美国政府如何处理其庞大的「加密金库」？

Odaily星球日报译者|念银思唐

摘要：

-美国政府定期举行拍卖会，拍卖其扣押的比特币、以太坊、莱特币和其他加密货币库存。-随着2013年“丝绸之路”被取缔，拍卖活动拉开了序幕。“丝绸之路”是一个从事非法商品交易的暗网市场。-“可能是10艘船，12辆汽车，还有可能是一些比特币，”美国国税局网络犯罪部门主管JarodKoopman说。多年来，美国政府一直在拍卖比特币和其他加密货币。从历史上看，“山姆大叔”在把握市场时机方面做得相当糟糕。还记得2018年，美国政府以约500万美元的价格卖给RiotBlockchain500枚比特币吗？现在这些比特币价值超过2300万美元。还有2014年亿万富翁风险投资家TimDraper以1900万美元的价格获得的3万枚比特币？这在今天将超过13亿美元。美国政府通过扣押获得了所有这些比特币，以及一些人们能够轻易想见的普通资产。这些资产都以类似的方式出售。“可能是10艘船、12辆汽车，然后其中一件拍卖品是X枚比特币。”美国国税局网络犯罪部门主管JarodKoopman说道。接下来政府将在拍卖会上出售此前没收的价值5600万美元的加密货币。这些加密货币是当局在涉及离岸加密贷款项目BitConnect的庞氏局案件中没收的。与其他拍卖不同的是，拍卖所得将被重新分配给不同的政府机构，这次加密货币销售的现金将用于补偿被的受害者。政府的加密货币没收和销售业务增长如此之快，以至于它开始向私营部门寻求帮助，来管理其囤积代币的存储和销售。扣押和储存比特币

美国政府将优先考虑对“数字身份基础设施和分布式账本技术”等制定标准:5月5日消息，美国拜登政府于5月4日发布了《美国政府关键和新兴技术国家标准战略》，该文件重申了标准对于美国的重要性，并将更新美国基于规则的标准制定方法。

拜登政府表示，美国将优先考虑对美国竞争力和国家安全至关重要的CET子集的标准制定工作，其中包括领域有：1.通信和网络技术；2.半导体和微电子；3.人工智能和机器学习；4.生物技术；5.定位、导航和授时服务；6.数字身份基础设施和分布式账本技术；7.清洁能源生产和储存；8.量子信息技术。[2023/5/5 14:44:45]

在很大程度上，美国一直在使用传统的打击犯罪工具来跟踪和捕获加密代币，而有些代币的设计本质上是可以逃避执法的。“在创新和技术方面，政府通常比罪犯落后不止几步，”前联邦网络犯罪检察官JudWelle坦言。“这不是在你的基本训练中会出现的那些情况，”Welle补充说。但他预测，在三到五年内，“将会有编辑和更新后的操作手册，告知执法人员处理加密追踪和扣押的方法。”目前，在美国的刑事司法系统中，比特币和其他加密货币的流通有三个主要阶段。第一阶段是搜查和扣押。第二阶段是对被没收的加密货币进行清算。第三阶段是部署这些加密货币销售的收益。据Koopman介绍，在实践中，第一阶段是集体努力。他表示，他的团队经常与其他政府机构一起进行联合调查。这可能是联邦调查局、国土安全部、特勤局、执法局或烟酒武器爆炸物管理局。“很多案例，尤其是在网络领域，变成……联合调查，因为没有一个机构可以做到这一切，”Koopman说。他曾参与政府的丝绸之路案和2017年AlphaBay调查，后者最终导致另一个广受欢迎、规模庞大的暗网市场关闭。Koopman表示，他在美国国税局的部门通常处理加密追踪和开源情报，其中包括调查逃税、虚假纳税申报和。他的团队由宣誓过的执法人员组成，他们携带武器和徽章，执行搜查、逮捕和扣押令。其他拥有更多资金和资源的机构将重点放在技术组件上。“当需要执行任何类型的强制行动时，我们都聚集在一起，无论是逮捕、扣押还是搜查令。这可能是全国性的，也可能是全球性的。”他说。在扣押期间，多个代理方会参与进来以确保适当的监督。这包括管理人员，他们建立必要的硬件钱包来保护扣押的加密货币。“我们只在总部维护私钥，这样就不会被篡改，”Koopman说。近年来，美国政府没收了创纪录数量的加密货币。“在2019财年，我们扣押了价值约70万美元的加密货币。2020年，这一数字达到了1.37亿美元。到目前为止，2021年迄今为12亿美元，”Koopman在8月告诉CNBC。该财年截至9月30日。随着网络犯罪的兴起——以及随之而来的数字代币——政府“加密金库”预计将进一步“充盈”。加密货币被分批拍卖

美国政府以高出市场价9000美元的价格拍卖了0.75枚比特币:金色财经报道，美国联邦总务署（GSA）周三以高于市场价9000美元的价格拍卖了0.7501枚比特币。总共有31位竞标者，最高出价为53,104美元，比当前市场价格高出9,000美元（0.7501枚BTC的当前价格约为44,000美元）。[2021/3/18 18:55:19]

一旦案件结案，美国法警局是负责拍卖政府的加密货币资产的主要机构。迄今为止，该机构已缴获和拍卖了超过18.5万枚比特币。这些加密货币目前价值约为86亿美元，不过很多都是以远低于今天的价格批量出售的。这是一个政府机构要承担的重大责任，这也是为什么法警局不再独自承担这项任务的部分原因。美国总务管理局是一个通常拍卖拖拉机等剩余联邦资产的机构，今年早些时候，该机构将被没收的加密货币加入拍卖台。今年7月，经过一年多的调查，司法部聘请总部位于旧金山的AnchorageDigital作为其在刑事案件中扣押或没收的加密货币的托管人。Anchorage是第一家联邦特许加密银行，将帮助政府存储和清算这一数字财产。该合同之前被授予BitGo。“法警局正在招募专业人员帮助他们，这是一个好迹象，表明这种情况将持续下去。”SharonCohenLevin说。她曾参与第一次丝绸之路起诉，并在纽约南区美国检察官办公室担任和资产没收部门主管长达20年。据Koopman说，以公平市场价值分批拍卖加密货币的过程可能不会改变。“你基本上要排队把它拍卖掉。我们不希望这些资产大量涌入市场，那样可能会影响定价。”但Koopman表示，除了间隔销售，他的目标并不是试图“定时”市场从而在价格峰值时出售。“我们不会试图操纵市场。”他表示。2020年11月，政府没收了价值10亿美元的与丝绸之路相关的比特币。由于案件仍在审理中，这些比特币被闲置在一个加密钱包中。如果政府在上月比特币价格达到67000美元的高点时出售其比特币持仓，那么“加密金库”存款将远远高于以今天的价格进行清算。

美国政府将于明年9月对以太坊开发者Virgil Griffith进行审判:12月23日消息，美国纽约南区的地方法院法官P. Kevin Castel表示，将于2021年9月对以太坊开发者Virgil Griffith进行全面审判。此前消息，去年11月29日，纽约南区美国检察官办公室和联邦调查局宣布，已逮捕并指控以太坊开发者Virgil Griffith违反美国制裁法。罪名是联邦政府指控他于4月非法前往朝鲜，并在“平壤区块链和加密货币会议”上作了陈述。（Coindesk）[2020/12/23 16:17:05]

钱都去哪了

一旦案件结案，加密货币会被兑换成法定货币，联邦政府就会对此进行再分配。出售所得款项通常存入两个帐户之一：TreasuryForfeitureFund或DepartmentofJusticeAssetsForfeitureFund。“相关的调查机构决定这些资金流向哪个基金。”Levin表示。Koopman表示，他的团队追踪和没收的加密货币约占美国财政部没收基金的60%至70%，是最大的个人贡献者。在被没收的比特币被放入这两种基金之一后，清算后的加密货币可以被放入各种各样的项目中。例如，国会可以取消这笔钱，并将这笔钱用于其他项目。“情报机构可以提出申请，以获得部分资金作为行动资金。”Koopman说，“我们也可以提出请求，例如，‘我们正在寻求额外的许可证或设备，’然后由财政部执行办公室进行审查。”有些年，Koopman的团队会基于提议收到不同的分批金额。但有些年，他们什么也得不到，因为国会将选择撤销账户中的所有资金。华盛顿律师事务所MayerBrown的合伙人AlexLakatos说，追踪这些钱的去向并不是一个简单的过程。Lakatos为客户提供罚没方面的咨询。司法部主办了Forfeiture.gov网站，该网站提供了当前扣押行动的一些信息。例如，本文档概述了5月份的一个案例，1.04430259枚比特币从堪萨斯州的一个个人硬件钱包中被没收。今年4月，德克萨斯州的一名居民也有10枚比特币被扣押。但目前尚不清楚这份名单是否包含了所有正在审理的案件。“我认为没有任何一个地方拥有美国法警局所持有的所有加密货币，更不用说可能已经没收加密货币的不同州了。这简直是大杂烩，”Lakatos说，“我甚至不知道政府中会不会有人想要支持这件事，以及他们会怎么做。”司法部的一位发言人告诉CNBC，他“非常确定”没有关于被没收加密货币的中央数据库。但显然有一点是，越来越多的加密货币扣押案件正在向公众宣传，比如今年早些时候FBI破解了ColonialPipeline黑客持有的比特币钱包。“根据我的经验，那些在政府高层担任这些职位的人，他们可能只会在那里待很短的一段时间，他们想要在此期间取得一些成就。”Welle说道，“这种事情肯定会引起记者和网络安全专家的注意。”

动态 | 美国选举中通过加密货币捐款的平均数额增加了7倍:据coincryptorama报道，越来越多的人通过加密货币对美国选举中的候选人进行财务支持。根据BitPay发言人Jan Jahosky的说法，BitPay向非营利性客户-候选人以及宗教组织，慈善机构和其他志愿者，民间或社会组织 - 的捐款在去年增加了一倍以上，从743名捐赠者中增加到2600多万美元。BitPay的数据显示，从2017年起，平均捐款数额由每位捐赠者约4700美元增加到今年的35000美元，增加了7倍。[2018/10/26]

白宫网络安全协调员：美国政府距离规范数字货币还很远:据CNBC报道，总统和白宫网络安全协调员特别助理Rob Joyce接受采访时表示，在美国政府开始管理比特币和其他数字货币之前还有很长的路要走。Joyce强调，在推进任何形式的监管之前，需要更好地理解数字货币的风险和收益，他提到：“我认为我们仍然在研究和理解这个领域中的好与坏，”当他被问及政府潜在的监管时表示，他认为美国政府距离规范数字货币还很远。[2018/2/17]

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