FATF 虚拟资产指南更新：DeFi、稳定币和自托管钱包

作者：AmyLiu图片来源：网络金融行动特别工作组(FATF)的虚拟资产指南更新列出了一套全面的指导方针，以规范快速发展的加密货币领域。随着这一更新的发布，未来几年数字资产公司可能会在全球范围内的反和打击资助恐怖主义(AML/CFT)法规方面更加明确。

DeFi通常不是去中心化的

FATF提醒监管机构，不要盲目接受将各种平台称为“去中心化”的加密行业营销。在功能上，这些平台通常有一个自然人控制或影响他们的活动。“控制或影响”一词是关键，它提供了一个框架来分析谁应该是有义务遵守AML/CFT法规的实体。在FATF看来，几乎所有的DeFi平台仍然是虚拟资产服务商(VASP)。FATF为将DeFi平台置于监管之下提供了广泛的指导，其中一个建议是，如果DeFi平台确实没有实体运营，司法管辖区可以下令设立VASP作为其义务实体。新DeFi平台的兴起可能会在2022年放缓。监管机构和区块链企业家之间可能会就谁“控制或影响”各种DeFi协议展开有争议的法律斗争。DeFi平台的许多组织者将开始加快努力，以实现真正的去中心化，例如试图解除特定个人与平台之间可能存在的链上和链下联系。与其他受监管的VASP一样，在不遵循AML/CFT要求的情况下运营的DeFi平台将越来越多地被这些VASP视为风险较高的企业。DeFi活动不会消失，但可能会减少，就像几年前一度繁荣的首次公开募股(ICO)阶段一样。在推出前将密切监管稳定币项目

声音 | 韩国官员：冠状病或影响韩国采用FATF加密货币准则进程:韩国国会为了控制冠状病，将推迟或取消本周的重要会议，这将减缓大量的立法速度，包括对一项金融法案的关键修正案，该法案将使韩国在反措施上采用FATF（国际反机构金融行动特别工作组）加密货币准则。一位未透露姓名的加密货币行业官员表示，如果国民议会的全体会议没有按计划进行，那么韩国几乎不可能实现FATF的实施时间表。（CryptoNews）[2020/2/26]

FATF认为，有一个主要因素决定了稳定币的风险：市场广泛采用的潜力。FATF强调，司法管辖区必须在稳定币项目启动之前对其进行监督，并确保这些项目在规划阶段就采取了AML/CFT缓解措施。推出真正“全球性”的全球稳定币在未来一年可能会变得更加困难。监管机构可能会更加紧迫地监督稳定币发行人，并建立专门针对这类加密资产的规则和程序。虽然FATF的重点是反/反和制裁监管，但其他类型的金融监管机构似乎可能会更有胆量在各自的监管领域行使对稳定币的权威。美国政府当然与FATF对稳定币的看法一致，拜登政府上周呼吁美国国会立法，加强对稳定币发行人的监管。你无法阻止非托管的钱包

动态 | FATF将于6月审查各国关于FATF新监管指南的执行情况:韩国金融服务委员会（FSC）发布关于2020年2月FATC大会的讨论结果。FATF第31届第二次大会于2020年2月16日至21日期间在法国巴黎举行。韩国金融委员会金融信息分析院（FIU）等9个部门组成的韩国政府联合代表团出席了该会议。会议讨论的主要内容包括完善与加密资产交易相关的反方案和FATF对未履行国际标准的国家采取的措施和评价。

1. FATF将于2020年6月审查各国关于FATF新监管指南的执行情况，并将结果作为报告。主要检查领域包括：虚拟资产经营者在反、禁止恐怖主义融资等方面是否有所进展，以及虚拟资产领域的风险、市场结构以及ML/TF（/恐怖融资）类型是否有潜在变化等。

2. 为确保关于虚拟资产汇款时汇款人和收款人信息规定的完整执行，决定促进与民间专家小组的持续合作。

3. 与稳定币相关的ML/TF风险分析结果和FATF国际标准适用方案将于2020年7月向G20报告。

据此前报道，去年6月份，FATF修订了国际标准，并称，滥用虚拟资产的犯罪和恐怖主义威胁严重而紧迫”，将给各国12个月的时间来遵守这些新规，并将于2020年6月进行审查。（Fsg）[2020/2/24]

但是，VASP可以在适当的时候限制用户与它们的互动。FATF不建议完全禁止这类钱包，因为控制资金的私钥由用户而非交易所或其他中心化实体持有。相反，它推动监管机构采取基于风险的方法。该指南承认，非托管钱包缺乏VASP监管，因此没有义务实体作为中介带来了一定的风险。尽管如此，FATF解释说，监管机构需要研究其管辖范围内非托管钱包的风险性质和程度，并相应地管理这些风险。该指南建议，一种合适的基于风险的方法可能是让VASP限制甚至禁止其用户使用非托管钱包进行交易。但同样，政策应该取决于风险环境，VASP应该使用区块链分析软件等技术工具来应对大部分风险。没有一刀切的方法来处理非托管钱包。长期以来，非托管钱包一直面临着VASP的审查，而且审查可能会加强，特别是在VASP制定正式的基于风险的限制之前，比如用户和非托管钱包之间的交易或数量限制。FATF指示研究和了解非托管钱包的风险，这对区块链分析公司来说可能是一个福音。它还可能鼓励区块链隐私倡导者加倍支持软件匿名化。受监管的加密领域可能会增长，但非托管生态系统仍将是一个具有重大发展和创新的利基领域。VASP需要开始遵守旅行规则

动态 | FATF将于6月21日发布加密业务最终指导意见:据Coindesk今日报道，金融行动特别工作组（FATF）的一位发言人表示，已将6月21日定为加密业务最终指导意见的发布日期。[2019/6/12]

FATF明确表示，VASP必须遵守旅行规则，即使加密行业没有达成一致的合规解决方案，VASP也必须尽其所能记录规则要求的有关发送者和接收者的数据，并将其传递给下一家机构。此外，FATF承认数据处理和隐私的重要性，并强调指出，在与交易对手VASP共享与旅行规则相关的数据之前，VASP必须对他们进行尽职调查。这应该会加速该行业在遵守旅行规则方面的试验。至少，一些VASP可能不会等待全行业的解决方案，可能会尝试创建自己的渠道和机制来遵守，即使这总体上可能是一种低效的方法。但是，如果业界对实施旅行规则的必要性存有任何怀疑，那么就没有什么可以讨论的余地了。未解决的问题

动态 | G20要求FATF在3月内制定加密货币反标准:据coindesk消息，G20成员国财长和央行行长在周末举行会议，并重申了他们对加密货币的警惕以及展开监管的立场。成员国进一步呼吁金融行动特别工作组(FATF)，在三个月内声明其现有的“反”标准如何适用于加密货币。成员国在文件中表示，“虽然加密资产目前还不构成全球金融稳定的风险，但我们仍保持警惕。”我们重申3月份关于执行FATF标准的承诺，并要求FATF在2018年10月明确其标准如何适用于加密资产。”[2018/7/23]

此次更新指南中遗漏了两件很重要的事情。其一，该指南明确与中央银行数字货币无关。这是有充分理由的。CBDC可能会作为法定货币受到监管，将它们纳入未经许可的虚拟资产的指导可能会使问题复杂化。此外，只有少数CBDC真正启动了。对FATF来说，现在谈CBDC还为时过早。但是，随着CBDC试点的进展，它们将值得FATF给予更多关注。指南中遗漏的另一件事是，商家广泛采用虚拟资产作为商品和服务付款的可能性所带来的风险。FATF明确表示，接受加密货币的商家不是VASP，但代表商家处理加密支付的公司是VASP。与CBDC一样，现在为不涉及中间支付处理器的商家加密支付制定AML/CFT和制裁指南可能还为时过早。但如果商家加密支付规模扩大，监管机构将不得不关注这一点，特别是在大量商家使用非托管钱包的情况下。本文来自比推Bitpush.News，星球日报经授权转载。

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