美国SEC“加密妈妈”：DeFi概念非常迷人，但会带来监管挑战

文|夕雨

美国证券交易委员会专员海斯特·皮尔斯在接受Forkast专访时表示，美国政府需要为加密法规提供更多的清晰度和指南，并且需要更好的跨机构协调。

“目前对于项目而言，这确实是非常具有挑战性的，人们正在思考以合规的方式执行此操作的不同方法。但是没有简单的答案，因为我们没有提供如何做到的清晰说明。”Peirce说。

SEC最近针对加密货币平台瑞波，其首席执行官BradGarlinghouse和董事长ChrisLarsen提起诉讼，指控其通过出售该公司的加密货币XRP在未经注册的证券发行中筹集了超过13亿美元的资金，这也加剧了业界担忧美国不同地区的机构因其针对数字资产的个别规则和政策之间错位甚至相互矛盾。

今日恐慌与贪婪指数为47，等级为中性:金色财经报道，今日恐慌与贪婪指数为47（昨日为49），等级为中性。

注：恐慌指数阈值为0-100，包含指标：波动性（25%）＋市场交易量（25%）＋社交媒体热度（15%）＋市场调查（15%）＋比特币在整个市场中的比例（10%）＋谷歌热词分析（10%）。[2023/6/11 21:29:22]

皮尔斯认为，每个监管机构都有自己的规则手册。“我认为这不仅是数字资产方面的问题，而且实际上是一个更广泛的问题，因为我们拥有一个非常开放的类别，称为“投资合同”，旨在捕获任何看起来像证券和行为像证券的东西，但可能不会被称为股票或债券。”皮尔斯说。“因此，某些事物可能被另一家监管机构视为一件事物，但根据我们的规则，这仍然是一种证券。”

贝莱德是比特币矿商Core Scientific的最大债权人之一:金色财经报道，投资公司贝莱德是比特币矿商Core Scientific的最大债权人之一，Core Scientific上周申请了第11章破产保护。根据提交给美国证券交易委员会的一份文件，截至12月28日，贝莱德拥有3790万美元的有担保可转换票据。Core Scientific去年通过与一家特殊目的收购公司(SPAC)的交易上市，贝莱德担任主要投资者。

Core Scientific计划在破产法庭的帮助下将其大部分债务转换为股权。该公司不打算出售任何机器或运营设施，但考虑出售正在开发的矿场。公司其他主要债权人还包括破产的加密贷款机构BlockFi、投资银行公司B.Riley、加密金融服务公司NYDIG、数字资产银行Anchorage Digital的母公司Anchor Labs。[2022/12/31 22:17:26]

随着新的总统政府的到来，美国联邦机构的领导层也处于不断变化的状态。SEC上个月对Ripple的指控是在JayClayton仍担任该机构主席时提出的。克莱顿此后就离开了SEC，而埃拉德·罗斯曼现在是代理主席。但是SEC的领导层可能很快会再次发生变化。美国总统当选人拜登宣誓就职后，新委员的任命可能会在未来几个月内重塑该机构的规则制定和执法行动。

今日恐慌与贪婪指数为24，恐慌程度较昨日有所下降:金色财经报道，今日恐慌与贪婪指数为24（昨日为20），恐慌程度较昨日有所下降，等级仍为极度恐慌。

注：恐慌指数阈值为0-100，包含指标：波动性（25%）＋市场交易量（25%）＋社交媒体热度（15%）＋市场调查（15%）＋比特币在整个市场中的比例（10%）＋谷歌热词分析（10%）。[2022/9/24 7:17:53]

皮尔斯说：“我确实认为，机构投资者普遍希望看到这一领域更加清晰。”“随着行业的成熟和更多人的参与，我怀疑我们也会感受到来自外部的压力。”

CFTC 5月25日至5月31日CME比特币期货未平仓总量下降至10,900张:据KingData数据监控，CFTC5月25日至5月31日CME比特币期货持仓周报显示：未平仓总量自11,729张下降至10,900张。机构多头头寸6,877张，空头头寸8,688张，多空持仓比例1:1.3，机构多空力量均衡，整体偏向看空；大户多头头寸1.962张，空头头寸251张，多空持仓比例7.8:1，大户显著偏向看涨；散户多头头寸1,033张，空头头寸933张，多空持仓比例1.1:1，散户多空力量均衡，略微偏向看多。[2022/6/6 4:05:14]

新任政府的任命不仅可以使该行业在2021年的监管更加明确，而且皮尔士还希望SEC首次解决去中心化金融监管问题。

她说：“我们可以提供有关DeFi的清晰信息，这是我们尚未谈论的内容。”

皮尔斯目前正在担任美国证券交易委员会五名委员之一的第二任期。由于她对数字资产的积极监管立场，她也被称为“加密妈妈”。在加入SEC之前，Peirce曾是金融市场工作组的负责人，并在乔治·梅森大学的Mercatus中心进行了有关金融市场监管的研究。

皮尔斯强调，这次采访中表达的观点是她自己的观点，不一定是委员会或其他委员的观点。

访谈要点

美国证券交易委员会对瑞波提起的诉讼对加密行业意味着什么：

“我不想谈论任何特定的加密货币，无论它是否正在与我们发生诉讼关系。但是我认为每个人都必须考虑事实和情况。这就是为什么我要求规则更加明确的原因，因为实际上，我认为很难确定是否适合证券范围。我认为我们可以做更多的事情来提供一些可能的指引。”关于各机构的监管透明度：

“我希望美国证券交易委员会能够采取更多措施来提高透明度。但这必须是可能的立法结合，然后每个机构单独工作以解决其领域中的特定问题，然后进行一些跨机构的工作，但我认为我们可以做更多的跨机构协调。”她提议的三年期加密货币销售的安全港期是否将成为现实：

“很多事情将取决于由拜登总统任命的新主席。这将有助于确定委员会处理许多问题的方向，其中加密货币就是其中之一。因此，还有待观察。”SEC如何改善加密问题：

“我希望我们做得更好。机构中的人员非常关注这个领域……但是我认为我们的行动速度令人沮丧地缓慢，这对试图进入这个领域的企业产生了真正的具体影响。”关于监管去中心化金融：

“去中心化金融的概念确实令人着迷。这将对我们构成挑战，因为我们监管的大部分方式都是通过中介，而当您真正构建去中心化的东西时，就没有中介。这对于系统的弹性很有用。但是，当我们尝试进入并进行监管以弄清楚如何做到这一点时，对我们来说要困难得多。因此，这将是一个新的挑战。”

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