美 SEC 主席撰文：加密公司要么在法律范围内开展工作，要么就别做

作者：美国证券交易委员会主席?GaryGensler

编译：比推BitpushNewsMaryLiu

当我在麻省理工学院教授关于区块链和货币的课程时，每个学期都会问学生一个问题：“在你们心中谁是中本聪”？

时至今日，无人知晓。中本聪的匿名身份是没有可信认第三方的新式金融的一部分–一种在互联网上转移价值的新方式，其目标是没有政府或银行等中央中介机构监督。

然而，自古以来，金融世界就建立在信任和法治之上。此外，从银行到证券交易所，金融已经趋向于中心化、集中化和相互关联。

加密市场也不例外，它有许多“值得信赖的”中介。如今，加密行业由少数交易、借贷、质押和其他金融中介机构主导，投资大众相信这些实体会对投资者的资产负责，据CryptoCompare整理的数据显示，三大加密交易平台据称占所有交易量的近四分之三。

Cardano生态项目dcSpark联创：今年将推出ZK-Rollup L2:金色财经报道，Cardano生态项目dcSpark联合创始人兼首席技术官Sebastien Guillemot在社交媒体发布2023年计划，包括推出零知识证明Rollup Layer 2、和Paima Studios合作推出一个Layer2GameFi项目、以及实现EVM侧链Milkomeda的去中心化等。

据此前报道，EVM侧链Milkomeda在今年八月交易量突破了750万笔。dcSpark去年还推出了首版Flint钱包并在Plutus平台上创建并运行了5个智能合约。[2023/1/2 22:20:49]

加密企业家可能会在他们自己的营销PPT中声称他们是透明和受监管的。但请不要误解：很少一部分参与者真正在美国证券交易委员会注册并完全遵守联邦证券法。

Polygon 旗下基于 STARK 的 Polygon Miden 发布 Miden VM v0.2:8月23日消息，Polygon 旗下基于 STARK 的以太坊兼容解决方案 Polygon Miden 发布 Miden VM v0.2，该版本 Miden VM 已图灵完备，并带有读写随机访问内存（read-write random access memory），同时增加了对常规 32 位无符号整数运算的支持。

注：Miden VM 是完全开源的基于 STARK 的虚拟机，它的作用是验证程序执行并为 DApp 部署提供增强的尽职调查。[2022/8/23 12:42:27]

缺乏合规性会使投资者来之不易的资产面临风险。投资者缺乏关于加密资产本身以及执行交易和托管资产的公司的基本信息披露：公司对客户资产做了什么？他们如何为承诺的回报提供资金？他们把手伸进了投资者的口袋吗？当您购买或出售代币时，您的对手方是不是一个交易中介？防止操纵和欺诈的规则是什么？

Aptos公布测试网3激励标准，完成要求的用户将获得800枚代币奖励:8月20日消息，公链项目Aptos公布测试网3激励标准，满足以下条件的用户将获得800枚代币奖励：按时完成所有要求的目标；满足指标推送数据定义的节点活跃度≥95%；获得的链上奖励≥最大值的80%；成功参与Aptos创建的所有治理操作。此外，Aptos还将为使用开放的REST API运行验证器全节点以进行负载测试并完成所有操作的用户提供200枚代币的奖励。Aptos表示，美国的参与者无法获取奖励，奖励将在主网成功启动后提供并至少锁定一年时间。

此前消息，Aptos激励测试网3将于8月30日上线，9月9日结束测试。[2022/8/20 12:37:36]

没有披露和其他投资者保护，我们根本不知道。

尼日利亚CBDC钱包引入账单支付功能，将支持电费支付等交易:5月10日消息，尼日利亚央行 (CBN) 正在推进升级该国央行数字货币 (CBDC) 的计划，以用于更广泛的商品和服务。

CBN分行负责人Bariboloka Koyor表示，从下周开始，尼日利亚央行数字货币eNaira的钱包应用程序将进行升级，用户可以进行诸如支付DSTV或电费甚至支付机票等交易。Koyor表示，此次升级是为了让用户更容易上手，并宣传其钱包不收费，而且比网上银行更快。他补充说，未来，eNaira将是获得政府财政援助的唯一途径，并强调了早期采用eNaira的优势。（Cointelegraph）[2022/5/10 3:03:40]

整体来看，这些公司总是说“相信我们”。更重要的是，当公司破产时，他们会求助于破产法庭来解决他们的烂摊子。考虑到中本聪的最初设想——从本质上讲，代码就是法律——这有点讽刺。

作为美国证券交易委员会主席，我在加密市场方面有一个目标：确保投资者和市场获得他们在任何其他证券市场中所能获得的所有保护。

如何做到？

首先，中介机构和代币应自行适当地合规。加密中介的业务结构应符合我们监管证券交易所、经纪自营商和票据交换所的法律；他们可以制定防止欺诈和操纵的规则手册。加密证券发行方应提交注册声明并进行必要的披露。

这些是证券市场上其他参与者几十年来一直遵循的规则。

我认为证券法缺乏明确性这一论点没有说服力，一些加密公司可能会表示法律不够明确，而不是承认他们的平台没有足够的投资者保护。

我们已经很清楚，大多数由企业家背书的加密代币，以及其他特征，使它们很可能被归类为证券。我们已经清楚借贷和质押平台如何受到证券法的约束。我们已经明确表示，上市加密证券的平台必须在SEC注册。此外，证券法明确规定，这些平台不得将功能组合在一个单一的保护伞下，这会给投资者带来冲突和风险。

提供交易、借贷或质押即服务的加密公司的一个共同特征是，它们通常要求用户将对其加密资产的控制权交给平台。因此，SEC的工作人员已经清楚公司应该如何为代替用户持有的加密资产进行会计处理，并且工作人员已经就加密资产市场参与者最近的破产和财务困境导致的披露义务提供了指导。

我们也很清楚，根据加密平台的一般运作方式，投资顾问今天不能依赖它们作为合格的托管人。我们还提出了规则，要求所有通过投资顾问投资的资产，包括非基金或证券的加密资产，都由合格的托管人托管。

不过，坦率地说，加密中介机构并没有完全在SEC注册并遵守国会颁布的法律，也许他们的商业模式本来就是不合规的。一些情形下，有些参与者寻求的是对不合规活动的批准，而不是改变一个根本不合规、充满冲突的商业模式。

当然，我们的另一个工具是通过调查和执法行动根除违规行为。

SEC已成功提起或解决了100多起针对加密中介机构和代币发行人的案件，其中包括一些经营庞氏局或金字塔计划、从事非法兜售或实施其他形式欺诈的案件。我们最近对?FTX?首席执行官和其他高管以及?Terraform及其创始人提出了欺诈指控。

执法行动需要时间和资源。这在加密货币领域尤其如此，因为公司通常不合作，尽管向美国投资者提供产品但仍主张海外管辖权，并且有充足的资金来应对旷日持久的诉讼，包括可能使用投资者在其平台内和平台上筹集的资金。然而，我们将坚定不移地履行我们的使命，根除市场上的不当行为。

一些人批评美国证券交易委员会提起诉讼加密发行人和中介机构的行为。有人说，我们应该让创新蓬勃发展，否则就是将创新推向海外。但放弃投资者保护会使人们的毕生积蓄面临风险。执法是一种工具，而不是目的，目标是让市场参与者遵守法律和规则，并保护我们的“客户”：美国投资者。

事实是这样的：即使中本聪的身份不为人知，规范加密的法条却是清晰的，加密公司要么在法律范围内开展工作，要么就别做。

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