美国区块链政策年终盘点：提出35项加密法案，对数字货币态度不明

撰文?|?李红晖

随着2021年即将进入尾声，美国第117届国会在2021那年已提出了35项关于加密货币及区块链政策的法案。其中，今年11月关于《基础设施投资和就业法案》的通过，引起了极大的关注，而对于法案中加密条款的谈论，也一直持续至今。

据悉，美国国会议员提出的区块链方向的法案，主要围绕三大方向，即加密货币监管、区块链技术的应用以及央行数字货币。

具体来看，加密货币政策上，主要关注SEC和CFTC等监管机构将如何监管加密货币和区块链代币。

去中心化外汇平台 Vertex Protocol 公共测试网正式上线 Arbitrum:11月22日消息，去中心化外汇平台 Vertex Protocol 发推表示，Vertex 公共测试网正式上线。据悉，Vertex 是一个建立在 Arbitrum 网络上的一个 CLOB，交叉保证金（全仓模式）的 DEX 协议，包含现货、合约期货与货币市场。

据悉，Vertex 原计划上线 Terra，最终决定上线 Arbitum。今年 4 月 26 日，Vertex Protocol 完成 850 万美元种子轮融资，领投方包括 Hack VC、Dexterity Capital、Jane Street、Hudson River Trading 等。[2022/11/22 7:56:36]

首先是目前已通过的《基础设施投资和就业法案》。期初，法案中关于加密货币征税对象“经纪人”一词的范围备受争议，包括比特币矿工、软硬件提供商等均可能成为征税的对象。在该法案提出后不久，美国参议院财政委员会主席Wyden和参议员Toomey针对法案的加密货币税收条款提交修正案。该修正案提议在加密“经纪人”定义中排除矿工和软件开发商，但目前该修订法案暂未通过。

Crypto.com将在巴黎设立欧洲总部，计划向该区域投资1.5亿欧元:10月12日消息，加密货币平台Crypto.com周三表示，将在巴黎设立其欧洲地区总部。Crypto.com同时表示，该公司将在法国投资1.5亿欧元（约1.457亿美元），以支持在该市场的开拓工作，并将在合规、业务发展和产品领域聘请当地人才。

上个月，Crypto.com刚刚获得了法国市场监管机构的监管批准，允许其向法国客户提供产品和服务。（路透社）[2022/10/12 10:32:49]

众议院通过的第二项重要法案是《消除创新障碍法案》，该法案得到了两党的支持。据了解，该法案将建立一个SEC和CFTC之间的数字资产联合工作组，该工作组的任务是起草政策建议，以改善美国目前的监管状况，并鉴于加密行业的全球性质，将这些政策扩展到国际关系。目前该法案正在审议中。

欧盟已将加密货币列为IMF年会首要议题，将就加密立法发展问题与美国沟通:10月5日消息，欧盟金融服务专员 Mairead McGuinness 表示，欧盟正寻求在下周的国际货币基金组织（IMF）与世界银行年会期间，与美国官员就加密立法的发展交换意见，以建立更协调的全球监管框架，且欧盟将加密货币列为该会议的首要议题。

Mairead McGuinness 表示：「我相信他们想知道我们做了什么、进展如何、存在什么问题，同时也想听听美国的计划。我们在这方面是领跑者，但仅在欧盟解决加密问题是不够的，我们需要全球参与和分享经验。（彭博社）[2022/10/5 18:40:06]

针对日益严峻的勒索软件问题及网络安全事件，美国议员提出了《赎金披露法案》及《制裁和阻止勒索软件法案该法案》两项法案，旨在加强美国政府对网络犯罪企业运作方式的了解，并帮助官员对勒索软件的威胁有一个更全面的了解。

另外，还有仍在进行中的部分相关法案，其中包括《金融技术保护法》《数字资产市场结构和投资者保护法案》、《证券清晰法》、《2021年美国虚拟货币市场和监管竞争力法案》、《2021年虚拟货币消费者保护法》等。

在区块链技术上，重点是如何在美国政府内部推广区块链技术，使其在其他经济领域得到更广泛的应用。

今年，议员已发起《2021区块链促进法案》、《区块链创新法案》、《2021区块链技术协调法案》等相关法案。其中，《区块链创新法案》将要求FTC编写一份有关区块链在消费者保护中的作用的报告。

另有美国众议院议员汤姆·埃默与达伦·索托重新引入了两党《区块链监管确定性法案》，以修正和完善金融行动特别工作组提议的有关区块链指导方针。

在央行数字货币上，国会议员弗伦奇希尔与国会议员比尔福斯特共同发起了《2021年中央银行数字货币研究法案》，引导美联储开始探索CBDC。另外，还有两党法案《21世纪美元法案》被提出。

但对于数字货币，美联储主席鲍威尔屡次表示，数字美元是一件慎重的事情，美联储有义务了解数字美元面临的技术挑战，以及潜在的成本与收益，美联储也有义务位于前沿位置。但这并不意味着美联储要在数字货币领域如此着急。”

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