两会正式闭幕，速览20位代表、委员有关区块链、元宇宙、数字人民币的提案

来源：财联社|区块链日报

一年一度的两会今天正式落下帷幕。据区块链日报记者不完全统计，今年有20位全国人大代表和政协委员提交了有关区块链、元宇宙、数字人民币的议案、提案。

今年是区块链进入两会的第六年，区块链技术在社会保障体系、法律服务、新能源、数据要素市场等行业的落地应用成为了代表、委员们关心的方面。

此外，代表、委员们建议加强对元宇宙监管和创新并行，促进元宇宙相关产业健康发展。针对数字人民币，代表、委员们建议立法或出台相应法规、以及增强数字人民币的普惠性。

今年两会代表、委员关于区块链、元宇宙、数字人民币的议案、提案如下：

区块链：与各行各业结合落地

全国人大代表、腾讯公司董事会主席兼首席执行官马化腾：科技型企业应在人工智能、量子计算、机器人、区块链等领域持续努力，积极推动数字科技成果向传统产业外溢、融合。

全国政协委员、对外经济贸易大学保险学院教授、副院长孙洁：利用区块链技术推动新就业形态劳务人员社保共治共享。

两会：加强我国区块链自主创新 提升服务民生能力:今年全国两会上，“区块链”一词成为代表委员们口中的高频词，作为数字经济的基础设施之一，区块链在全球数字经济竞争中扮演着重要的角色，也是我国核心技术自主创新的重要突破口，其中，加快区块链在关键技术、基础研究以及行业标准等方面的突破，成为新焦点。区块链技术在社保、医疗等领域发挥着“去伪存真”的作用，可以保障政策真正执行到位，进而进一步提升政府的治理能力。（证券日报）[2020/5/29]

全国政协委员、市政协副主席张金英：建立统一的法律服务区块链平台，统一监管标准，实现服务流程标准化、信用公开化、费用市场化的新格局。

全国政协委员、宁德时代新能源科技股份有限公司董事长曾毓群：加强绿色电力认证国际合作，研究适用于我国电池产业发展和产品需求的绿证管理制度，并通过区块链等数字化技术为其确权。

全国政协委员、中信资本控股有限公司董事长兼首席执行官张懿宸：探索数据交易估值体系，引导社会资本继续加大对数据技术创新的投入，这些技术包括隐私计算、联邦学习、数据加密、区块链，以及其他涉及到数据的获取、清洗、脱敏、聚合等技术，这些技术概念由欧美提出并已开始实践，我国需要迎头赶上。

百度两会搜索大数据：前浪最关心5G、区块链等，后浪关心扶贫和就业等:5月20日，百度发布《百度两会搜索大数据报告（前篇）》，在两会前夕对网民关心和关注的话题进行了解读。报告指出，随着两会到来，以往人们认为“无忧无虑”的90后成为对个税、就业以及养老问题搜索最积极的人群。而“稚气未脱”的00后则更多关注脱贫攻坚、乡村经济等话题。与之相对的是，“前浪”60后却是对5G、区块链等新“玩意儿”搜索兴趣度最高的人群。（钱江晚报）[2020/5/22]

全国人大代表、上海港国际客运中心开发有限公司总经理徐珏慧：支持国内市场主体构建安全的港航业协作平台，结合区块链技术打造港航数字生态圈。以贸易链、物流链和政府监管链中的重要单证、信息和协作节点为抓手和突破口，基于可靠的数据治理架构，实现行业相关方之间数据互联互通，提高物流供应链效率。

元宇宙：加强监管与鼓励创新二者并行

作为未来数字技术的重要一环，元宇宙概念的动向一直被社会所关注。今年两会期间，多位人大代表、政协委员就提交了元宇宙相关议案、提案，并建议加强监管与鼓励创新二者并行，抓住元宇宙带来的机遇。

今年两会将区块链等技术融入会议话语传播中:人民政协报刊文称，人工智能进两会是今年的一个亮点。这次会议当中更多地采用视频会议、远程协商和视频采访等形式，凸显了云协商和“互联网+”与区块链等技术融入会议的话语传播当中。[2020/5/21]

中国民主促进会中央委员会：着力解决技术局限问题；优化升级数字基础设施，包括元宇宙产业在内的数字经济的基础；建立对元宇宙相关领域的监管治理体系。

中国民主同盟中央委员会：相关部门组织专家学者开展理性的知识传播，向社会普及、宣传“元宇宙”相关知识、技术与法规、风险，提高民众认识、辨别能力；组织相关部门，针对“元宇宙”相关需求、风险进行立法研究，并尽快发布；继续重视、持续推动“元宇宙”涉及的底层技术，如5G/6G、大数据、AI、区块链以及卫星互联网、空天地一体化网等新兴技术；由工信部、科技部等牵头，组织企业、院所、高校等机构，在“元宇宙”相关核心器件、关键软硬件技术方面及早推进研发，避免在潜在领域受限于人，特别是可通过政府资金的扶持，引导社会资本向核心软硬件等领域研发聚焦。

分析 | 赛迪研究院：今年两会区块链提案呈现数量增多等特点:3月13日，赛迪研究院副总工程师、赛迪“区块链赋能实体经济推进计划”负责人刘曦子博士指出，今年两会区块链方面的四大变化：1.数目增多，由23条上升至34条；2.覆盖面变广，由单一的监管上升到产业、应用等各个方面；3.侧重点改变，今年更关注区块链技术的落地应用；4.关注主体迁移，由政府主导逐渐向企业界迁移，企业提案增多。[2019/3/13]

全国人大代表、腾讯董事会主席兼CEO马化腾：随着“元宇宙”、NFT、Web3等新概念的兴起，局部领域出现投机炒作、避实就虚的现象，带来金融、技术和社会治理等领域的新风险隐患。马化腾提出，应以“技术—产业—社会”三位一体的系统性思维破解难题，合力推动传统产业转型升级，有效提升国家竞争力。

全国政协委员、上海市经信委副主任张英：形成元宇宙“以虚强实”的发展导向，打造赋能千行百业的产业创新体系；构筑具有中国特色、顺应全球趋势的数字空间治理规则，促进元宇宙相关产业健康发展。

两会代表委员关注区块链：多场景和防炒作成关键词:多位代表委员们纷纷建言区块链应用场景并肯定区块链技术的革命性意义，当然防止炒作也是业界共同关心的话题。张近东、俞敏洪、周鸿祎、李彦宏、马化腾、丁磊等均建言了区块链。“两会”有关区块链的建言聚焦在如何落地应用场景尤其是数字货币、目前区块链的发展阶段以及如何防炒作三个方面。[2018/3/4]

全国政协委员、佳都科技集团董事长刘伟：加快打造“元宇宙中国”数字经济体，不断丰富提升其内容，并推动虚拟数字经济领域的立法。刘伟建议尽快组织论证、统筹规划，出台“元宇宙中国”的顶层设计方案。尽快组织各方面专家对打造“元宇宙”的必要性、可行性进行充分论证，形成整体指导原则，明确建设总目标和阶段目标，形成框架性的顶层设计规划。

全国人大代表、江西省农村信用社联合社党委书记、理事长孔发龙：成立国家级“元宇宙”研发机构，加大资金、人才和激励支持力度，重点攻坚芯片、区块链、地理空间、交互算法、感知显示、图像引擎、3D环境生成等“元宇宙”基础底层技术和关键核心技术，为促进“元宇宙”自主可控发展提供坚实支撑。要加快在国家层面研究制定“元宇宙”产业发展规划，建立产业的标准、规范和体系，明确产业的边界、红线和禁区。

全国政协委员、农工党中央委员巩富文提出了四点：1、加快新型数字基础设施建设，打牢元宇宙发展根基；2、加强关键核心技术攻关，把控元宇宙安全命脉；3、加深区块链探索应用，拓展元宇宙赋能场景；4、加强数字经济综合治理，护航元宇宙行稳致远。

全国政协委员、雅昌文化集团董事长万捷：应加强监管，在技术层面、法律层面、道德伦理层面对元宇宙发展进行约束，明确法律性质、交易方式、监督主体、监督方式等。此外，元宇宙的发展，可能使用户信息被盗用或滥用等安全隐患变得更加突出、更加复杂、更加隐蔽，这需要有关部门在积极开展风险研判，进一步提升防范意识和手段。

数字人民币：加强立法与普惠性

随着数字人民币试点在我国各地区不断推进，作为撬动数字经济增长的重要动力，数字人民币的发展为我国建设数字经济强国提供了有力抓手。两会期间，数字人民币仍然是热点议题。

全国人大代表、人民银行南京分行行长郭新明：结合数字人民币研发试点进程，修订人民币管理条例等制度相关内容并作相应细化。在明确数字人民币法偿性的基础上，充分考虑数字人民币的接受过程和技术要求，就数字人民币的法偿性方面作出例外或豁免规定，并就数字人民币的发行流程、反、反假币、个人信息保护、消费者权益保护等问题作出具体明确的规定。

全国人大代表、中国工商银行副行长兼首席风险官王景武：修改《人民币管理条例》，明确数字人民币的法律属性。建议在法律法规层面明确数字人民币的法偿性，明确数字人民币属于人民币的一种形式；同时对数字人民币的使用进行例外规定，对于特定群体，在一定条件下允许其选择使用及接受纸币或硬币；制定专门的数字人民币法规或规章，明确数字人民币的运营机制。

全国人大代表、重庆市检察院检察长贺恒扬：进一步加强法定数字货币的刑法规制，把违反国家规定，擅自发行数字货币、伪造或者篡改数字货币、破坏数字货币数据管理系统等行为纳入刑法规制，并出台具体指导意见，确保金融领域安全稳定。

全国人大代表、致公党上海市委专职副主委邵志清：针对数字人民币目前仅支持借记卡绑定功能，适时加入信用卡钱包绑定功能；在所有APP支付环节直接增加数字人民币支付选项；推出数字人民币存款、取款、贷款业务，推进数字人民币与现有电子支付工具间的交互，试点在大宗商品交易、电子商务、商场购物、餐饮、外汇兑换、跨境支付等领域不断丰富应用场景，使数字人民币的全面应用加速落地。

全国政协委员、陕西省高级人民法院副院长巩富文：面向数字人民币试点机构积极开放政府场景，加大社保、住房公积金、税费等政府缴费平台，和交通、医院、水电气暖等民生服务窗口数字人民币试点的政策支持；将数字人民币特色优势与连锁商超、生活街区等高频场景支付需求有机结合起来，通过加快高频场景建设和拓展速度，为促进公众频繁接触了解并提升数字人民币使用意愿创造有利条件；探索服务“三农”、弥合弱势群体“数字鸿沟”等方面的硬件钱包特色场景;在应急管理维度方面，探索“双离线”支付特色场景等。

民建中央提交《关于完善数字人民币体系的提案》：1、完善数字货币立法，严厉打击假借数字货币名义进行犯罪；2、规范现有电子支付的管理制度；3.加快数字货币数据存储技术革新，建立数字人民币数据保存制度；4、严格双层数据管理，防止个人数据泄露；5、开发数字人民币跨渠道支付，设计数字人民币金融产品，提升普惠性。

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