与大洋对岸一个文件“打趴”一个行业相比，美国围绕“经纪人”的定义正在经历复杂的辩论与斗争，距离最终执行还有漫长的过程
基建投资与就业法案中关于加密货币行业的表述问题
8月10日，美国参议院以69比30的绝对优势通过了“基建投资与就业法案”（[The Infrastructure Investment and Jobs Act](1)），在此法案中，因为有涉及到加密货币征税的部分，从而引起加密货币行业从业人员的关注。在此法案中，明确要求加密货币的“经纪人”需要向税务机构报告交易的相关信息，而对于经纪人的定义，则是“任何代表其他人促成数字资产交易的人”。据估算，在未来十年，在加密货币领域将产生280亿美金的税收。
Michael Saylor：美国SEC执法行动利好比特币，币价有望升至25万美元:金色财经报道，MicroStrategy创始人Michael Saylor表示，美国SEC近期对于加密货币领域的执法行动对于比特币来说是个重大利好。他解释道，比特币是唯一一个被排除出证券产品之外的加密货币。美国SEC并不喜欢稳定币、加密代币以及基于加密代币的衍生品。
Michael Saylor认为，美国SEC更喜欢加密交易所交易像比特币这样的纯数字商品。他推断，加密行业最终将成为一个以比特币为中心的行业。基于上述推断，Michael Saylor表示，比特币价格最终将达到25万美元。
此外，Michael Saylor还表示，比特币的市场份额未来将达到加密货币领域的80%，因投资者对于加密货币的困惑和焦虑消失后，大量资金将涌入这一行业。[2023/6/14 21:36:16]
然而，法案中关于加密货币交易“经纪人”的定义在加密货币行业看来显得太过宽泛，比如说，作为矿工，显然是代表他人促成数字资产交易的人，但要求矿工收集交易双方的信息显然是不现实的，这也是一些议员提出修正案的原因。
马斯克在与美国SEC的“推特监管者”纠纷中败诉:金色财经报道，马斯克在与美国证券交易委员会的“推特监管者”纠纷中败诉，此前马斯克请求法院撤销他与监管机构在2018年达成的协议，该协议要求特斯拉公司的一名律师审查他所有与公司相关的推特发布内容，并称其违反了他言论自由权利。[2023/5/15 15:04:23]
基于加密货币“经纪人”的修正案
因而几个参议员Ron Wyden、Cynthia Lummis和Pat Toomey提出了[Wyden-Lummis-Toomey修正案](2)，这几位议员对于加密货币有着较为专业的理解，Cynthia Lummis更是持有比特币，修正案对于加密货币的“经纪人”进行了广泛的排除，此份修正案也获得了Coinbase、Square、Coin Center等行业机构的联合[支持](3)。
声音 | 美国FTC主席：额外立法不一定有助于加密行业:根据福布斯3月5日的一篇文章，联邦贸易委员会（FTC）主席Joe Simons 表示，国会和FTC的主要优先事项是隐私和数据安全。实施隐私和数据安全将通过他们拥有的“每一种工具”来完成。然而，这些工具似乎不够，因此他要求国会提供更多。他认为，保护消费者隐私的最佳方法是通过额外的立法，但新法律不一定有助于加密行业。该机构的目标是追查与加密相关的欺诈案件，但Simons表示，可能没有必要通过立法来帮助这些努力。[2019/3/7]
然而在Wyden-Lummis-Toomey修正案提出没多久，另外几位参议员Rob Portman、Kyrsten Sinema和Mark Warner则提出了[Warner-Portman修正案](4)，这份修正案只对两种“经纪人”进行了排除，即POW矿工和私钥软件提供者。相比之下，这份提案显得对于加密货币行业缺乏理解，因而招致行业内的普遍反对。
金色相对论 | 美国 ACM Practitioner Board 委员黄连金：区块链监管应该兴利除弊:这期金色相对论上，美国 ACM Practitioner Board 委员黄连金表示，政府对区块链技术是大力支持的。但对于加密货币目前的政策是禁止的。特别是禁止它的货币的属性和利用加密货币进行融资的手段。主要目的是防范金融风险。建议监管要考虑到以下两个因素：1，加密货币难以完全禁绝，部分项目可能转到地下或者出海，更加难以监管、税收、定价、清算，也无法有效的保护投资者；2，加密货币作为融资工具，可以极大的提高融资效率，优秀的项目可以比较容易的获得全世界投资者的支持，但如果被坏人利用，可以造成极大的金融风险。所以如何使用好这个工具是监管必须解决的问题。我们需要有这样的监管条例，这样币，空气币，不敢用加密货币这个工具。[2018/8/31]
随后，两份修正案的主要发起者们（除Ron Wyden以外）形成了妥协，并形成了新的修正案，这份新的修正案以Wyden-Lummis-Toomey修正案为基础，只是去除了免于将“数字资产及其核心协议开发者”视作经纪人的部分。但由于时间紧迫，该修正案需要参议员们一致同意方能通过。
该方案首先遭到了来自于阿拉巴马州的参议员Richard Shelby的反对，因而直接宣告失败。
法案的实行
下一步，此项法案将于九月份提交众议院进行讨论，一般而言，参议员通过的法案，在众议院不会遇到太大的阻力，不过以Tom Emmer为首的四位众议员已经向其他众议员们发出公开信，[呼吁](5)众议员们对于该项法案中“经纪人”的模糊定义进行修改。
众议院通过此项法案之后，将由美国税务局（IRS）着手制定保送有关信息的实施细则，这将又是一个漫长的过程，因而即便法案按照现行的措辞通过，对于IRS来说，仍然需要解决“经纪人”的定义问题，如果将矿工、非托管钱包等高度去中心化的组织机构视作交易所等机构，强行要求他们搜集和报送交易者信息的话，势必将这些参与者“赶出”美国，而这未必是政策制定者们所希望看到的。
:https://www.congress.gov/bill/117th-congress/house-bill/3684
:https://www.finance.senate.gov/imo/media/doc/Wyden%20Lummis%20Toomey%20Crypto%20Amendment.pdf
:https://twitter.com/coincenter/status/1422975878678597640
:https://www.scribd.com/document/519105640/Portman-Sinema-Amendment
:https://twitter.com/RepTomEmmer/status/1424845416697323522
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