美SEC主席Gensler上任以来首次就加密货币发表重要声明：强调监管迫切性和投资者保护

在周二的Aspen Security论坛上，美国证券交易委员会 (SEC) 主席 Gary Gensler 强调需要对加密货币进行更严格、更有效的投资者保护。

Gensler说：“目前，我们在加密领域没有足够的投资者保护。坦率地说，在这个时候，它更像是狂野的西部。”

他指出，加密这种资产类别在某些应用程序中充斥着欺诈、和滥用行为，需要更多的国会授权，以防止交易、产品和平台陷入监管漏洞。

Gensler 曾是高盛 (Goldman Sachs) 的合伙人，在奥巴马总统领导下曾担任美国商品期货交易委员会 (CFTC) 主席；今天的演讲是他自 4 月接管美国证券交易委员会以来首次就加密货币发表重要声明。

Bittrex回应美SEC诉讼：其执法监管方式将对加密行业和创新产生寒蝉效应:4月18日消息，Bittrex周一表示，对美国SEC决定对其交易所业务提出几项与证券违规相关的指控感到失望，此举是Gary Gensler迫使加密公司退出美国市场的一部分。Bittrex发言人在一份声明中表示，美国证券交易委员会的执法监管方式的影响不仅会对美国的加密货币产生寒蝉效应，还会对区块链技术和创新产生寒蝉效应。[2023/4/18 14:11:23]

Gensler 表示，虽然大多数加密货币不符合“货币”的传统三部分定义（即交换媒介、记账单位和价值存储），但其背后的区块链技术可能具有一种内在价值。

Bitwise重新向美SEC提交比特币期货ETF申请:11月25日消息，根据美国证券交易委员会披露文件显示，加密资产管理公司Bitwise已于11月23日重新提交了比特币期货ETF申请，该ETF通过一家在开曼群岛注册的Bitwise全资子公司运营，只会进行比特币期货合约投资。

Bitwise曾于2021年9月提交比特币期货ETF申请，但在当年10月以成本和复杂性为理由将申请撤回。（investing）[2022/11/25 20:45:56]

他说，这是他在麻省理工学院(MIT)教授加密货币课程时学到的：“在那份工作中，我开始相信，尽管加密领域有很多伪装成现实的炒作，但中本聪的创新是真实的。”

美SEC：对Tether仅调查，并不代表有实际指控或执法行为:9月26日消息，据美国新共和周刊（TheNewRepublic）作者Jacob Silverman公开的邮件内容和其发表的推特显示，Jacob Silverman根据信息自由法案（FOIA）要求SEC提供其在对Tether和Tether Operations Limited交流及调查中的所有文件、电子邮件、备忘录和报告，Jacob Silverman表示其对Tether的怀疑包括Tether CEO常年未露面以及Tether隐瞒其和Bitfinex的关系并不对外公布其负债情况等原因。对此，SEC回应表示，其调查一般是在非公开状态下进行，因此不涉及违反信息自由法案的情况，且SEC的调查文件仅可在实际诉讼中使用，保留记录并不一定意味着会有任何指控或执法行动。[2021/9/26 17:07:28]

他认为，中本聪在 2008 年发起的区块链革命不仅仅是一种时尚，而是互联网未来的真正价值主张。

美SEC主席回应参议员加密监管要求：需要将加密货币交易、产品或平台纳入监管:美国证券交易委员会（SEC）主席Gary Gensler在回应美国参议员Elizabeth Warren关于要求确定加密监管的一封信中指出，“确实需要监管加密货币交易并保护投资者和金融体系，也需要将这些交易、产品或平台纳入监管。美国公众在中心化或DeFi平台上购买、出售或借贷加密货币，而多数代币可能为未注册代币，这些平台不仅涉及证券法问题，还涉及商品法和银行法，会引发保护投资者、消费者以及防范非法活动和确保金融安全等诸多问题。如果这些平台上有证券，则必须向委员会注册，除非符合豁免条件，借贷平台提供证券也属于SEC管辖范围。无论是股票代币、由证券支持的稳定价值代币，还是任何其他提供对基础证券的合成产品，都受证券法的约束，并且必须在SEC的证券制度内运作。”

此前报道，7月份，Elizabeth Warren致信Gary Gensler，要求就SEC保护消费者投资和交易加密货币的权力得到答复。[2021/8/12 1:49:58]

他说道：“我认为分布式账本技术确实存在一些真实的东西，它可以在互联网上转移价值……从本质上讲，中本聪试图创造一种没有中央中介机构的私人货币形式，比如中央银行或商业银行……首先，加密资产为投机性投资提供了数字化、稀缺的工具。因此，从这个意义上说，人们可以说它们是高度投机的价值储存手段”。

Gensler 在演讲中谈到了加密业务的几个方面。

数字代币：Gensler 表示，许多数字代币，因为它们是投资合同，作为证券提供和出售，因此应该受到监管。他说：“我相信我们现在有一个加密市场，其中许多代币可能是未注册的证券，无需披露或市场监督。这使得价格很容易受到操纵，让投资者变得脆弱不堪。“他表示，已敦促员工在未经登记的证券销售情况下继续保护投资者。Gensler 认为，绝大多数加密代币和首次代币发行 (ICO) 都违反了美国证券法。

加密交易平台：Gensler指出，一个典型的交易平台上有50多个代币，这些平台在投资者保护方面存在重大差距。问题是，这些代币中是否有任何一种是属于SEC管辖范围的证券。他说：“就这些交易平台上的证券而言，根据我们的法律，它们必须在证监会注册，除非它们符合豁免条件。”

稳定币：Gensler 指出，加密货币到加密货币的交易通常是使用稳定币完成的，稳定币是与法定货币价值挂钩的加密代币。Gensler 担心这些稳定币可能会被用作规避反和税收合规法的更广泛努力的一部分，还会影响国家安全。他表示，这些稳定币也可能是证券和投资公司，如果是这样，应该属于 SEC 的管辖范围。

比特币ETF：有几家公司寻求SEC批准比特币ETF，但均遭到拒绝。然而，Gensler指出，目前已经有许多投资于比特币的工具，例如封闭式灰度比特币信托，以及投资于比特币期货的共同基金。他预计企业将根据现有的1940 年《投资公司法》申请ETF，该法案监管共同基金和封闭式基金，并提供重要的投资者保护。他说，“鉴于这些重要的保护措施，我期待工作人员对此类文件（比特币ETF）进行审查，特别是如果这些文件仅限于 CME 交易的比特币期货。”

加密资产的托管： Gensler 表示，SEC正在就经纪交易商的加密托管安排以及与投资顾问相关的问题征求意见。他说，“托管保护是防止投资者资产被盗的关键，我们将寻求最大限度地提高这方面的监管保护。”

Gensler回避了有关以太坊监管状况的问题，拒绝评论以太坊是否属于证券。

Gensler 被视为金融创新的拥护者，这是有充分理由的。他说，加密“一直并将继续成为金融和货币领域变革的催化剂。”

然而，他明确表示，加密领域在向前发展之前迫切需要额外的监管。“对于那些想要鼓励加密创新的人，我想指出的是，纵观历史，金融创新在我们的公共政策框架之外蓬勃发展。如果这一领域要继续下去，或发挥其成为变革催化剂的潜力，我们最好将其纳入公共政策框架。”

Gensler今日在接受彭博社采访时表示，他在区块链和加密货币方面的丰富背景并不意味着他将为这个新生行业做出任何让步。他强调，虽然他对这项技术持中立态度，甚至 "感兴趣"，但 "对投资者保护不中立"。

他在采访中谈到："我已经要求工作人员在任何可能的地方使用我们所有的权力，" 但他没有就批准比特币 ETF 的可能性发表评论。

作者：Amy Liu, Chen Zou

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