香港发布虚拟资产政策宣言，谨慎式态度仍占主导

作者：润升，ChainCatcher

半个月前，香港财政司司长陈茂波高调放出口风，“即将发布有关虚拟资产在港发展的政策宣言，以向全球业界展示推动香港发展成国际虚拟资产中心的愿景”，表明香港对于发展加密行业的FOMO情绪，也引起加密行业的好奇：香港政府愿意为此给出怎样的监管让步？

今日香港金融科技周开幕期间，随着香港财库局正式发布《有关香港虚拟资产发展的政策宣言》，就香港虚拟资产行业和生态圈，阐明政府的政策立场和方针。

《宣言》内容分为“愿景和方针”、“监管”、“投资者接触虚拟资产的情况”、“试验计划”和“总结和展望”5个部分，共计3600余字。

香港理工大学开设区块链技术理学硕士和元宇宙科技理学硕士学位:10月10日消息，香港理工大学官网显示，香港理工大学开设区块链技术理学硕士和元宇宙科技理学硕士学位。两个学位的入学时间均为 2023 年 9 月。

区块链技术理学硕士课程是香港首个区块链技术理学硕士（MScBT）。它强调支持金融科技基础设施和应用的基础和最新技术，特别是全栈区块链。其提供了一系列关于基于区块链的金融应用程序的设计、开发和安全性的主题，符合区块链技术的最新发展。

元宇宙技术理学硕士（MSc MT）课程将帮助学生了解元宇宙研究和元宇宙产业的本质，特别是它的跨学科性质。深入了解最新的元宇宙技术，包括 VR/AR、游戏开发、机器学习、去中心化基础设施、加密属性、计算机视觉和 AIoT（人工智能物联网）。利用这些技术构建元宇宙应用程序，提供沉浸式体验，弥合现实世界和虚拟世界之间的差距，并理解元宇宙的安全性、社会性和伦理性方面，能够创造性地重塑或重新定义元宇宙。[2022/10/10 12:52:05]

“愿景和方针”方面，根据虚拟资产对全球投资者的吸引力和发展机遇，港府认为虚拟资产在市场上已变得不可或缺，并对全球从事虚拟资产业务的创新人员抱持开放和兼融的态度。

香港上市公司创联教育金融花费1.66亿元收购富环球集团区块链及加密货币业务:7月30日消息，香港上市公司创联教育金融全资附属创联金融科技斥最多1.66亿元收购盛富环球集团，完成后盛富环球集团将成公司间接全资附属，且其财务业绩、资产及负债将合并入账至公司的综合财务报表。盛富环球集团提供有关分散式账本技术、区块链及加密货币领域专门的高性能数据处理计算机装置的融资租赁、信息和计算机技术及谘询服务。（新浪财经）[2021/7/30 1:24:32]

港府认为，只要得到妥善监管，相关技术可有效减少甚至解决支付、结算等方面的现存问题。鉴于新领域开发时“危”与“机”并存，例如金融稳定、消费者保障和打击及恐怖分子资金筹集方面所造成的实际和潜在风险，港府继续贯彻“相同业务、相同风险、相同规则”的原则，并会参照国际监管态势变化，适时订出所需规定。

声音 | 林郑月娥：首批香港虚拟银行牌照会在第一季度落地:今日，在香港特别行政区政府、香港贸发局主办的亚洲金融论坛上，香港特别行政区行政长官林郑月娥表示：“我们也会建立起一些虚拟银行的交易机制，而香港本地银行也将会获得第一批虚拟银行牌照，马上就会在第一季度落地实施，它将会促进和激发更多的创业激情和价值。”（新京报）[2019/1/14]

《宣言》总结过去数年政府和监管机构制定的虚拟资产监管框架，归纳出主要是以“选择参与”的方式为虚拟资产交易所发牌，并在虚拟资产管理和交易等方面，向相关机构发布指引。

公开资料显示，香港目前依然没有专门针对虚拟资产行业的法律体系，而是在现有的金融服务牌照基础上，为申请虚拟资产牌照的公司颁发虚拟资产框架内的对应牌照。2020年12月，OSL交易所宣布获得香港证监会颁发的首张虚拟资产牌照，这也是香港颁发的唯一一张加密货币牌照。

动态 | 香港金管局：收到29家机构有关虚拟银行牌照的申请:据财联社消息，香港金管局在新闻稿中表示，截至当地时间周五17:00，香港金管局收到29家机构有关虚拟银行牌照的申请。[2018/8/31]

不过，港府同样认可“一致、明确和清晰的整全监管框架”有利于迎接由全球虚拟资产急速发展所带来的金融创新和科技发展，并“乐意联系全球虚拟资产业界，邀请有关交易所在香港开拓商机”。据此，港府近期致力于订立虚拟资产服务提供者“新发牌制度”。

此前在2020年11月至2021年1月期间，香港特区政府财经事务及库务局曾就修订香港法例第615章《打击及恐怖分子资金筹集条例》和虚拟资产服务提供商发牌制度进行公众咨询。《修订草案》在咨询总结的基础上，针对虚拟资产服务提供商设立发牌及监管制度，并纳入成文立法。2022年7月6日，《打击及恐怖分子资金筹集条例》修订草案在香港立法会完成首读，据政府人士透露，草案可望在2023年第1季度获得通过。

新旧发牌制度有什么区别？财库局局长许正宇今日上午出席金融科技周接受媒体采访时表示，相比旧发牌制度的选择参与，新发牌制度是法定制度，监管秉持“类似的风险、类似的规管”的原则，对于虚拟资产的交易所或虚拟资产交易平台，政府会做出类似金融机构的监管，包括内部控制和披露要求。

新牌照制度是否可以对散户提供服务？这是业内人士关心的另一个重要话题。毕竟，香港的牌照制度只能面向专业投资者或机构。此前，香港证监会(SFC)的牌照主管兼金融科技部门负责人ElizabethWong证实，监管机构正在考虑允许散户投资者直接投资加密资产。另据彭博社援引知情人士报道，香港计划于明年3月实施的加密货币平台强制许可计划将允许零售交易，细节和时间表尚未最终确定，首先要进行公众咨询。

《宣言》对此在“投资者接触虚拟资产的情况”部分进行了回应，“证监会将会就新发牌制度下零售投资者可买卖虚拟资产的适当程度展开公众咨询。许正宇补充解释，《打击及恐怖分子资金筹集条例》是关于如何规管虚拟资产的交易所或虚拟资产交易平台，下一步就是散户参与，“这是分两步走的”。

《宣言》还指出，对于可否在香港引入虚拟资产交易所买卖基金(“ETF”)，政府抱持欢迎态度，证监会亦快将就此发出通函。政府会加强投资者教育，确保订有适当的监管安排。

值得注意的是，港府开展了三项试验计划，以测试虚拟资产带来的技术效益，并展示其与全球虚拟资产业界携手合作、探索金融创新的决心。三项试验计划分别是：

1、在2022年香港金融科技周发行出席证明的NFT；2、政府绿色债券发行代币化，供机构投资者认购；3、数字港元，作为衔接法定货币与虚拟资产之间的“骨干”和支柱。

其中，发行NFT与证券化代币都是香港政府的突破性尝试，此前在主要国家与地区政府中都未曾有过。同时，香港政府还提出将数字港元作为衔接法定货币与虚拟资产之间的“骨干”和支柱，也是其它政府未曾提出的表述。

总而言之，香港今日举措与此前的美国、英国等政府的监管行动类似，都是提出了大致的监管方向并表达出支持加密行业的态度，但没有出台具体的监管政策，呈现出“谨慎式开放”的态度。

在竞争全球加密金融中心的道路上，香港仍然还有很长的道路要走。

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