美国SEC委员：“安全港”法会让ICO问题变得更糟糕?

美国证券交易委员会(SEC)委员Caroline Crenshaw表示，“安全港”提案会加剧2017年和2018年首次代币发行(ICO)热潮期间出现的问题。

Crenshaw在本月一年一度的“SEC Speaks”会议上发表了上述言论，并于10月12日将其演讲稿发布在美国SEC网站上。这位委员认为，如果当时出台了安全港规定，对投资者和市场的影响会大得多：

Compound法律总顾问：不认为美国SEC在过度执法，大多数ICO都未被追责:Compound法律总顾问Jake Chervinsky在接受采访时表示：“我认为欺诈（scam）这个词只应该用来去描述完全的欺诈行为，即故意使用或其他不诚实的手段来剥夺人们合法金钱或财产的行为。在我看来，欺诈一词在ICO中已经被过度使用，其中大部分只是注定要失败的商业概念，而不是公然的欺诈计划......我认为SEC并没有过度依赖执法行动，事实上，令我感到惊讶的是，SEC没有对2017年的ICO项目采取更多执法行动。ICO泡沫涉及数百（或数千）宗未注册的证券发行，美国投资者在这些证券发行中损失了巨额资产，但迄今为止，其中多数都逃脱了美国SEC的执法。”（CoinDesk）[2020/5/19]

“我认为，对投资者和市场来说，结果可能会更糟。ICO和其他数字资产发行从投资者那里筹集了数十亿美元，但大多数都没有兑现承诺。投资者遭受了损失。”

动态 | 美国SEC过去一年共关闭十几项非法ICO:据coindesk报道，美国证券交易委员会（SEC）周五在年度报告中称，在截至9月30日的财政年度内成功完成了十几项与代币销售有关的执法行动。至少有三项在被关闭之前从投资者那里筹集了超过6800万美元。报告指出，SEC今年提出了20起独立案件，包括涉及ICO和数字资产的案件。到本财政年度结束时，SEC正在进行超过225项与网络有关的调查。据报道，除了提供ICO的初创公司之外，SEC执法部门已经追踪到其他作为未注册的经纪自营商促进代币销售的初创公司和其他实体。[2018/11/2]

她补充说：“我认为，这些有问题的发行早在数字资产价值多年低迷（有时被称为加密冬天）就已经存在，并一直持续下来，这并非巧合。”

动态 | 美国SEC数据：ICO申报数字持续上升:据coindesk消息，截至6月份对美国证券交易委员会（SEC）的数据审查表明，美国证券交易委员会在过去一年中收到了近100件令牌销售申请（93件），从2017年8月的4件开始，到今年5月份创下了15件的历史新高。从地理位置来看，美国占了大部分融资可能并不奇怪，不过根据数据，西班牙、日本和英国也在其中。至于初创公司的地点，特拉华州在申请文件中占据了大部分申请。[2018/7/2]

安全港提议是由对加密货币友好的美国SEC委员Hester Peirce提出的。该提案寻求给予网络开发者3年的宽限期，以建设去中心化网络，而无需担心美国SEC的法律行动，但尚未得到其他多数委员的支持。

“加密妈妈”Peirce在今年三月提出了一个修订版。据Cointelegraph 10月5日报道，北卡罗来纳州众议员Patrick McHenry也在“2021年数字代币清晰法案”的草案中提出了一项为期三年的安全港提案。

Crenshaw认为，安全港提案非但不会推动加密行业走向合规，反而会让投资者的资本面临进一步的风险，因为加密代币将在“几年”内被视为美国SEC的管辖范围之外。

她说：“我还担心，对容易出现投资者保护失败的市场放松监管要求，由于匿名和非中介化，以及市场操纵，投资者补救选择有限，不能维持投资者信心，也不能带来持久的广泛采用。”

Crenshaw呼吁构建一座“桥梁”，让代币发行商和其他加密货币公司与美国SEC合作，概述监管合规计划，或在认为“合适”的时期讨论具体的豁免：

“我相信，如果市场参与者主动承担起合规责任，我们可以构建一座桥梁，促进创新，同时保持市场完整性，并为这些新市场的增长提供所需的投资者保护。”

她补充说：“如果你可能属于我们的管辖范围，请与我们合作，描述你的合规计划，或解释为什么某些豁免是合适的。”

Crenshaw的言论也呼应了美国SEC主席Gary Gensler的观点。Gensler经常呼吁加密公司与美国SEC合作，并在该监管机构注册。

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