在保护投资者方面，包括探索加密货币及DeFi的监管方式。在这种情况下，SEC在面对投资风险较高的比特币ETF时，可能会尤为谨慎。当前，不只是美国，中国、加拿大、英国等国家也纷纷对加密货币行业加强了监管。而在一些业内人士看来，监管愈发严格从长期看并不是坏事，随着监管规则愈发明晰，相关从业机构也能从中找到合规的发展之路，不至于再「摸着石头过河」。Gensler也表达了相似的观点：「对于那些想要鼓励加密货币创新的人，我想指出，纵观历史，金融创新不会在我们的公共政策框架之外蓬勃发展。金融的核心是信任，市场信任的核心是投资者保护。如果这个领域要继续下去，或发挥其成为变革催化剂的潜力，我们最好将其纳入公共政策框架。」

动态 | 美国SEC对ICO欺诈公司创始人发布两项永久禁令:据美国证券委员会（SEC）官方网站，SEC对Tomahawk Exploration有限责任公司的创始人David T. Laurance发布了两项永久性禁令，禁止其在上市公司任职以及交易或持有低价股。根据SEC的命令，该公司及其创始人David T. Laurance试图通过出售基于区块链的数字货币“Tomahawkcoins”来筹集资金。SEC发现，被告的宣传材料显示出对石油生产的夸大预测，与公司的内部分析矛盾。误导性地暗示，Tomahawk拥有钻井的租赁权，但实际上他们没有。根据该命令，这些材料描述创始人具有“完美无瑕的背景”，而没有透露他之前曾因发行欺诈性的证券而被刑事定罪。该命令还发现，该公司声称代币所有者能够将该代币转换为股权，并可能从预期的石油产量和代币的二次交易中获利。尽管其ICO未能筹集资金，但该公司通过“赏金计划”发放了代币以换取在线促销服务。SEC网络部门主管Robert A. Cohen表示：“投资者应该警惕老派欺诈伪装成创新的、基于区块链的ICO的风险，例如石油和天然气计划。”[2018/8/15]

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