萨尔瓦多比特币合法化究竟是变革还是炒作？欢呼的背后可能要更加复杂

6月9日，萨尔瓦多议会通过决议，正式批准比特币作为该国的法定货币。萨尔瓦多这个中美洲国家成为全球首个承认比特币为法定货币的国家。同时，政府将为公民推出一个比特币钱包，并官方运营一个持有 1.5 亿美元比特币的信托基金，以抵消比特币波动性，从而确保商家不必承担风险。

这一天也被加密中文社区称之为"比特币历史上最为重要的一天"，在这一天，比特币历史上首次被国家作为法定货币，与目前的法定货币美元的作用“并驾齐驱”。

萨尔瓦多没有自己的货币

萨尔瓦多没有自己的货币，当地流通的是美元。

2000年之前，萨尔瓦多曾拥有自己的货币“克朗”。但由于遭遇严重的通货膨胀，萨尔瓦多货币体系崩塌，至今不得不使用美元进行流通。

提升金融普惠的手段

位于中美洲北部的萨尔瓦多是一个以现金交易为主的国家，几乎98%的汇款是通过传统的渠道，甚至70%的居民没有银行账户。

此外，萨尔瓦多约有四分之一的公民生活在美国，这让海外汇款成为该国经济的一大来源。根据官方报告，2020年，在海外工作人员向家乡的汇款资金总额达59亿美元，约占该国国内生产总值的22%。然而对于这些国际转账，现有服务会收取10%或更高的费用，转账有时可能需要数天才能到达，有时还需要去现场接收。

萨尔瓦多总统Nayib Bukele拟在2024年再次参与总统竞选:9月16日消息，萨尔瓦多总统Nayib Bukele去年9月让比特币成为该国的法定货币，他表示他计划在2024年竞选下一个五年总统任期。而该国宪法禁止总统候选人立即连任，但该国最高法院在2021年9月做出了一项有争议的裁决，即总统可以连任两届。

在Nayib Bukele宣布连任的前几个小时，评级机构惠誉将萨尔瓦多的长期外币发行人违约评级（IDR）从“CCC”下调至“CC”，并将其评级移出评级观察（UCO）名单。（The Block）[2022/9/16 7:00:43]

萨尔瓦多总统布克勒指出，使用比特币可以避免汇款过程中造成“数百万美元损失”，并且可以让超过100万低收入家庭每年收到的资金增加数十亿美元。而萨尔瓦多将比特币列为法定货币的法案，规定萨达瓦多境内比特币兑换美元的汇率遵循全球市场的汇率，萨尔瓦多政府希望通过这项举措，促进外国投资，提升金融业的包容性，进而创造就业机会。

布克勒承诺："这将改善数百万人的生活和未来。"

公布的比特币法案的基本规则

1. 本法的目的是规范比特币作为法定货币，不受限制的自由权力。

2. 比特币与美元之间的汇率将由市场自由确定。

萨尔瓦多财政部长：比特币崩盘带来的财政风险极小:金色财经报道，萨尔瓦多财政部长Alejandro Zelaya周一驳斥了比特币价值急剧下跌可能损害中美洲国家财政健康的担忧。Zelaya表示，当他们告诉我萨尔瓦多因比特币而面临的财政风险非常高时，我唯一能做的就是微笑，比特币崩盘带来的财政风险极小。Zelaya 引用了德意志早些时候的估计，该国的比特币投资组合已经损失了约 4000 万美元的价值。Zelaya对此表示，四千万美元甚至不占我们国家总预算的 0.5%，（路透社）[2022/6/14 4:24:17]

3：所有价格都可以用比特币表示。

4：所有的税收贡献可以用比特币支付。

5：比特币的交易将不会像任何法定货币一样被征收资本利得税。

6：为了会计目的，美元将被用作参考货币。

8：每一个经济主体都必须接受比特币作为一种支付方式，无论谁获得了商品或服务，他都必须接受比特币。

14：在本法生效之前，国家将通过在萨尔瓦多发展银行（BANDESAL）建立一个信托基金，保证比特币与第8条中提到的国家提供的替代品之间的自动和即时兑换。

15：本法在适用上具有特殊性，与规范该事项的其他法律相比，任何与之相抵触的规定都将被废除。

16：本法令将在政府公报上公布后九十天生效。

会利用流行趋势的年轻总统

萨尔瓦多总统Bukele公布“比特币城市”发展规划:金色财经报道，萨尔瓦多总统Nayib Bukele在该国最新购买了500枚BTC后不久，公布了该国计划中的比特币城的发展计划。虽然细节很少，也没有提到完工日期，但这个中美洲国家的领导人指出，这座城市将有很多绿树，还有蔚蓝的大海。比例模型还显示了夜景、地标和机场。此外，该模型还展示了围观者观看火山的照片。拟建城市也将位于拉乌尼翁东部地区，靠近孔查瓜火山，其地热发电将用于比特币开采。

此前为了支持该项目，政府计划寻求筹集10亿美元的比特币支持债券，该债券预计将于2032年到期，年利率为6.5%。然而，在2022年3月，萨尔瓦多以不利的市场条件为由推迟了其比特币债券的发行计划。（cryptopotato）[2022/5/12 3:09:41]

萨尔瓦多民粹主义者、"推特总统"布克勒近年来的推文备受市场的关注。1981年出生的布克勒特立独行，不走寻常路，是前美国总统特朗普"推特治国"的坚决拥护者。年仅38岁的布克勒，在国内拥有着较高人气。

数字货币全球倡议专家格雷称他是一位“会利用当下流行趋势的年轻总统”。格雷表示，即使布克勒也许还未“摸清”所有细节，宣布这样的事情也有很大的公关价值。但也有舆论认为，萨尔瓦多的做法可能只是个噱头，而且这样一个小国的背书，无法改变比特币的高风险。

格雷同样警告道，当一个国家采用加密货币作为法定货币时，意味着将相当大的控制权交给“一个不稳定的网络”，没有负责任的参与者，也没有普通货币可以提供的“价格稳定性和流动性”记录。

萨尔瓦多财长：对比特币债券的需求高达15亿美元:3月21日消息，本月早些时候，新兴市场债券交易员与萨尔瓦多财长Alejandro Zelaya举行了一次电话会议，讨论比特币债券的安全性。投资公司Abrdn的投资组合经理Kevin Daly表示：“令我们吃惊的是，Zelaya表示，对比特币债券的需求高达15亿美元。”即便如此，Daly仍认为此次发行是错误的。（ft.com）[2022/3/22 14:09:53]

但是值得一提的是，布克勒因为对比特币的拥抱使他一夜之间成为了一个加密偶像，并且世界范围内对于萨尔瓦多的关注度显著提高。

台前幕后，比特币合法化到底有没有好处

最初，萨尔瓦多总统布克勒宣布萨尔瓦多与数字货币钱包公司Strike建立合作伙伴关系，以使用比特币技术建设该国的现代金融基础设施。之后，Stirke在萨尔瓦多推出了移动支付应用程序，该应用发布后迅速攀升至下载量的第一名。

立法前，比特币闪电网络钱包Zap的创始人Jack在迈阿密举行的比特币2021会议上表示，萨尔瓦多正在制定一项法案以承认比特币的合法地位，而自己的钱包公司正在与萨尔瓦多民粹主义政党合作实施计划，虽然法案还必须要经过国家立法议会的审查，但是随着民粹主义政党的新进政党牢牢控制着该机构，所以法案的批准几乎是定局。

诺奖得主Steve Hanke：萨尔瓦多的比特币法注定会落入FATF的监管网络:今日，约翰霍普金斯大学经济学教授和诺贝尔奖获得者SteveHanke发推文称，对于萨尔瓦多的比特币交易来说，交易双方几乎不可能按照比特币法的设想提供完全的KYC（KYC）信息。美国金融行动特别工作组的危险信号迫在眉睫。此外，Hanke附上其参写的《萨尔瓦多的比特币法注定会落入FATF的监管网络》的研究，称如果比特币法真的得以实施，萨尔瓦多的银行、商人和他们的客户将与反金融行动特别工作组(FATF)的监管机构发生冲突，并落入FATF的监管网络。此前消息，SteveHanke曾称比特币可能会彻底摧毁萨尔瓦多的经济。[2021/7/5 0:26:48]

立法前，总统布克勒将推特头像换成标志性的"激光眼"。

立法前，总统布克勒转发了波场（Tron）创始人孙晨宇关于"加密投资者和企业家将开始移居萨尔瓦多"的推文，并提及萨尔瓦多对于加密货币企业家的四大好处：1. 适宜的气候，世界一流的冲浪海滩，海滨代售业务  2. 世界上为数不多的没有房产税的国家之一 3. 不对比特币征收资本利得税  4. 加密企业家即时永久居住权。

立法前，总统布克勒对波场在萨尔瓦多设立办公室表示祝贺。

6月9日，总统布克勒向萨尔瓦多国立议会提交比特币立法提案。并表示比特币成为法定货币的法案几乎有100%的可能性通过。

6月9日，比特币成为法定货币的法案正是通过议会的批准。并将"议会批准比特币法律"写入比特币第686938号区块中。

立法后，总统布克勒发推文表示其指示过萨尔瓦多国有地热发电公司的总裁制定计划，为比特币挖矿提供非常便宜、100%清洁、100%可再生、零排放的火山能源。F2Pool联合创始人神鱼发微博表示，14-15年考察水电的时候了解过，地热发电成本贼低，稳定程度高，主要成本是挖地热井的成本，火山区域特别适合。此后，布克勒再次发文，分享了正在建设的比特币挖矿规划图。

立法后，"萨尔瓦多房地产"一词在谷歌的搜索量飙升。

立法后，"萨尔瓦多"关键词的全球搜索量创年内新高。

立法后，根据数据显示，一周约20000名萨尔瓦多居民使用比特币通过闪电网络进行交易，总共支付了13879Sats（折合不到5美元）。

立法后，大量的比特币ATM机正在被运往萨尔瓦多。

立法后，比特币ATM提供商Chainbytes正在萨尔瓦多建立一个比特币ATM制造中心，据该公司透露，计划让萨尔瓦多成为整个美洲的比特币ATM制造中心。

6月24日，总统布克勒再次发推，相信比特币合法化将取得成功。

比特币在该国合法化后，的确促进了该国的就业机会和经济发展，减轻了萨尔瓦多对现有法定货币美元的依赖，并且也为身处国外的萨尔瓦多人的回流汇款减少了一笔可观的开销。

但是在萨尔瓦多将比特币合法化后，世界上很多知名经济学家、机构、学者也纷纷对萨尔瓦多提出反对意见。

中美洲财政研究所的经济学家里卡多·卡斯塔内达 (Ricardo Castaneda) 在接受电视采访时表示，通过采用比特币作为法定货币，萨尔瓦多政府“去萨尔瓦多人的钱”。“这里有一个非常强大的即兴成分。政府已将萨尔瓦多人的资源押注在中”，付出了非常高的不确定性和经济不稳定的代价，这只会给因疫情造成的严重削弱的经济带来更多问题。

《华尔街日报》发表了一篇名为《比特币法，萨尔瓦多的大错》的文章，内容涉及萨尔瓦多强制将比特币作为法定货币所犯的严重错误，该文章由著名的货币经济学教授史蒂夫·汉克 (Steve Hanke) 和萨尔瓦多经济学家曼努埃尔·海因兹 (Manuel Hinds) 撰写。

美国主要的商业银行摩根大通在最近的一份报告中指出，采用比特币"很难"看到任何"有形的经济利益"，而萨尔瓦多绝对采用比特币作为其第二种法定货币形式可能会危及其与国际货币基金组织（IMF）的谈判。更糟糕的是，这一事件可能会影响更大经济体对待比特币的方式。

国际货币基金组织（IMF）表示，萨尔瓦多将比特币作为法定货币引发了一系列宏观经济、金融和法律问题。

萨尔瓦多国内的"反对"声音

在萨尔瓦多将比特币合法化后，国内民族主义共和党联盟（ARENA）首先站出来提出反对意见，并将向比特币合法提案的规则提起诉讼。

来自 ARENA 的国会议员 René Portillo Cuadra 说："这是一项完全违背人民利益的法律，这项法律只有宣布批准才能使所有萨尔瓦多人的基本食品篮子变得更加昂贵，它会使电价更加昂贵，这是一个鼓励金融组织的法律 国际组织不能向萨尔瓦多贷款，它会吓跑外国投资，而且是 90% 的公民拒绝接受的法律。"他说，他希望其余的立法部分能与废除该法律的提案一起提出，因为人们拒绝他们用比特币支付工资，他们从国外亲戚那里收到的汇款被转换成这种虚拟货币，并且在使用 Bictoin 作为国家货币合法化之前，养老金也必须用加密货币支付。

而萨尔瓦多国内多数公司表示将不会使用比特币，因为其"波动性"，并对比特币法案要求公司强行使用比特币表示反对。

比特币法案背后的深刻思考

笔者浏览了萨尔瓦多政府网，里面有很多萨尔瓦多对基础设施加大投入预算的政策公告，比如向所有儿童免费提供电脑、疫苗免费接种、提高某某工种的工资等， 从而对私营经济进行掠夺。笔者更乐于把萨尔瓦多政府的这种政策用凯恩斯主义来解释（主张国家采用扩张性的经济政策，通过增加需求促进经济增长。即扩大政府开支，实行财政赤字，刺激经济，维持繁荣），但它毕竟是不健全的。

一方面不难看出，比特币合法化只是这种政策的延续：它能够使政府通过新的比特币基金获得额外的资金用于支出。

但是另一方面，萨尔瓦多早在今年3月份就已经与很多加密公司（Zap、Strike等）合作，而笔者相信这背后的中心化机构还会更多，其中有些机构也在为萨尔瓦多国内用户提供转账、兑换美元等中介性服务，所以比特币合法化背后的利益关系可能远比加密社区的欢呼声更加复杂。

总结

当然身为币圈人，要有币圈魂，最后笔者祝萨尔瓦多走向更加繁荣的道路，让国内长期受到苦难的人民享受到更好的待遇，也祝愿比特币在实现全球化的道路上越走越远。

（本文由白泽研究院撰写，未经允许禁止转发，文章转载请联系同名公众号）

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