美国证交会主席：监管和投资者保护迫在眉睫

在周二的Aspen Security论坛上，美国证券交易委员会 (SEC) 主席 Gary Gensler 强调需要对加密货币进行更严格、更有效的投资者保护。

Gensler说：“目前，我们在加密领域没有足够的投资者保护。坦率地说，在这个时候，它更像是狂野的西部。”

他指出，加密这种资产类别在某些应用程序中充斥着欺诈、和滥用行为，需要更多的国会授权，以防止交易、产品和平台陷入监管漏洞。

Gensler 曾是高盛 (Goldman Sachs) 的合伙人，在奥巴马总统领导下曾担任美国商品期货交易委员会 (CFTC) 主席；今天的演讲是他自 4 月接管美国证券交易委员会以来首次就加密货币发表重要声明。

美国证券交易委员会泄露加密货币矿工个人数据:金色财经报道，据washingtonexaminer披露，美国证券交易委员会涉嫌泄露了加密货币矿工的个人数据，总计约650人。报道称，美国证券交易委员会在调查去中心化电网区块链项目Green时泄露了相关数据，该网络用户群由节点运营商或矿工组成，泄露信息包括姓名和电子邮件地址。目前，美国证券交易委员会已经表示正在调查此次数据泄露事件并称“保护各方的隐私至关重要”。[2023/1/18 11:17:55]

Gensler 表示，虽然大多数加密货币不符合“货币”的传统三部分定义（即交换媒介、记账单位和价值存储），但其背后的区块链技术可能具有一种内在价值。

动态 | 美国证券交易所MERJ计划进行全球首宗代币化证券IPO:据Cointelegraph消息，总部位于塞舌尔的证券交易所MERJ计划通过与区块链服务提供商Globacap的合作，进行全球首宗代币化证券IPO，以证券代币的形式发行公司股票，将其股票分销至欧洲。[2019/8/30]

他说，这是他在麻省理工学院(MIT)教授加密货币课程时学到的：“在那份工作中，我开始相信，尽管加密领域有很多伪装成现实的炒作，但中本聪的创新是真实的。”

他认为，中本聪在 2008 年发起的区块链革命不仅仅是一种时尚，而是互联网未来的真正价值主张。

他说道：“我认为分布式账本技术确实存在一些真实的东西，它可以在互联网上转移价值……从本质上讲，中本聪试图创造一种没有中央中介机构的私人货币形式，比如中央银行或商业银行……首先，加密资产为投机性投资提供了数字化、稀缺的工具。因此，从这个意义上说，人们可以说它们是高度投机的价值储存手段”。

声音 | 美国证券巨头TD Ameritrade CEO：客户对加密货币的需求和交易意愿正变得愈发强烈:据Cointelegraph消息，美国证券巨头TD Ameritrade CEO Tim Hockey最近在接受采访时表示，各界对Libra讨论正在加剧，比特币价格也出现了反弹，因此客户现在对加密货币的需求和交易意愿正在变得越来越强烈。据之前报道，TD Ameritrade现已开通比特币期货交易。[2019/7/24]

Gensler 在演讲中谈到了加密业务的几个方面。

数字代币：Gensler 表示，许多数字代币，因为它们是投资合同，作为证券提供和出售，因此应该受到监管。他说：“我相信我们现在有一个加密市场，其中许多代币可能是未注册的证券，无需披露或市场监督。这使得价格很容易受到操纵，让投资者变得脆弱不堪。“他表示，已敦促员工在未经登记的证券销售情况下继续保护投资者。Gensler 认为，绝大多数加密代币和首次代币发行 (ICO) 都违反了美国证券法。

动态 | 美国证券交易委员会正就ICO起诉Kik:据coindesk报道，美国证券交易委员会（SEC）正在就Kik在2017年发起ICO时进行了未经注册的证券销售而对其进行起诉。SEC在周二提交的一份文件中表示，Kik违反了1933年“证券法”第5条，该法律要求对出售进行注册。SEC分部联席主任Steven Peikin表示：“出售1亿美元的证券而未进行注册，SEC认为Kik剥夺了投资者本应有着合法权利的信息，并阻止投资者作出明智的投资决策。 在创新和遵守联邦证券法之间，公司不会面临二元选择。”据悉，自2017年Kik通过代币销售筹集9800万美元以来，便一直受到美国监管机构的密切关注。今年早些时候，该公司对华尔街日报表示，如果SEC对该项目采取执法行动，他们计划将SEC告上法庭。[2019/6/5]

加密交易平台：Gensler指出，一个典型的交易平台上有50多个代币，这些平台在投资者保护方面存在重大差距。问题是，这些代币中是否有任何一种是属于SEC管辖范围的证券。他说：“就这些交易平台上的证券而言，根据我们的法律，它们必须在证监会注册，除非它们符合豁免条件。”

稳定币：Gensler 指出，加密货币到加密货币的交易通常是使用稳定币完成的，稳定币是与法定货币价值挂钩的加密代币。Gensler 担心这些稳定币可能会被用作规避反和税收合规法的更广泛努力的一部分，还会影响国家安全。他表示，这些稳定币也可能是证券和投资公司，如果是这样，应该属于 SEC 的管辖范围。

比特币ETF：有几家公司寻求SEC批准比特币ETF，但均遭到拒绝。然而，Gensler指出，目前已经有许多投资于比特币的工具，例如封闭式灰度比特币信托，以及投资于比特币期货的共同基金。他预计企业将根据现有的1940 年《投资公司法》申请ETF，该法案监管共同基金和封闭式基金，并提供重要的投资者保护。他说，“鉴于这些重要的保护措施，我期待工作人员对此类文件（比特币ETF）进行审查，特别是如果这些文件仅限于 CME 交易的比特币期货。”

加密资产的托管： Gensler 表示，SEC正在就经纪交易商的加密托管安排以及与投资顾问相关的问题征求意见。他说，“托管保护是防止投资者资产被盗的关键，我们将寻求最大限度地提高这方面的监管保护。”

Gensler回避了有关以太坊监管状况的问题，拒绝评论以太坊是否属于证券。

Gensler 被视为金融创新的拥护者，这是有充分理由的。他说，加密“一直并将继续成为金融和货币领域变革的催化剂。”

然而，他明确表示，加密领域在向前发展之前迫切需要额外的监管。“对于那些想要鼓励加密创新的人，我想指出的是，纵观历史，金融创新在我们的公共政策框架之外蓬勃发展。如果这一领域要继续下去，或发挥其成为变革催化剂的潜力，我们最好将其纳入公共政策框架。”

Gensler今日在接受彭博社采访时表示，他在区块链和加密货币方面的丰富背景并不意味着他将为这个新生行业做出任何让步。他强调，虽然他对这项技术持中立态度，甚至 "感兴趣"，但 "对投资者保护不中立"。

他在采访中谈到："我已经要求工作人员在任何可能的地方使用我们所有的权力，" 但他没有就批准比特币 ETF 的可能性发表评论。

图片来源：网络

作者：Amy Liu, Chen Zou

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