加拿大对加密行业实施灵活监管 大量国际参与者涌入？

6月26日，Cointelegraph发表了一篇主题为《Crypto in Canada: Where are we today, and where are we heading?》的文章，作者是Desiree Smith。

Desiree Smith是一名加拿大律师，目前是加拿大加密货币平台Coinsquare的商业和法律事务总监，也在瑞尔森大学(Ryerson University)教授一门加密货币课程，主要围绕区块链、智能合约和加密货币技术的法律、治理、风险和合规问题。

这是一篇对加拿大加密世界现状的探索，以及对加拿大数字资产行业的未来的分析，对数字资产在监管和合规内容方面可能会有一些借鉴意义，白话区块链对全文进行了翻译，以下为翻译内容（略有调整）：

数字货币正迅速成为加拿大金融领域的主流，除了越来越多的采用外，加拿大还成功地创造了一个稳定的监管环境。

动态 | Wirex CEO：2020年计划通过进入加拿大、美国和日本来扩大其覆盖范围:Wirex在2019年建立合作伙伴关系，发布原生代币WXT，并重新设计Wirex网站和Wirex卡。Wirex CEO Pavel Matveev相信2020年将是公司迄今为止最好的一年。他透露了用户指标和公司扩张计划。监管程序可能会定义2020年，Wirex试图通过进入加拿大、美国和日本来扩大其覆盖范围。虽然Wirex钱包已在前者可用，但Wirex卡尚未在那里推出。而在日本，Wirex持有2类加密许可证，预计很快将从FSA获得正式1类许可证。Wirex将在2020年特别忙碌：需推出26种稳定币、其日本合资企业和不断发展的商业产品需要完善，面临加密领域内外日益激烈的竞争。（Bitcoin.com）[2019/12/24]

2014年，加拿大议会成为世界上第一个通过数字货币国家法律的政府，确立了加拿大在全球数字资产领域的领导者地位。

动态 | 加拿大银行家协会：加拿大需要基于区块链等技术的数字身份识别系统:据多伦多星报消息，加拿大银行家协会首席执行官Neil Parmenter今天在演讲中表示，加拿大必须创建一个数字识别系统，可能需要利用区块链和生物识别等技术，以及通过实时视频连接进行文件审查。Parmenter表示，从现有的以纸张为基础的面对面识别系统做出转变，需要“释放正在进行的数字革命的全部潜力”。[2019/1/16]

自那以后，加拿大监管机构对加密货币的态度一直相当积极，采取谨慎而乐观的立场，试图在保护投资者利益的同时促进创新。

与其他实施更严格政策或持有更放任态度的国际司法管辖区相比，加拿大对加密货币的支持环境，反映在为数字资产技术尝试的初创企业提供的一些选择中。

例如，加拿大安全协会 (CSA) 的沙盒计划，通过在实时测试环境中仔细审查商业模式来支持寻求提供创新产品的金融技术企业。

分析 | 加拿大安大略省约有50万人持有数字货币:据CCN消息，加拿大银行和加拿大安大略省证券委员会的数据显示，安大略省拥有数字货币的人的比例从2016年的2.9%上升到2017年的5%，大约在50万人。多数人是在2017年底和2018年初首次购买了数字货币，63%的人表示他们拥有比特币，其次是以太坊35%，莱特币18%，比特币现金17%，瑞波13%。[2018/10/26]

同样，加拿大最大的证券监管机构安大略省证券委员会(OSC)启动与金融服务企业的合作，使监管与数字创新保持一致，并鼓励开发符合证券法要求的合规标准的产品、服务和应用程序。

创新者希望在其特定商业模式背景下直接与金融当局合作，针对这样的需求，加拿大监管机构除了提供上述服务，在对其适用的法律框架之下，还发布了广泛而全面的指导方针。

自加密行业成立以来，对于监管的需求就出现了两极分化的状态。投资者和企业迫切需要合规的流程，为此必须有一个监管框架。

分析 | 相比投资回报 加拿大安大略省投资者对区块链技术更感兴趣:据zycrypto报道，加拿大安大略省安全委员会近日对2500多名当地居民进行了加密货币相关调查。结果显示，相比加密货币的投资回报，大部分受访者对加密货币背后的区块链技术更感兴趣。[2018/7/6]

另一方面，一个监管过度的经济体可能会使加拿大孤立起来，无法融入更广泛的数字资产行业，从而迫使他们进行海外投资。

那么，怎样才能在这两者之间取得良好的平衡呢?区块链的早期倡导者认为，其独特的去中介化特性使其不受监管的影响，并认为加密货币是为了解决金融市场受到严格的公共监督而创建的。

在这种假设下，2017 年年中之前的许多发行者在很大程度上忽视了旨在保护投资者和促进公平市场的证券法注册要求。

然而，可靠的法律措施对于保护个人权利是必要的，并且从功能上讲，是负责任的司法管辖权不可或缺的组成部分。尤其是在金融领域，个人极易受到风险的影响，监管可最大限度地减少消费者受到的损失，并且对于维持市场完整性至关重要。

加拿大证券交易所公布基于区块链清算和结算平台的计划:加拿大证券交易所（CSE）已经公布了基于区块链清算和结算平台的计划， 该平台将使公司能够通过标记证券发行传统股权和债券，这些证券将通过安全令牌服务（STOs）提供给投资者。CSE尚未向加拿大监管机构提交新平台的申请，但已获得所规定的技术许可。[2018/2/14]

例如，现在众所周知，加拿大加密行业有关的企业必须在加拿大金融兑换和报告分析中心(FINTRAC) 注册为货币服务企业 (MSB)， 注册意味着这些企业受到监管和报告要求的约束。

由于立法要求，欺诈行为者更有可能被挤出市场，为能够提供更高水平投资者保护的合法参与者腾出空间。

数字资产行业的这种合法化是平台欢迎渐进式监管的主要原因：在不扼杀一个仍处于起步阶段的行业的前提下，相互之间建设性地合作以努力提高安全性和透明度。

因此，政策制定者在开发必要条件以创建适合加密货币安全运行的框架方面发挥着重要作用。CSA 管辖区以及加拿大投资行业监管组织 (IIROC) 已表示有兴趣与数字资产公司密切合作，以了解他们的观点、考虑创新的关键风险并确保投资者保护不受损害。

如此规模的监管不能操之过急，监管机构已经考虑了几个因素，以确保任何新立法只会鼓励数字资产行业的繁荣发展。允许加拿大作为一个成功的加密货币场所运营，同时保护投资安全和预防欺诈是拟议监管框架的一些关键要素。

监管的最佳点介于两者之间——既要足够严格以保护投资和欺诈行为，又要足够允许私人和国际数字资产公司蓬勃发展。

在加密货币与传统投资的融合方面，加拿大在2021年批准了比特币(BTC)和以太币(ETH)平台基金，这让更多的主流投资者有机会通过他们的投资账户拥有数字资产敞口。包括享受税收优惠的注册退休储蓄计划(RRSPs)和免税储蓄账户(TFSAs)。

加拿大还通过允许数字资产平台基金 (ETF) 超越美国。今年2月，Purpose Financial LP的比特币ETF在上市的头两天就累积了超过4亿美元的资产，并在上市后的两个月内突破了10亿美元大关。

随着投资组合的增加，人们担忧可能会出现与税收相关的问题。然而，加拿大税务机关在税务问题上相当明确，并在此过程中向投资者提供了充分的指导。目前，加拿大的税法和规则，包括《所得税法》，也适用于加密货币。

加拿大税务局将加密货币定义为一种商品，并表示使用加密货币支付商品或服务应被视为物物交换。由于加密货币被视为一种商品，因此防止了不利的误报税收。

然而，形势在不断变化，因此监管机构必须保持领先地位，以避免加密货币爱好者将美国、欧洲或亚洲视为替代游乐场，从而耗尽加拿大的人才和投资。

由于气候、电力供应和照明监管等原因，加拿大对矿业吸引力一直比较大。加密货币矿工使用的硬件会产生大量热量，需要冷却以防止过热，而位于加拿大这样相对凉爽的气候中有助于降低冷却计算机的成本。

此外，魁北克是北美电价最低的地区之一。对于工业消费者来说，电价约为每千瓦时0.05美元，能源消耗是加密货币矿工的主要成本，也是他们被加拿大吸引的首要原因。

最后，加拿大数字资产公司不仅可以提供兑换服务，还可以拥有和运营加密采矿设施。加拿大让矿工在一个宽松的框架内开展业务，使加拿大处于数字货币革命的最前沿。

从长远来看，人们对可持续发展抱有信心，而传统金融行业依赖于碳基能源，而数字资产正轻松地朝着绿色能源的方向发展。Square公司关于比特币清洁能源倡议(Bitcoin Clean Energy Initiative)的报告进一步证实了这一点。

比特币清洁能源倡议是一种独特的能源模式，可以使太阳能和风能发电的安装和容量更可持续。加拿大是可再生能源的全球领导者，围绕加密货币的灵活监管框架可能意味着大量国际参与者涌入“真正的北方”。

由于数字资产空间是基于互联网的，金融科技平台可以在世界任何地方建立。金融业的全球化意味着加拿大不能简单地等待一个监管框架的出现，否则它将在创新竞赛中落后。

监管机构有责任鼓励本国的数字资产投资和项目开发。通过引入更多加密资产平台来熟悉加拿大市场的数字资产兑换是坚实的第一步，未来十年，该行业将引入更多监管。

数字资产公司将向受欢迎的地方移动，从而推动这些行动的国家将更好地从数字资产行业中获益。

作者：Desiree Smith

翻译 | Soraya

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