联盟分析-法律法规 | ?区块链信息服务提供者的法律界定

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《区块链信息服务管理规定》第二条规定了区块链信息服务的监管对象，其中既包括“主体”和“节点”，也包括为区块链信息服务提供技术支持的组织和机构，但具体内涵宽泛，缺乏具体界定。明确《管理规定》的调整对象是区块链信息服务规制的基础和前提，本文将结合网信办备案管理实践，探究区块链信息服务提供者的法律内涵。

《管理规定》第二条规定，“本规定所称区块链信息服务提供者，是指向社会公众提供区块链信息服务的主体或者节点，以及为区块链信息服务的主体提供技术支持的机构或者组织。”

一、区块链信息服务的内涵

分析区块链信息服务提供者的主体范围和区分标准，首先需要厘清区块链信息服务的内涵。

从形式定义上看，根据国务院《互联网信息服务管理办法》第二条、第三条规定，互联网信息服务是指通过互联网向上网用户提供信息的服务活动，分为经营类和非经营类两种。其中经营类互联网信息服务，是指通过互联网向上网用户有偿提供信息或者网页制作等服务活动。非经营性互联网信息服务，是指通过互联网向上网用户无偿提供具有公开性、共享性信息的服务活动。由此可见，只要涉及向使用者提供信息，无论有偿还是无偿，无论通过什么样的方式提供信息，都属于提供信息服务的范畴。

数据：ENS域名创建数量突破240万:金色财经报道，据Dune Analytics数据，ENS域名创建数量已突破240万，截至目前为2,400,719个，独立参与地址总量557,031个，主域名注册量为396,008个。[2022/9/17 7:02:34]

在实践操作中，截止目前，网信办共发布了四批《境内区块链信息服务备案清单》，共计1015个境内区块链信息服务名称得到正式备案公示，即以上主体构成“区块链信息服务提供者”。就备案内容来看，“服务内容”涉及诸多领域，如“供应链金融系统”“BAAS平台”“存证平台”“区块链浏览器”等。

综合上述可见，区块链信息服务体现为区块链技术与信息服务业务的结合，是区块链技术的落地应用。在其中，区块链与大数据、人工智能的特性相同，都是特定主体开展活动所运用的底层计算机技术之一，进而排除了区块链本身的技术开发行为，以及代币交易行为，即上述两种行为均不属于《管理规定》规制对象。

Doodles系列NFT24小时交易额跌幅达23.90%:金色财经报道，据NFTGo.io数据显示，Doodles系列NFT总市值达2.71亿美元，在所有NFT项目总市值排名中位列第12；其24小时交易额为462,586.61美元，跌幅达23.90%。截止发稿时，该系列NFT当前地板价为12.78ETH，跌幅达5.33%。[2022/7/1 1:42:58]

二、区块链信息服务的主体或者节点

根据《管理规定》，区块链信息服务提供者，首先是指向社会公众提供区块链信息服务的主体或者节点。

“主体”

向社会公众提供区块链信息服务的主要形式是网站、公众平台以及软件，“主体”可以是这些载体的运营者，包括区块链技术或系统提供商、运用区块链底层技术的服务商等。根据区块链备案管理系统的分类，“主体”主要分为两类：

Coinbase已向美国联邦移民和海关执法局出售加密用户数据:6月30日消息，根据监管机构Tech Inquiry获得的一份合同，加密货币交易所Coinbase分析程序Coinbase Tracer将向美国联邦移民和海关执法局(ICE)提供有关加密用户的数据，包括他们的“历史地理跟踪数据”和交易历史记录。据悉，该交易于去年9月签署，最高金额为137万美元，是Coinbase与美国政府机构之间的几份合同之一，合同期为3年。

Coinbase发言人表示，所有Coinbase Tracer功能都使用完全来自在线公开数据的数据，不包括任何人的任何个人身份信息，或任何专有的Coinbase用户数据。（CoinDesk）[2022/6/30 1:40:44]

基础设施提供方

目前在备案管理系统中，基础设施提供方主要包括“矿池”和“云挖矿”。“矿池”是指个体矿工通过加入矿池进行挖矿，再根据对矿池的贡献程度获得虚拟货币奖励，即多人合作挖矿，获得的虚拟奖励也由多人按照贡献度分享。“云挖矿”则是指通过网络远程使用他人的矿机提供挖矿服务，属于一种租赁托管服务。

Chainalysis：2022年已有370亿美元流入NFT，但机构投资骤降:5月5日消息，根据区块链分析公司Chainalysis最新发布的Web3报告显示，NFT在2021年出现了爆炸性增长，但在进入2022年之后市场趋于平稳，1月份保持了增长态度，但2月陷入低迷随后在4月中旬开始复苏。截至5月1日，有超过370亿美元的资金注入NFT市场。自2021年3月以来，OpenSea上活跃的NFT集合数量也在持续增长，目前已超过4000个。

不过，机构投资者的增长并未持续。在2021年11月下旬至2022年2月中旬期间，机构投资者的NFT购买量每周都在增长，但之后突然下降，目前机构NFT活动尚未达到2021年冬季的水平。[2022/5/5 2:52:55]

应用运营方

目前在备案管理系统中，应用运营方主要是区块链浏览器，“钱包”也属于此类。区块链浏览器是一种搜索工具，通过输入钱包地址或者某笔交易地址，查询钱包余额和任一笔交易信息，包括转账费用、转账到账时间等。也可以通过输入特定信息搜索某一区块的具体内容。

“节点”

就区块链技术本身而言，“节点”是指区块链终端的特有技术架构，理论上节点的主体可以获得整条区块链上的信息。网信办将“节点”纳入管制，旨在扩大对区块链信息服务的管辖范围，增强监管有效性，实现只要有一个节点在中国境内，整条链均能受到中国法律的规范和管理。

就私有链而言，私有区块链的写入权限由某一组织或者机构全权控制，责任主体明确，不存在疑惑；

就公有链而言，由于公有链的节点遍布全球，监管有效性较低，仅能实现对境内节点或强算力节点的监管；

就联盟链而言，联盟链仅限联盟成员参与，链上各节点通常有其对应的组织或者机构，参与者通过授权加入网络，共同维护区块链运行，因此联盟链的责任主体就是节点对应的成员组织或者机构。

在区块链备案管理系统中，“节点”属于基础设施提供方的大类，具体表现为特定的IP地址、设备类型、设备部署位置和链上账户地址等。

三、提供技术支持的机构或者组织

根据《管理规定》第二条，区块链信息服务提供者，也包括为区块链信息服务的主体提供技术支持的机构或者组织。

技术支持

《管理规定》未对“技术支持”作出定义，一般认为，提供的技术支持应当与区块链技术相关，且须体现出专业化、系统化，如果某组织或机构提供的技术仅构成区块链技术的一部分，则不属于《管理规定》的监管范围。具体的技术支持包括哪些类型，法律法规尚未进一步明确，实践中若产生疑问，须咨询备案机构的意见。

机构或者组织

法律上对于“机构”和“组织”并未作严格区分，一般既包括独立的非法人组织、企事业单位，也包括法人的内设部门。实践中为区块链信息服务提供技术支持的主体主要表现为公司形式。

无论如何，《管理规定》明显排除了个人为区块链信息服务提供技术支持的资格，认为自然人不具有提供完整技术支持的能力，《管理规定》中关于安全保障责任的要求也表现出对个人主体的排斥态度。

?References

邓建鹏.对区块链监管草案的技术探讨.证券日报,2018-11-10(A03).

贾翱.区块链信息服务监管对象研究——以《区块链信息服务管理规定》第二条为中心.大连理工大学学报(社会科学版),2020,41(02):57-62.

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来源：金色财经

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