欧盟数字金融监管新规MiCA来了，你最需要了解这些

欧洲议会于4月20日通过了欧洲加密资产市场法规。据悉，欧盟是世界上第一个引入全面加密法的主要司法管辖区，通过没多久后，美国国会派遣十几名国会工作人员负责了解欧盟新的加密法律框架。MiCA是一项规模庞大且范围广泛的法律，是欧盟管理加密货币的更广泛立法的核心，也是一项里程碑意义的壮举，将为已经或希望在欧盟开展活动的公司提供法律确定性，而这或为别的国家提供参考。虽然这是欧盟对加密货币做出的法律反应，但加密货币本身是全球性的，一方面这项法规在实践上颇有难度，另一方面一旦被其他借鉴，做出统一规则，这意味着在全球有了规范性，那法律成本会降低，扩展加密货币相关的业务将变得容易。一、MiCA法规的主要内容

欧盟银行机构负责人：稳定币储备需要多样化:金色财经报道，欧洲银行管理局 (EBA) 主席José Manuel Campa表示，即将出台的欧盟管理稳定币的规则将侧重于确保发行人拥有多样化的储备，管理利益冲突，并且不会将风险转移给其他参与者。José Manuel Campa说，该集团的加密资产市场规则，即MiCA，将于2024年生效，但加密货币市场参与者现在应该开始调整他们的操作，该机构将通过起草附属立法在其实施中发挥关键作用。MiCA 要求稳定币的发行人有足够的储备来应对动荡“EBA 将特别关注储备存款部分的多样化。”[2023/4/27 14:30:45]

1、加密资产交易、代币发行和销售要透明。这一块主要是针对加密货币交易平台，比如CZ就表示，“已准备好在未来12-18个月内对业务进行调整，以使其符合MiCA法规”，根据规则来看，交易平台要对自己上线的项目代币“负责”，IEO会受到监管，而在资产、信息等方面也面更高的披露标准。2、规则统一，风控和治理流程化。MiCA将要求任何在欧盟提供加密相关服务的公司在欧盟的一个成员国获得注册，然后允许他们在整个欧盟开展业务。欧洲银行管理局和欧洲证券与市场管理局(ESMA)将负责确保加密平台遵守规则，包括拥有充分的风险管理和治理流程，以避免再次出现类似FTX的事件。3、稳定币要有足够的储备金，限制交易额。USDC等稳定币将需要保持充足的储备，以满足大规模提款时的赎回请求，规模过大的稳定币也面临每天2亿欧元的交易限制。4、钱包公司监管，需要有运营许可证。对用户来说，最大的变化之一是该法案允许追踪超过1000欧元的交易，从自托管钱包到集中式钱包，例如托管在加密货币交易所的钱包，这个规定的目的是帮助打击活动，要求服务平台筛选、记录和传达有关发送方和接收方的信息。5、MiCA还解决了围绕加密的环境问题，公司需要披露其能源消耗以及数字资产对环境的影响。这是立法者从早期草案中取消对工作量证明机制的全面禁令后采取的妥协举措。6、对NFT的监管。在去年6月的草案中表示，MiCA并不适用于NFT，NFT的监管方式仍有待解释。二、MiCA的实际反响及其他地区的政策进展

欧盟委员会的研究报告：标准政策无法有效监管DeFi:金色财经报道，根据欧盟委员会本周发布的一份研究报告，欧盟委员会正在通过本周发布的一份新报告调查有关如何监管DeFi的提案。?报告称，认识到DeFi的信息结构方式与传统金融的不同，标准政策无法有效监管DeFi。该报告提出了 4 项政策建议：

1.报告建议根据微观审慎要求制定一项单独的政策来规范法人实体的活动。

2.自愿遵守框架将涵盖协议和法律实体。

3.建立一个公共观察站，根据公共链上数据发表意见（\"嵌入式监督\"）。

4.建立一个甲骨文监督/监管的方法。[2022/10/21 16:34:53]

在地区/国家方面，法国就此表示，将为已在法国注册的加密货币公司提供遵守更加严格的MiCA规则的快速通道，包括更严格的治理、消费者保护和金融稳定规则。根据MiCA规定，已经在法国注册的公司将获得额外18个月的时间来遵守更严格的MiCA规则。其他欧盟成员国暂无反应。乌克兰监管机构表示，将采用MiCA监管框架，而这一举措意味着加密资产可在乌克兰合法化。以Coinbase为派的美国加密货币圈认为，SEC扼杀了加密货币的创新，美国正在失去其金融中心的地位，他们首选的立法通常会保护加密资产不受SEC的管辖，在SEC的打击下，美国国会组团前往布鲁塞尔和巴黎，负责了解欧盟新的加密法律框架。4月27日，美国国会法案呼吁联邦政府研究加密货币用于非法活动的案例，并就如何减少这些用途提出建议。在加密圈，CZ发推称，“欧洲议会投票支持实施MiCA。这意味着世界上最大的市场之一正在引入量身定制的加密法规，以保护用户和支持创新。细节很重要，但总的来说，我们认为这是对我们共同面临的挑战的务实解决方案。对于在欧盟运营的加密货币交易所，现在有明确的游戏规则。我们已准备好在未来12-18个月内对我们的业务进行调整，以使其完全合规。”2022年10月10日，欧洲议会委员会初步通过了MiCA法案，Binance欧洲执行副总裁MartinBruncko认为，欧洲的加密货币格局目前是分散的，欧盟的27个国家都有不同的监管制度，这对交易所财务和时间要求很高，以确保它们在不同的司法管辖区完全合规。“这就是为什么我们实际上对「MiCA法案」感到兴奋，因为它正在创造一个单一的市场。”虽然MiCA有争议，但是在加密货币提供操作清晰度方面也给英国带来了巨大压力。随着MiCA的推出，英国财政部经济部长AndrewGriffith对外称，政府希望在未来12个月内制定针对加密货币的具体立法。4月27日，英国税务局提议对DeFi借贷、质押征税进行立法修改。英国脱欧后的经济战略在议会通过的金融服务和市场法案中有所阐述，其中包含对加密货币作为金融工具和稳定币作为支付进行监管的条款。2月份发布的关于该行业潜在法规的咨询建议了广泛的消费者保护规则。中国香港近日也是频繁“出手”。香港证监会将于5月发布加密货币交易所牌照指引，所有在中国香港经营业务或向香港投资者积极进行推广的中央虚拟资产交易平台，将需获证监会发牌。计划申领牌照的虚拟资产交易平台的营运者应开始检视及修改有关系统及监控措施，为新制度作好准备。至于无意申领牌照的营运者，则应着手预备以有序方式结束其于香港的业务。另外，香港将设VASP(虚拟资产服务提供者)发牌制度，同时实行双重牌照监管。1.证券型代币交易交易所：《证券及期货条例》下的现行制度，对虚拟资产交易平台所进行的证券型代币交易作出监管。所需1号、7号牌。2.非证券型代币交易所：根据《打击条例》下的虚拟资产服务提供者制度，对虚拟资产交易平台所进行的非证券型代币交易作出监管。所需VASP牌+信托牌。其中，稳定币：USDT、USDC属于证券类；BTC、ETH等，以及OTC业务属于非证券类。预计虚拟资产服务提供者发牌制度将在2023年6月1日生效，最晚2024年5月31日香港需要对进行虚拟资产的进行全面持牌。三、加密行业如何看MiCA？

欧盟监管机构警告消费者：提防名人加密广告，加密产品缺乏追索权:3月17日消息，欧洲银行管理局 (EBA)、欧洲证券和市场管理局 (ESMA) 以及欧洲保险和职业养老金管理局 (ESMA)联合发布联合声明，警告消费者加密资产的风险。声明指出，如果消费者购买这些资产，他们将面临损失所有投资资金的可能性。消费者应该特别警惕承诺的快速或高回报，警惕误导性广告的风险，包括发布加密广告赚钱的名人。消费者应该意识到他们缺乏追索权或保护，因为加密资产及相关产品和服务通常不属于现行欧盟金融服务规则法律规定的现有保护范围。欧盟立法者尚未就加密资产市场的消费者保护措施达成一致。（Politico）[2022/3/17 14:02:57]

关于MiCA，加密行业的态度并不完全一致。一些人认为MiCA可以为加密货币市场的发展带来积极的影响，而另一些人则担心MiCA的实施可能会对行业造成负面影响。支持者认为，MiCA将为加密货币市场提供明确的法律地位和框架，可能有助于吸引更多传统投资者，并促进行业的标准化和透明度。此外，强制要求加密服务提供商实施严格的AML和CFT措施，可能有助于减轻加密货币被用于非法活动的风险，并提高公众对该行业的信任。反对MiCA的人则认为，MiCA的实施可能会限制加密货币公司的自由，并增加监管成本。MiCA还要求交易所进行注册，并遵守严格的运营标准，这可能会导致一些小型交易所退出市场。此外，MiCA可能会使欧洲加密货币市场与其他具有更为宽松监管政策的国家或地区相比处于劣势。除了上述支持和反对意见外，还有一些人对MiCA提出了更为具体和深入的疑问，例如：MiCA是否会对已存在的加密货币项目产生影响？MiCA对ICO和STO等新型加密货币融资模式的规范措施是否充分？MiCA是否考虑到了加密货币市场的快速变化和创新发展？四、MiCA的实施进展

欧盟中国科技委员会授权xNFT Protocol建设欧中NFT数字藏品合作项目:2021年7月19日，欧盟中国科技委员会正式批准并授权xNFT Protocol建设欧中NFT数字藏品合作项目，以促进欧中之间的文化与经济交流，推进相关产业的发展。

欧盟中国科技委员会是按照欧盟宪法与欧盟成员国法律法规成立的非政府组织（NGO），总部设在西班牙，旨在《中欧投资协定》的框架下建立集中欧盟与中国双边政府、国际组织、创新及科研机构、科学家、科技园区与其他产业服务机构的科技创新平台，逐步建立中欧科技产业与投资互信机制，促进双边技术的转移与转化。其发起单位包括：西班牙科技园协会（PTA）、欧盟Finnova基金会、欧洲技术商会（EUTEC）、欧洲商业峰会（EBS）、欧洲临床试验基础平台（ECRIN）、巴克莱银行（Barclays）、西班牙国家研究委员会（CSIC）、西班牙大学联盟等。西班牙科技园协会主席Felipe Romera Lubias为委员会主席，欧盟Finnova基金会总干事Juanma Revuelta为委员会副主席。[2021/7/21 1:07:50]

欧盟理事会将于5月16日进行正式投票，最终确定为法律。欧洲金融服务专员MaireadMcGuinness预计，该立法将在欧盟27个成员国正式批准后于7月生效，具体条款将逐步实施。MiCA将于2024年生效，但欧洲银行管理局主席JoséManuelCampa表示，“加密市场参与者现在应该开始调整他们的业务”，EBA将通过起草附属立法在其实施中发挥关键作用。五、结语

欧盟委员会官员：公共和私有数字货币解决方案之间不是竞争关系:在周三举行的“零售支付策略”网络研讨会上，欧盟委员会零售金融服务和支付部门主管Eric Ducoulombier谈到了数字货币和数字欧元的未来。欧洲央行最近就可能创建数字欧元展开的讨论和公开磋商，Ducoulombier强调了私营部门应发挥的作用：“数字欧元解决方案不应排挤来自私营部门的解决方案。欧洲央行的报告强调，这种解决方案将是一种来自私营部门的补充，不应该有敌对或竞争。”

他指出，现在讨论这个问题至关重要，而且这是一个积极的迹象，因为欧洲已经开始了讨论，特别是考虑到Libra等基于数字的支付解决方案的出现。Ducoulombier强调，虽然欧洲支付倡议已经取得进展并将继续受到欢迎，但该倡议不是由委员会或欧盟机构设计和领导的一个项目。为了促进这些机构正在取得的进展，私营部门制定的支付解决方案和公共当局的必要干预之间需要实现高度互补，可能需要这些解决方案占据市场的不同部分。（Finextra）[2020/10/14]

综合来看，MiCA的实施对加密行业可能产生积极和消极的影响。一方面，MiCA有助于增强整个加密货币市场的透明度和合规性，提高投资者的保护水平。另一方面，MiCA也可能会对一些小型加密货币企业造成不利影响，甚至可能加重加密货币市场的垄断程度。总的来说，MiCA的实施需要在充分考虑各方利益的基础上进行，以达到平衡和公正的监管效果。

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