数字人民币发行规模有多大？现金还会存在多久？权威回应来了

使用数字人民币消费券、花数字人民币骑共享单车……数字人民币正日渐融入百姓生活。不过，对于这种新鲜的支付方式，不少人心中仍有部分疑问，那就听听来自中国人民银行的权威回应吧。

图为9月5日观众在服贸会首钢园区从数字人民币的标志前走过。新华社记者 武巍 摄

1、数字人民币的发行规模会有多大？

经过数年努力，我国数字人民币试点已经形成“10+1”格局，包括10个试点地区及北京冬奥会场景。截至今年10月8日，数字人民币试点场景已超过350万个，累计开立个人钱包1.23亿个，交易金额约560亿元。

上海银行成功落地首个数字人民币发放贷款场景:金色财经报道，据上海国资发布，近日，上海银行成功落地全行首笔使用数字人民币进行贷款发放的场景应用，在该场景下，上海银行为企业提供1000万元贷款并使用数字人民币，通过受托支付的方式完成贷款发放。上海银行已通过城银清算接入人民银行数字货币研究所搭建的数字人民币互联互通平台，实现央行数字人民币APP中各运营机构的个人数字钱包与上海银行银行卡的兑出兑回、账户绑定、信息查询、快捷充值等服务功能。[2022/11/25 20:46:08]

目前，数字人民币仍处于研发试点阶段，发行规模相对有限。但随着今后试点范围不断扩大，数字人民币的发行规模能否满足百姓需求？

“我们始终强调，央行数字货币的使用和推广应遵循市场化的原则。也就是说老百姓需要兑换多少，我们就发行多少。”中国人民银行行长易纲日前在芬兰央行新兴经济体研究院成立30周年纪念活动上的视频演讲中，给出了明确答案。

上海镇宁菜市场成为首家支持数字人民币支付的菜市场:11月16日消息，上海镇宁菜市场是当地有名的“智慧菜市场”，现在，数字人民币也成为这一“智慧菜市场”的标配。“这是上海首家可以使用数字人民币进行支付的菜市场。”银联商务客户经理介绍，该菜市场由银联商务和淘菜猫联合进行智慧化建设，运用移动互联网、大数据等新技术手段，对传统农贸市场进行智慧化的升级改造。今年4月，银联商务在原有电子秤聚合支付系统的基础上，为这家菜市场新增了数字人民币支付功能。（经济日报）[2021/11/16 6:54:37]

数字人民币与实物人民币并行发行。有人担心：如果要多少有多少，会不会引起“货币超发”问题？

不用担心，人民银行在设计相关制度规定时，已经充分考虑了此类问题。

首先，数字人民币采取双层运营体系，由人民银行实施中心化管理。易纲表示，消费者使用数字人民币时所接触的商业银行和支付机构只是“中介”，为公众进行数字人民币兑换并提供支付服务。人民银行在数字人民币投放过程中仍处于中心地位，保证对货币发行和货币政策的调控能力，可以避免出现指定运营机构“货币超发”问题。

中行研究院研究员：数字人民币可有效打破现有交易壁垒:中国银行研究院研究员郝毅认为，首先，数字人民币属于法定货币，具有无限法偿能力，可以有效打破现有的交易壁垒。其次，数字人民币有助于统一支付标准，构建统一标准的金融基础设施，减少因为标准不统一、交易壁垒造成的资源浪费，节约交易成本。（生活晨报）[2020/12/1 22:39:26]

同时，数字人民币主要定位于现金类支付凭证（M0），不计付利息，老百姓自然不会把大量存款兑换为数字人民币，也不会引发金融脱媒，降低货币政策传导效率。

此外，设置数字钱包余额上限、交易金额上限等举措，能有效降低挤兑等风险。

相关人士：数字人民币正在四地试点测试 试点地区并未变化:商务部14日发布了《关于印发全面深化服务贸易创新发展试点总体方案的通知》，其中公布了数字人民币试点地区：在京津冀、长三角、粤港澳大湾区及中西部具备条件的试点地区开展数字人民币试点。据记者了解，目前数字人民币试点仍是“4+1”，先行在深圳、苏州、雄安新区、成都及未来的冬奥场景进行内部封闭试点测试，并没有变化。

相关人士指出，网上传的北京、天津、上海等28地试点，其实是全面深化服务贸易创新发展试点。深圳、苏州、雄安、成都是粤港澳大湾区、长三角、京津冀及中西部的代表，人民银行正在上述四地开展数字人民币试点测试。（中证网）[2020/8/15]

图为6月16日交通银行北京市分行的工作人员（左）引导游客李女士开通数字人民币钱包。新华社记者 陈钟昊 摄

2、人民币现金还会存在多久？

有人认为，随着数字人民币的普惠性和可得性不断提升，会逐渐替代现金。人民币现金是否会退出人们的生活？

“中国地域广阔、人口众多、区域发展差异大，这些因素以及居民的支付习惯决定了在可预见的将来，现金仍将长期存在。”易纲明确表示，只要存在对现金的需求，人民银行就不会停止现金供应或以行政命令对其进行替换。

当前，老年人在移动支付领域的“数字鸿沟”窘境不可忽视，相当一部分老年人难以享受数字人民币的高效便捷。与此同时，在一些相对偏远或贫困地区，电子支付机具的布设也很难达到全覆盖。因此，不少人对使用人民币现金仍有需求，应该尊重他们的支付选择。

可见，实物人民币具有其他支付手段不可替代的特性，实物人民币将与数字人民币长期并存。

3、数字人民币如何做好隐私保护？

近年来，移动支付迅速发展。去年，我国移动支付金额同比增长近25%，目前普及率已达86%。

“但当前电子支付工具主要由私人部门提供，可能存在市场分割、隐私泄露等风险。”易纲认为，央行数字货币（CBDC）可使央行在数字经济时代继续为公众提供可信、安全的支付手段，在提升支付效率的同时维护支付体系稳定。

那么，数字货币如何处理好隐私保护和预防犯罪之间的关系？易纲介绍，目前国际社会的一个基本共识是CBDC不可能完全匿名，否则会加剧、恐怖融资等非法交易的风险，损害公众利益。因此，数字人民币具有可控匿名的特征。

“我们高度重视数字人民币的个人信息保护问题，并采取了相应的制度安排和技术设计。”易纲介绍，数字人民币在匿名性方面采取“小额匿名、大额依法可溯”的原则，在收集个人信息时遵循“最少、必要”原则，采集的信息量少于现有电子支付工具。同时，严格控制个人信息的储存与使用。除非有明确的法律要求，人民银行不得将相关信息提供给任何第三方或政府机构。此外，近期我国出台的数据安全法、个人信息保护法等，也从立法层面加强了数据安全及隐私保护。

4、数字人民币何时实现跨境使用？

目前，110多个国家在不同程度上开展了CBDC相关工作。数字人民币何时能够实现跨境使用？

“鉴于跨境使用的复杂性，数字人民币当前以满足国内零售需求为主。”易纲表示，跨境及国际使用相对复杂，涉及反、客户尽职调查等法律问题，国际上正在深入探讨。人民银行愿与各国央行以及国际机构加强数字货币领域的合作。

此前，中国人民银行数字货币研究所与香港金融管理局、泰国中央银行、阿拉伯联合酋长国中央银行联合发起多边央行数字货币桥研究项目，共同研究央行数字货币在跨境支付中的作用和技术可行性。中国人民银行还与欧洲央行就CBDC的设计开展了技术层面的交流。

易纲表示，未来，中国人民银行将继续以开放包容的方式，与各国央行和国际组织探讨CBDC的标准和原则，在推动国际货币体系向前发展的过程中，妥善应对各类风险挑战。

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