美国《外交》杂志 | 美国的加密难题：在不破坏加密创新的情况下保护安全

作者：MaryLiu，AmyLiu全球最有影响力的外交类期刊《外交》发表了一篇长文「美国的加密难题」。文章认为，数字货币正在推动巨大的创新，有可能提高整个经济部门的效率，但它们也构成了各种国家安全和金融威胁，甚至可能削弱美国的海外影响力，美国决策者应迅速采取行动，在不破坏加密创新的情况下保护安全。

文章从加密货币的特点、相关风险、监管、数字美元等多个角度深度分析了美国所面对的加密监管困境。作者认为，数字货币涉及众多政策领域，它们跨越了美国政府的正常决策孤岛，包括财政部、美国证券交易委员会、美国商品期货交易委员会、美联储、司法部和国务院在内的职能部门均有交集。文章指出，数字货币具有如此大的潜在变革性的一个原因是，它们的软件设计往往反映了一种特定的政策观点——政府应该减少对货币的控制。早期采用者通常会将他们对数字货币的使用赋予和哲学意义。减少政府对货币的控制有潜在的好处，比如降低支付成本。但它也可能削弱当局应对经济危机或打击网络犯罪和金融犯罪的能力。巨大的上行和下行潜力将围绕数字货币的政策辩论推向了极端。一方面，数字货币的反对者主要将它们视为非法融资的工具，并呼吁政府遏制其传播，在某些情况下，他们甚至主张禁止私营部门的代币。另一方面是布道者，他们将数字货币视为革命性的。作者认为，美国需要的是一个采取平衡方法的公共政策框架，在不牺牲政府履行基本职能的情况下，保持市场的创新能力。换句话说，政策制定者既需要谦逊地认识到，市场最擅长将有用的创新与炒作区分开来，也需要有信心采取关键保护措施。为此，拜登政府应该在这些货币构成最大附带风险的领域建立护栏，即政府制定货币政策、确保金融稳定和打击非法融资的能力。与此同时，美国应该为推出数字美元奠定基础，确保美元在国际支付中的卓越地位。这将在禁止数字货币和允许市场畅通无阻这两个极端之间绘制一条准确的道路。美国政策制定者应该迅速采取行动，中国和其他国家正在推进主权数字货币。美国将采取什么行动的不确定性加剧了笼罩整个行业的监管风险。美国越早提供政策清晰度，创新就会越早蓬勃发展。更便宜、更快、风险更高

美国财政部回应：Tornado Cash案件仍在审理中，不宜发表进一步评论:1月12日消息，针对美国国会议员Tom Emmer在2022年8月关于OFAC制裁Tornado Cash智能合约一事的询问函，美国财政部回应称，“这些案件仍在佛罗里达州北部地区和德克萨斯州西部地区审理，由于Tornado Cash仍是诉讼的主体，财政部目前不宜就该实体的问题发表进一步评论。”

Tom Emmer发推称，“像Tornado Cash这样的技术对于确保个人可以进行点对点隐私交易是不可或缺的，就像我们今天使用现金的方式一样，隐私是正常的。因此虽然财政部坚持认为它无法回答国会的调查，因为其破坏性的政策决定正在诉讼中，但我期待在未来的美国众议院金融服务委员会听证会上与财政部长耶伦公开讨论此事。”[2023/1/12 11:08:07]

文章写道，主权数字货币，如中国的数字人民币，是政府发行的。与普通货币的交易一样，主权数字货币的交易也由央行进行验证。换句话说，这些货币只是常规货币的数字延伸。根据其设计，主权数字货币甚至可以让普通储户直接在央行开户，并有可能增加(而不是减少)政府对资金的控制。相比之下，私营部门的数字货币通常依靠去中心化的区块链技术在用户之间进行结算。这些货币包括比特币和以太坊等加密货币，它们的价值相对于美元波动性较大。支撑这些货币的区块链技术有多种形式，但它通常允许用户社区在分类账上验证交易，而不是依赖于美国联邦储备委员会等中央机构。将交易转移到银行体系之外的一个后果是，交易手续费可能会降低。自2018年以来，将比特币从一个数字钱包发送到另一个数字钱包的平均费用约为4美元。对于类似速度的交易，美国最大的几家银行向消费者收取的费用要高得多。但去中心化系统本身并不比中心化系统便宜。发送比特币比发送美元更便宜的一个原因是，比特币避免了传统中央银行系统的许多基础设施以及相关费用。其中一些基础设施，如反系统，起着至关重要的作用。因此，在一定程度上，比特币和其他加密货币的转移成本较低，反映了监管和合规成本较低。但与传统支付系统相关的其他成本源于效率低下，这些低效率可以通过竞争来消除。如果加密货币带来的挑战迫使传统支付系统削减成本，这显然对整个美国都是有利的。作者认为，除了提供更低的费用外，加密货币还催生了新一代去中心化商业模式。在所谓的“去中心化金融”中，区块链可以在没有银行的情况下促进贷款。许多商业模式可能会被重新设想，让用户社区管理网络，而不是中央公司。然而，正如一些加密货币布道者所说的那样，去中心化并不只是一种新技术，颠覆了根深蒂固的企业。诚然，受到区块链技术威胁的公司将不得不适应。谁控制着货币供应？

彭报社报告：美国国税局将对NFT市场参与者收税并打击逃税者:1月16日，据彭博社报告，NFT投资者和创造者将面临高达37%的税率和数十亿美元的税收。Chainalysis的数据显示，NFT市场已经膨胀到440亿美元，是加密领域最热门的领域之一，但关于对代币征税的规则并不明确。负责处理逃税者问题的美国国税局官员称，他们正准备对此进行打击。据报道，欠税数额难以准确计算，但加密税收软件平台TokenTax的首席运营官Arthur Teller等专家估计，NFT税收总额可能高达数十亿美元。 （ambcrypto）[2022/1/16 8:52:26]

文章指出，加密货币构成的最大风险之一是，它们可能削弱美国联邦储备委员会制定货币政策的能力。尽管这种情况不太可能发生，但可以想象，比特币这样的加密货币可能会成为一种足够普遍的交换媒介，从而使货币供应量中有相当一部分超出美联储的控制范围。比特币没有成为交换媒介更根本的原因在于：比特币和类似加密货币相对于美元的价格波动性。就在去年，比特币的价格变化很大——从每枚不到15,000美元的低点到超过60,000美元的高点。然而，并非所有数字货币都面临广泛使用的相同障碍。与比特币不同，稳定币波动性较小。在过去的一年里，稳定币的总价值从大约100亿美元增长到超过1000亿美元，而Facebook等大型平台的支持使它们更有可能被广泛用作交换媒介。这不一定会对美联储制定货币政策的能力构成风险，但是，如果稳定币获得广泛使用，则货币供应量可能会显着增加。文章最后写道，如果数字货币继续获得吸引力，关于如何监管它们的辩论只会变得更加响亮。美国要找到一条中间道路并非易事。大多数美国人希望政府能够应对经济衰退，防止广泛的金融不稳定，并打击恐怖主义和其他类型的犯罪。但他们也希望从数字货币等新技术的创新潜力中受益。本文来自比推Bitpush.News，星球日报经授权转载。

Circle首席执行官：拜登团队将提升加密货币在美国基础设施中的作用:金色财经报道，Circle首席执行官Jeremy Allaire周一在CNBC的节目中表示，拜登政府将推动加密技术向前发展，作为广泛的更新美国基础设施的一部分。Allaire认为，拜登团队最终将提供支持，因为这是与最初的商业互联网一样大的基础设施变化，他们将专注于使美国更具竞争力的基础设施变化。总的来说，温和有利于加密货币。[2020/12/8 14:31:34]

美国证券交易委员会主席: 比特币是首个可以替代法定货币的加密货币:在美国数字资产生态系统中，美国证券交易委员会(SEC)一直以来扮演重要的监管角色。在最新的进展中，SEC主席Jay Clayton明确表示，比特币是唯一一种不属于证券类别的加密货币，这是因为比特币是首个可以替代法定货币的加密货币。[2018/6/13]

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